各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《廣水市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2018年11月15日 ???????

廣水市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 ?總則

第一條??為進一步做好我市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）和《隨州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》（隨政發(fā)〔2015〕22 號，以下簡稱《辦法》）以及《隨州市人民政府辦公室關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）若干政策問題的暫行處理意見》（隨政辦發(fā)〔2017〕53 號）精神，結(jié)合我市實際制定本實施辦法。

第二章 ?保障范圍和對象的確定

第二條??在2006年4月10日之后至2014年12月31日之前因政府依法征收土地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，為老被征地農(nóng)民；在2015年1月1日之后因政府依法征收土地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，為新被征地農(nóng)民。

第三條 《辦法》所稱《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，是指本集體經(jīng)濟組織成員以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》或取得的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。下列對象應(yīng)作為土地確權(quán)后新頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證中承包經(jīng)營權(quán)共有人：

（一）確認老被征地農(nóng)民身份時戶口不在本轄區(qū)，之后戶口回遷的大中專畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人和“兩勞”人員。

（二）土地確權(quán)登記頒證后新頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證中不享有土地承包經(jīng)營權(quán)，征地之前戶口已遷入本轄區(qū)，自愿放棄原承包地人員。

（三）戶籍在當(dāng)?shù)兀邪贤衔刺顚憺橥恋爻邪灿腥耍山?jīng)管部門重新審核認定為符合條件的人員。

第四條?《辦法》所稱被征地時戶口在征地所在地，是指被征地時戶口在政府劃定征地紅線范圍內(nèi)的行政村（社區(qū)）。

對被征地農(nóng)民的戶籍及個人身份信息有異議時，由所在地公安派出機構(gòu)出具證明進行確認。

第五條?《辦法》所稱被征地后家庭人均占有耕地面積不超過0.3畝，是指土地確權(quán)實測家庭承包耕地面積減去累計被征耕地面積，再除以戶口在征地所在地的家庭人口后，家庭人均占有耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）。
第六條?《辦法》所稱被征地時年滿16周歲，按第二代居民身份證的信息進行認定。已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險但參保登記的出生時間與現(xiàn)持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認定。

第七條??鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施后的新被征地農(nóng)民，進行養(yǎng)老保險補償（補貼）資金測算的時間界定以市人民政府公布《擬征收土地告知書》之日為基準(zhǔn)日；最終確定的享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象及標(biāo)準(zhǔn)的時間界定，以征地項目依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日。

第八條??鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施前的老被征地農(nóng)民，其年齡的界定，以2015年1月1日為基準(zhǔn)日。

征地時未辦理征收手續(xù)土地上的老被征地農(nóng)民，確定享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象以征地協(xié)議為準(zhǔn)。

第三章 ?相關(guān)制度的銜接與并軌

第九條??已享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇的老被征地農(nóng)民（含已按隨政發(fā)〔2007〕38號文件參保的被征地農(nóng)民）不再享受養(yǎng)老保險補償（補貼）。

被征地時健在但養(yǎng)老保險補償（補貼）落實時已死亡的老被征地農(nóng)民，不再享受養(yǎng)老保險補償（補貼）。

第十條??新被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶資金按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)政策規(guī)定辦理。其中，被征地時新被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，將被征地養(yǎng)老保險補償（補貼）資金一次性發(fā)放本人。

第十一條 ?參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險且已符合領(lǐng)取待遇條件的新被征地農(nóng)民死亡后，其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶余額（含養(yǎng)老保險補償費）可由法定繼承人或指定受益人繼承。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的新被征地農(nóng)民，其劃入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶的養(yǎng)老保險補償（補貼）費，在其個人賬戶資金未領(lǐng)完或完全未領(lǐng)取之前死亡的，其個人賬戶余額，由其法定繼承人或指定受益人繼承。

第四章 ?工作流程

第十二條??市人民政府發(fā)布《擬征收土地告知書》后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）應(yīng)會同當(dāng)?shù)毓才沙鏊ǚ志郑临Y源所、財政（經(jīng)管）所根據(jù)《擬征收土地告知書》有關(guān)事項，在20個工作日內(nèi)對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進行調(diào)查，組織村（居）委會根據(jù)調(diào)查情況據(jù)實填寫《XX擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，并由被征地農(nóng)民本人簽字確認。

村（居）委會將《XX擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公示滿5個工作日且無異議的，送所在地公安派出所（分局）、財政（經(jīng)管）所初審后，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）審核。

對公示有異議的，村（居）民應(yīng)自公示之日起5個工作日內(nèi)向村（居）委會提出，村（居）委會要及時調(diào)查核實，并按規(guī)定對《XX擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》進行調(diào)整后，再次在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公示5個工作日。

