一、關(guān)于保障范圍和對象的確定
    (一)在2006年4月10日之后至2014年12月31日之前因政府依法征收土地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，為老被征地農(nóng)民；在2015年1月1日之后因政府依法征收土地而產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，為新被征地農(nóng)民。

   （二）《辦法》所稱《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，是指本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，簽訂的《農(nóng)村土地承包合同》或取得的《農(nóng)村土地承

包經(jīng)營權(quán)證》。下列對象應(yīng)作為土地確權(quán)后新頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證中承包經(jīng)營權(quán)共有人：

　　1.確認(rèn)老被征地農(nóng)民身份時(shí)戶口不在本轄區(qū)，之后戶口回遷的大中專畢業(yè)生、現(xiàn)役軍人和“兩勞”人員。

　　2.土地確權(quán)登記頒證后新頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證中不享有土地承包經(jīng)營權(quán)，征地之前戶口已遷入本轄區(qū)，自愿放棄原承包地人員。

　　3.戶籍在當(dāng)?shù)兀邪贤衔刺顚憺橥恋爻邪灿腥耍山?jīng)管部門重新審核認(rèn)定為符合條件的人員。

　　（三）《辦法》所稱被征地時(shí)戶口在征地所在地，是指被征地時(shí)戶口在政府劃定征地紅線范圍內(nèi)的行政村（社區(qū)）。

　　對被征地農(nóng)民的戶籍及個(gè)人身份信息有異議時(shí)，由所在地公安派出機(jī)構(gòu)出具證明進(jìn)行確認(rèn)。

　　（四）《辦法》所稱被征地后家庭人均占有耕地面積不超過0.3畝，是指土地確權(quán)實(shí)測家庭承包耕地面積減去累計(jì)被征耕地面積，再除以戶口在征地所在地的家庭人口后，家庭人均占有耕地面積首次達(dá)到0.3畝及以下。
    （五）《辦法》所稱被征地時(shí)年滿16周歲，按第二代居民身份證的信息進(jìn)行認(rèn)定。已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)但參保登記的出生時(shí)間與現(xiàn)持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認(rèn)定。

　　（六）《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）實(shí)施后被征地的農(nóng)民，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算的時(shí)間界定以市人民政府公布《擬征收土地告知書》之日為基準(zhǔn)日；最終確定的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間界定，以征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日；認(rèn)可征收（無征地批文）土地上的被征地農(nóng)民，確定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間界定，以所在村（社區(qū)）簽訂征地協(xié)議之日為基準(zhǔn)日。

　　（七）《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）實(shí)施前被征地的農(nóng)民，其年齡的界定，以2015年1月1日為基準(zhǔn)日。

　　二、關(guān)于相關(guān)制度的銜接與并軌

　　（一）已按《隨州市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施辦法（試行）的通知》（隨政發(fā)〔2007〕38號）精神參保，并納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的老被征地農(nóng)民，不再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（二）新被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金按照城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)政策規(guī)定辦理。其中，被征地時(shí)新被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，將被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金一次性發(fā)放本人。

　　（三）參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)且已符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民死亡后，其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額（含養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)）可由法定繼承人或指定受益人繼承。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其劃入城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)，在其個(gè)人賬戶資金未領(lǐng)完或完全未領(lǐng)取之前死亡的，其個(gè)人賬戶余額，由其法定繼承人或指定受益人繼承。

　　被征地時(shí)健在但養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償落實(shí)時(shí)已死亡的老被征地農(nóng)民，不再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　三、關(guān)于被征地農(nóng)民參保工作的流程

　　（一）市人民政府發(fā)布《擬征收土地告知書》后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）應(yīng)會同所在地公安、國土資源、財(cái)政等部門，在20個(gè)工作日內(nèi)對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，組織村（居）委會根據(jù)調(diào)查情況據(jù)實(shí)填寫《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1），并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公示7天。

　　對公示有異議的，村（居）民應(yīng)自公示之日起7天內(nèi)向村（居）委會提出，村（居）委會要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定對《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1）進(jìn)行調(diào)整后，再次在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公示7天。

　　（二）公示無異議后，村（居）委會將《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1）報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）審核。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)前期調(diào)查情況初步審核確認(rèn)擬享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ο螅徍松w章的《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1）上報(bào)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)局（以下簡稱居保局）。

　　（四）市居保局在2個(gè)工作日內(nèi)匯總測算擬享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)及金額，并填寫《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算匯總表》（附表2）。

