各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和效率，有效解決歷史遺留問題，根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問題的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2017〕13號(hào)）及《隨州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》（隨政辦函〔2017〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)工作通知如下：??

一、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作

為減少登記風(fēng)險(xiǎn)，方便人民群眾，由國(guó)土資源部門牽頭按照國(guó)土資源部對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合的要求，具體組織實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作。將分散存放、格式不一、介質(zhì)不同的土地、房屋、林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理、規(guī)范、整合。數(shù)據(jù)整合應(yīng)以城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）為單位，逐宗地開展外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)核查，弄清每宗土地、房屋（幢）、戶（人）及林木等地上附著物的關(guān)系，將交易與登記的增量數(shù)據(jù)、商品房交易與登記的樓盤表數(shù)據(jù)一同進(jìn)行整合，建立完善、準(zhǔn)確、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的樓盤數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)交易登記信息共享互通。

各部門要密切配合，通力協(xié)作，充分依靠和發(fā)揮社區(qū)基層力量和作用，大力宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記政策法規(guī)和開展數(shù)據(jù)整合工作的重要意義，調(diào)動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人自愿換證的積極性，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作的順利推進(jìn)。

二、關(guān)于有房產(chǎn)證沒有土地證的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

主要涉及舊城改造、拆遷安置、商品房、國(guó)有直管公房及年代久遠(yuǎn)的個(gè)人自建房等房產(chǎn)。

（一）對(duì)確無土地來源，但符合土地利用總體規(guī)劃且屬建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，在權(quán)屬調(diào)查清楚，公告無異議后，按實(shí)際用地范圍和用途，為現(xiàn)房屋所有權(quán)申請(qǐng)人辦理劃撥土地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（二）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有取得土地使用證開發(fā)的商品房，且建設(shè)單位依然存在可履行補(bǔ)辦用地手續(xù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)補(bǔ)辦土地協(xié)議出讓手續(xù)后，為房屋所有權(quán)申請(qǐng)人依規(guī)辦理出讓土地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）對(duì)土地權(quán)屬來源清楚，已辦理房產(chǎn)證且在房產(chǎn)檔案系統(tǒng)中資料齊全、證據(jù)充足，因原單位破產(chǎn)或原權(quán)利人與現(xiàn)有權(quán)利人之間多次交易等原因?qū)е缕渫瓿晒餐暾?qǐng)困難或無法共同申請(qǐng)的情形，可由權(quán)利人單方申請(qǐng)經(jīng)公告無異議或異議不成立的可辦理不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。

三、關(guān)于有土地證無房產(chǎn)證的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有土地證無房產(chǎn)證的，由市住建局統(tǒng)一審核并簽署意見后，辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記。

四、關(guān)于房地用途不一致的登記工作

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，房屋和土地均已登記，但用途不一致的，原記載的土地與房屋用途可保持不變，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中分別記載原用途情況。有證據(jù)證明原用途登記錯(cuò)誤的，應(yīng)依法辦理更正登記。不動(dòng)產(chǎn)首次登記的應(yīng)依土地和房屋規(guī)劃用途填寫。轉(zhuǎn)移登記時(shí)，權(quán)利人應(yīng)完善相關(guān)手續(xù)或補(bǔ)交出讓金后按實(shí)際用途登記。

五、關(guān)于規(guī)范明確土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)及使用年限

根據(jù)《省物價(jià)局、省國(guó)土資源廳關(guān)于隨州市城區(qū)及所轄縣市城區(qū)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)的批復(fù)》（鄂價(jià)工服規(guī)〔2013〕225號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)行出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）住宅用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)為：現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)×土地使用權(quán)面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）×40%。

（二）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)為：現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)×土地使用權(quán)面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）×60%。

（三）工業(yè)用地出讓金標(biāo)準(zhǔn)為：現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)×土地使用權(quán)面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）×40%。

（四）房改房轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)為：依據(jù)《隨州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)“三房”土地登記發(fā)證和上市交易土地產(chǎn)權(quán)管理意見的通知》（隨政辦發(fā)〔2001〕53號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，即現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)×土地使用權(quán)面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）×10%。

（五）土地使用年限：起始期為該宗地內(nèi)土地及房屋首次登記之日起計(jì)算至最高年限止。二次及二次以后交易的以批準(zhǔn)出讓的起始日至第一次交易確定的最高年限終止日確定土地出讓年限（該工作繼續(xù)由國(guó)土部門和財(cái)政部門組織落實(shí)）。

六、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中其他工作

（一）申請(qǐng)土地使用權(quán)首次登記時(shí)，批準(zhǔn)用地面積的界址與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量宗地界址應(yīng)當(dāng)一致。如出現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際測(cè)繪宗地面積小于批準(zhǔn)用地面積時(shí)，以實(shí)際測(cè)繪宗地面積予以確權(quán)登記。如出現(xiàn)實(shí)際測(cè)繪宗地面積大于批準(zhǔn)面積時(shí)，一是按規(guī)定完善用地手續(xù)后登記辦證；二是按實(shí)際批準(zhǔn)面積登記發(fā)證。

