各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年10月23日 ???????

廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 ?總 則

第一條??為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅戰(zhàn)、打造美麗農(nóng)村路，保障農(nóng)村公路完好暢通，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）及《湖北省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，是指按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于良好狀態(tài)而進(jìn)行的保養(yǎng)和恢復(fù)行為。

第三條?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范圍包括公路路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝、安保設(shè)施及公路綠化。

第四條 ?農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通”的原則，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制。

第五條??任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。

對保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、保障公路完好暢通做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，依法予以表彰獎勵。

第二章 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條??市交通運輸局負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作及全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管；各鎮(zhèn)辦（含廣水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三潭風(fēng)景區(qū)管理處、中華山風(fēng)景管理處，下同）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理工作。

市交通運輸局具體行使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能。其主要職責(zé)：

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和政策；

2.編制實施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、年度養(yǎng)護(hù)計劃；
????3.調(diào)配、安排、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
????4.對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和驗收評定。
第七條??各鎮(zhèn)辦是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。其主要職責(zé)：擬訂鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計劃，經(jīng)市交通運輸局核準(zhǔn)后組織實施；建立和健全鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，落實日常養(yǎng)護(hù)人員，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金；組織公路沿線單位或村（社區(qū)）對鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實施養(yǎng)護(hù)工程；協(xié)助做好農(nóng)村公路路政管理工作。

第八條??村（社區(qū)）在上級鎮(zhèn)辦組織、指導(dǎo)下，具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)管理工作，配合做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作。

第九條??市政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合市交通運輸局做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 ?養(yǎng)護(hù)和管理

第十條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效”原則，實行日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾性養(yǎng)護(hù)與專業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的運行機(jī)制，做到日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、專業(yè)養(yǎng)護(hù)常年化，村道按不低于5公里配備1名專職養(yǎng)護(hù)人員，不足5公里的路段按照1人配置。

第十一條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容：對公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補輕微損壞部分，包括路面保潔、清除積水、路肩除草、邊坡維護(hù)、邊溝清理、橋涵及沿線設(shè)施的日常維護(hù)、綠化管護(hù)、除雪防滑等非專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理等工作。專業(yè)養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容：對公路及其沿線設(shè)施的損壞部分進(jìn)行維修加固，局部路面嚴(yán)重病害的處理和防護(hù)構(gòu)造物損壞的維修，恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況，包括坑槽處治、瀝青灌縫、瀝青砼路面攤鋪、水泥砼路面斷板修復(fù)等工作。

第十二條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)執(zhí)行交通運輸部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

1.路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面銜接平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定，邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。

2.路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠強(qiáng)度，及時修補瀝青(水泥)砼路面的裂縫和坑槽、填灌水泥砼路面的裂縫和縱橫接縫。

3.橋梁橋面平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、清潔無雜物，涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固。

第十三條??縣道日常養(yǎng)護(hù)由沿線各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由公路沿線鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）采取群眾性養(yǎng)護(hù)、分段承包以及其他養(yǎng)護(hù)等方式進(jìn)行。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)定人員、定時間、定路段、定任務(wù)、定質(zhì)量、定考核、定獎懲，采取日常養(yǎng)護(hù)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。

第十四條??市交通運輸局應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路進(jìn)行日常巡查，縣道每周不少于1次，鄉(xiāng)道每月不少于1次，村道每季度不少于1次，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置。記錄巡查日志，完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)記錄資料及臺賬，加強(qiáng)檔案資料的保存與管理。發(fā)現(xiàn)阻斷交通或特殊險情，及時上報信息，并采取防范措施，防止災(zāi)害事故發(fā)生。

第十五條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序，按照相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理程序組織實施。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程完工后，要及時整理項目檔案資料，按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。

第十六條??農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善公路交通安全設(shè)施，按規(guī)定設(shè)置警告、禁令、指示、指路等公路標(biāo)志，做好定期保養(yǎng)和維修。

第十七條??養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)制定應(yīng)急處理方案，開展應(yīng)急演練。實行汛期、雨雪天氣24小時人員值班制度，對農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和結(jié)冰路段的管控，建立健全預(yù)警機(jī)制；完善自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件的搶險應(yīng)急預(yù)案，做好搶險資金、機(jī)具、物資的儲備工作。