第十三條??鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、工業(yè)基地管委會)根據(jù)《XX擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，在5個工作日內(nèi)匯總填報《XX擬征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象匯總審核表》，報市公安局、市經(jīng)管局、市國土資源局審核蓋章后，報送市人力資源和社會保障局。

第十四條??市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局在5個工作日內(nèi)對每名擬享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象的具體補償（補貼）標(biāo)準(zhǔn)進行測算，填寫《XX擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金測算表》，由市人力資源和社會保障局審核蓋章后報市人民政府，并送市財政局、市國土資源局。

第十五條??市人民政府督促受益地政府或用地單位根據(jù)《XX擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金測算表》，在10個工作日內(nèi)按規(guī)定將所需養(yǎng)老保險補償（補貼）資金預(yù)先存入社會保障基金財政專戶，由市財政局開具預(yù)存資金繳款憑證。

第十六條??市人力資源和社會保障局根據(jù)市財政局開具的預(yù)存資金繳款憑證，在3個工作日內(nèi)出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金預(yù)存情況的審核意見》。

第十七條??市人民政府將市人力資源和社會保障局出具的《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金預(yù)存情況的審核意見》和市財政局開具的預(yù)存資金繳款憑證，作為征地報批文件的附件一并上報。

征地項目涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）條件的，市人民政府將經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）審核的《XX擬征地項目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計表》，作為征地報批文件的附件一并上報。

第五章 ?補償（補貼）資金審核確認

第十八條??征地項目依法批準(zhǔn)之日起5個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）據(jù)實填寫《XX征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象增減情況統(tǒng)計表》，報市公安局、市經(jīng)管局、市國土資源局審核蓋章后，報送市人力資源和社會保障局。

第十九條 ?征地項目依法批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局根據(jù)《XX擬征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金測算表》和《XX征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象增減情況統(tǒng)計表》，填寫《XX征地項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金核定表》，由市人力資源和社會保障局審核蓋章后報市政府，并送市財政局、市國土資源局。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）對最終確定的享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象及標(biāo)準(zhǔn)予以公示。

第二十條??征地項目依法批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，市財政局按市人力資源和社會保障局最終核定的養(yǎng)老保險補償（補貼）金額，對預(yù)存資金實行多退少補。征地項目未獲批準(zhǔn)的，由市財政局將預(yù)存資金全部返還。

第二十一條 ?征地項目依法批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)，市財政局將養(yǎng)老保險補償（補貼）資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局根據(jù)《XX擬征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象匯總審核表》和《XX征地項目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險補償（補貼）對象增減情況統(tǒng)計表》，按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償（補貼）資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并向被征地農(nóng)民出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金記入個人賬戶告知書》。

第二十二條??老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金核定參照上述流程執(zhí)行。 ?

第六章 ?有關(guān)問題處理

第二十三條??一時難以確權(quán)的社區(qū)可以組為單位，對人均耕地面積不足0.3畝的（含0.3畝），一次性將符合養(yǎng)老保險補償（補貼）條件的被征地農(nóng)民全部納入補償（補貼）范圍。同時，將該組2006－2014年各批次征地面積合并測算，按各批次征地面積計算并分攤養(yǎng)老保險補償（補貼）費。

第二十四條 ?新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇納入省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)發(fā)放；老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）由市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第二十五條??養(yǎng)老保險補償（補貼）資金不發(fā)放給被征地農(nóng)民個人，不抵交被征地農(nóng)民個人參保繳費。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償（補貼）資金計入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，待其年滿60周歲時，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。

第二十六條??被征地項目養(yǎng)老保險補償（補貼）標(biāo)準(zhǔn)，以征地時隨州市統(tǒng)計部門公布的隨州市上年度農(nóng)村居民可支配收入計算。隨州市未公布上年度農(nóng)村居民可支配收入時，可按上年度農(nóng)村居民可支配收入的1.1倍計算，待統(tǒng)計部門公布后再結(jié)算。補償（補貼）對象以項目批準(zhǔn)時間確定。從項目批準(zhǔn)次月開始享受待遇。

第二十七條??2014年底前征地補償（補貼）已到位的老被征地農(nóng)民在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的同時，由受益地政府比照2015年新征地一次性養(yǎng)老保險補償（補貼）標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼；2014年底前征地補償（補貼）沒有到位的老被征地農(nóng)民在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的同時，由受益地政府比照征地補償（補貼）到位當(dāng)年新征地一次性養(yǎng)老保險補償（補貼）標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。

第二十八條??2015年1月1日已年滿60周歲的老被征地農(nóng)民自2015年1月開始領(lǐng)取補償（補貼）待遇，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的同時終止養(yǎng)老保險補償（補貼）。

第七章 ?附則

第二十九條??本辦法由市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市經(jīng)管局、市公安局、市財政局負責(zé)解釋。

第三十條??此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，施行過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定，從其規(guī)定。