（二）土地使用權(quán)已登記發(fā)證，申請(qǐng)利用批準(zhǔn)土地上建造的房屋所有權(quán)首次登記，若不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪時(shí)，實(shí)測(cè)宗地使用權(quán)面積與原土地使用權(quán)證記載的面積不一致的，分兩類處理：

1.若實(shí)測(cè)宗地面積大于原土地證面積的按下列方式分別處理：（1）如果原取得方式為國(guó)有劃撥土地的，以實(shí)測(cè)宗地面積落宗，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)應(yīng)依據(jù)原土地證記載使用權(quán)面積確權(quán)發(fā)證（注明實(shí)測(cè)宗地面積）；如果該權(quán)利人申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，按實(shí)測(cè)宗地面積辦理出讓手續(xù)，并以實(shí)測(cè)宗地面積予以登記確權(quán)。（2）如果原取得方式為國(guó)有出讓取得的，則由土地權(quán)利人向國(guó)土部門申請(qǐng)補(bǔ)辦增加用地面積手續(xù)，補(bǔ)交出讓金后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

2.若不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪時(shí)，實(shí)測(cè)宗地面積小于原土地使用權(quán)證記載的土地使用權(quán)面積的，以實(shí)測(cè)宗地面積確權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

（三）在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)換證、變更、轉(zhuǎn)移、抵押等登記業(yè)務(wù)中，如出現(xiàn)實(shí)測(cè)土地、房屋面積與原土地證、房產(chǎn)證面積不符的情形，對(duì)土地不符的處理按前述（一）、（二）兩條意見綜合處理。對(duì)房屋面積發(fā)生差異按下列意見處理：

1.原房產(chǎn)系自建取得，其記載結(jié)構(gòu)、層數(shù)等自然狀況與實(shí)測(cè)房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)等自然狀況無變化，且原房產(chǎn)證附圖未經(jīng)具有測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)測(cè)量計(jì)算面積的，以實(shí)際不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量房產(chǎn)面積辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

2.職工通過房改購(gòu)買取得的房產(chǎn)證且記載房產(chǎn)面積未經(jīng)具備測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)測(cè)量計(jì)算面積登記且自然狀況無變化的，以實(shí)際不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量房產(chǎn)面積辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

3.因購(gòu)買且以建筑面積為計(jì)價(jià)依據(jù)等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移取得的房產(chǎn)證或已經(jīng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)量面積登記的，以原房產(chǎn)證登記面積為準(zhǔn)。

4.實(shí)際測(cè)量不動(dòng)產(chǎn)房屋、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、界址與原房產(chǎn)證記載結(jié)構(gòu)、層數(shù)、界址等自然狀況發(fā)生變化的，應(yīng)以房屋發(fā)生變更的相關(guān)證明材料，視情況予以變更登記或根據(jù)實(shí)測(cè)面積辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

5.無法處理的原則上以原房產(chǎn)面積辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

（四）單位辦公用房或宿舍樓在建設(shè)過程中，建設(shè)單位以房產(chǎn)充抵工程款的，建筑商銷售后，買房戶要求辦理不動(dòng)產(chǎn)證的，憑建設(shè)單位與承建商的合同，由市國(guó)資局核定并出具意見，購(gòu)房人補(bǔ)繳出讓金后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)證。

（五）單位集資建房并以單位名義辦理相關(guān)手續(xù)的，如果土地權(quán)源清楚，符合建設(shè)規(guī)劃，由市國(guó)資局出具意見，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（六）房改房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需分割土地的，由原單位出具意見，市國(guó)資局審核后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

七、關(guān)于“兩證全無”等方面的登記工作

對(duì)因各種歷史原因形成的“兩證全無”等不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題，應(yīng)本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、便民利民、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”的原則，由市國(guó)土、住建、房管等部門參照以上處理意見，在符合土地利用和城市規(guī)劃的前提下，通過公開征詢異議等方式，在權(quán)屬調(diào)查清楚無異的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同取得方式的來源，設(shè)法完善相關(guān)手續(xù)或合理審慎設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記，做到證據(jù)充分、權(quán)利清楚，不斷推進(jìn)遺留問題得到有效解決。（如政府拆遷安置當(dāng)事人已居住使用多年的不動(dòng)產(chǎn)，可由當(dāng)事人持安置單位證明、安置協(xié)議、本人申請(qǐng)、房屋所在地社區(qū)、辦事處證實(shí)且經(jīng)登記機(jī)構(gòu)啟動(dòng)輔助公告無異后，可為申請(qǐng)人辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。）

八、關(guān)于“控違辦”已處置到位的違建房的登記工作

對(duì)“控違辦”已處置到位的違建房原則上按《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違規(guī)建設(shè)處理暫行辦法的通知》（廣辦發(fā)〔2012〕18號(hào)）規(guī)定辦理，對(duì)無法辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，房屋已竣工的，由申請(qǐng)人提供房屋安全鑒定證明，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

九、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的涉稅工作

不動(dòng)產(chǎn)登記部門在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記前，按照“以地控稅、以稅節(jié)地”規(guī)定，要求申請(qǐng)人提供稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅憑證或免稅憑證，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策。

十、建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中出現(xiàn)的疑難問題，由市政府辦公室牽頭，市政府法制辦、國(guó)土、住建、房管等部門共同依法研究解決辦法。

十一、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。有效期為5年。

2018年4月8日