　　（五）市財(cái)政局根據(jù)市國土資源局的申請和市居保局匯總填寫的《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算匯總表》（附表2），在10個(gè)工作日內(nèi)將所需養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃入市社會保障基金財(cái)政專戶，由市財(cái)政局開具預(yù)存資金繳款憑證。

　　（六）市人社局根據(jù)市財(cái)政局開具的預(yù)存資金繳款憑證和《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1）、《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算匯總表》（附表2），在2個(gè)工作日內(nèi)出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)存情況的審核意見》（附表3）。

　　（七）在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，將市人社局的審核意見（附表3）和市財(cái)政局的預(yù)存資金到賬憑證作為必備材料一并上報(bào)。

　　（八）征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）將審核蓋章的《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)及資金測算表》（附表1）直接報(bào)送市人民政府，在征地報(bào)批文件中予以確認(rèn)和說明，并抄送市居保局、市國土資源局，市人社局不再出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)存情況的審核意見》（附表3）。

　　四、關(guān)于補(bǔ)償資金的審核確認(rèn)

　　（一）征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后，村（居）委會應(yīng)在被征地農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議之日起的20個(gè)工作日內(nèi)，據(jù)實(shí)填寫《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4），并據(jù)實(shí)提供征地批文以及被征地農(nóng)民身份證、戶口簿、《農(nóng)村土地承包合同》或者《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、分戶征地補(bǔ)償協(xié)議等證件的原件和復(fù)印件，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）審核。

　　（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4）及相關(guān)證件審核確認(rèn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ο螅⑾硎莛B(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ο蠹皹?biāo)準(zhǔn)在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示7天。

　　對公示有異議的，村（居）民應(yīng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、工業(yè)基地管委會）要在7天內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定對《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4）進(jìn)行調(diào)整后，再次在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示7天。

　　（三）公示無異議的，村（居）委會在5個(gè)工作日內(nèi)將《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4）及其相關(guān)證件原件和復(fù)印件，報(bào)送所在地財(cái)政部門審核家庭承包土地面積后，再由所在地國土資源部門審核家庭失地面積并確認(rèn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ο蟆?/p>

　　（四）村（居）委會在2個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)相關(guān)部門審核蓋章的《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4）報(bào)送市居保局，市居保局審核確定補(bǔ)償資金后并匯總填報(bào)《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金核定表》（附表5）。

　　（五）市財(cái)政局根據(jù)市國土資源局的申請?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi)按照市居保局最終核定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金額，對預(yù)存資金實(shí)行多退少補(bǔ)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃入市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　（六）市居保局在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)《XX征地項(xiàng)目符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及補(bǔ)償資金審核明細(xì)表》（附表4）、《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金核定表》（附表5），為被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入個(gè)人賬戶后，向被征地農(nóng)民出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入個(gè)人賬戶告知書》（附表6）。

　　（七）征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，由市財(cái)政局在10個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)存資金從預(yù)存專戶全部返還市財(cái)政局指定的賬戶。

　　（八）老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金審核確認(rèn)參照上述流程執(zhí)行。

　　五、有關(guān)問題的處理

　　（一）一時(shí)難以確權(quán)的社區(qū)可以組為單位，對人均耕地面積不足0.3畝的（含0.3畝），一次性將符合養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的被征地農(nóng)民全部納入補(bǔ)償范圍。同時(shí)，將該組2006－2014年各批次征地面積合并測算，按各批次征地面積計(jì)算并分?jǐn)傪B(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)。

　　（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不發(fā)放被征地農(nóng)民個(gè)人，不抵交被征地農(nóng)民個(gè)人參保繳費(fèi)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金計(jì)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待其年滿60周歲時(shí)，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　（三）被征地項(xiàng)目養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以征地時(shí)隨州市統(tǒng)計(jì)部門公布的隨州市上年度農(nóng)村居民可支配收入計(jì)算。隨州市未公布上年度農(nóng)村居民可支配收入時(shí)，可按上年度農(nóng)村居民可支配收入的1.1倍計(jì)算，待統(tǒng)計(jì)部門公布后再結(jié)算。補(bǔ)償對象以項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)間確定。從項(xiàng)目批準(zhǔn)次月開始享受待遇。

　　（四）2014年底前征地補(bǔ)償已到位的老被征地農(nóng)民在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，由受益地政府比照2015年新征地一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼；2014年底前征地補(bǔ)償沒有到位的老被征地農(nóng)民在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，由受益地政府比照征地補(bǔ)償?shù)轿划?dāng)年新征地一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。