第四章 ?路政管理

第十八條 ?農(nóng)村公路管理應(yīng)當(dāng)堅持“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法，群眾參與、綜合治理”的原則。任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，不得破壞、損壞、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施，有權(quán)檢舉、控告破壞和損毀公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他影響公路安全的行為。

各鎮(zhèn)辦和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)管理，每村配備1名專(兼)職路政管理員。路政管理員對違反農(nóng)村公路管理法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)及時予以制止。對損害農(nóng)村公路需要賠償或者給予行政處罰的行為，及時將有關(guān)情況向市交通運輸局報告，市交通運輸局按照路政管理有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處理。

第十九條??農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(水溝、坡腳)外緣、橋梁垂直投影面外緣起不少于1米的土地為公路用地，農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝(水溝、坡腳)外緣起縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。

大中型橋梁和渡口周圍200米，公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)不少于10米距離內(nèi)，任何單位和個人不得進(jìn)行危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動。

第二十條??禁止在農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動：

1.車輛在公路上超限行駛；

2.擅自占用、挖掘、損壞公路；

3.損壞公路行道樹，毀壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施及建筑控制區(qū)內(nèi)的標(biāo)樁、界樁等可能危及公路安全的行為；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口；

5.設(shè)置棚屋、擺攤設(shè)點等各類經(jīng)營場所；

6.傾倒、堆放、取土、損壞公路的挖溝引水；

7.打場、曬糧等影響交通安全的行為；

8.擅自設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志；

9.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他損害公路的違法行為。

第二十一條 ?除公路保護(hù)需要外，禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物，未經(jīng)交通運輸部門批準(zhǔn)不得埋設(shè)管線、電纜等。

第二十二條??禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡，攔截車輛、收費、罰款。

第二十三條 ?要經(jīng)常開展“四好農(nóng)村路”“美麗農(nóng)村路”等主題宣傳教育活動，提升全民“知路、愛路、護(hù)路”意識，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。

第五章 ?資金保障及使用

第二十四條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，實行“上級補助、多方籌措、統(tǒng)一管理、分級使用”的原則。資金主要來源包括：

1.爭取上級撥付養(yǎng)護(hù)補助資金。根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案(2018-2020年)的通知》(鄂政發(fā)〔2018〕20號)精神，按每年每公里縣道10000元、鄉(xiāng)道5000元、村道2500的標(biāo)準(zhǔn)向省財政爭取養(yǎng)護(hù)補助資金；

2.市級財政年度預(yù)算資金。市財政按不低于省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的標(biāo)準(zhǔn)配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，納入一般公共財政預(yù)算并建立穩(wěn)定增長機(jī)制；

3.鎮(zhèn)辦整合相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；

4.企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金；

5.其他可用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資。

上級補助資金全額用于農(nóng)村公路大中修工程。市財政配套資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第二十五條??農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)統(tǒng)籌安排，專款專用，嚴(yán)格按程序進(jìn)行申報、審批和使用，不得擠占挪用。市財政、審計部門每年要對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

第六章 ?考核與獎懲

第二十六條??市政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入各鎮(zhèn)辦年度工作目標(biāo)考核，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評體系。各鎮(zhèn)辦要定期對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實養(yǎng)護(hù)措施，每月自查，加強(qiáng)農(nóng)村公路病害巡檢，確保路面破損及病害及時發(fā)現(xiàn)及時處置。

第二十七條??市交通運輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查督促，對年度計劃執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查考核評定。重點對農(nóng)村公路破損路面發(fā)現(xiàn)和處置是否及時、應(yīng)急保暢及安防設(shè)施維護(hù)是否到位等情況進(jìn)行暗訪、抽查，對完成情況較好的鎮(zhèn)辦給予獎勵。出現(xiàn)失養(yǎng)或者農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的，市交通運輸局暫緩撥付或扣減農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條??各級責(zé)任主體應(yīng)公示農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或個人、管理責(zé)任單位及相應(yīng)的監(jiān)督投訴電話，受理群眾對侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)、超限超載等違法行為的舉報。

第七章 ?責(zé)任追究

第二十九條??凡違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成農(nóng)村公路損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條??國家工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章 ?附 則

第三十一條??本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。原《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(廣政辦發(fā)〔2009〕47號)同時廢止。