一、起草背景及過程

原《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》于2009年制定,根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求,規(guī)范性文件有效期一般為5年, 原《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》于2009年制定,到目前已11年。為加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制，修訂《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》具有現(xiàn)實的緊迫性和必要性。

根據(jù)市人民政府的部署，交通局起草了《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，起草過程中，查閱了大量資料，進行了充分的調(diào)研，廣泛聽取各鎮(zhèn)辦和市直有關(guān)部門的意見，數(shù)易其稿，不斷完善，形成了《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（討論稿）。在此基礎(chǔ)上，局主要負責同志帶隊到隨縣、曾都開展統(tǒng)籌對比調(diào)研，學習周邊兄弟縣市經(jīng)驗，形成（征求意見稿）。

6月中旬，市交通運輸局將（征求意見稿）再次書面印發(fā)相關(guān)鎮(zhèn)辦、市司法局、市財政局、市發(fā)改局等部門征求意見，針對提出的修改意見，我們主動溝通研究，充分進行修改完善。隨后，我局又就（征求意見稿）向隨州市交通運輸局進行了匯報對接，隨州市交通運輸局對我市《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（征求意見稿）給予了充分肯定，認為具有很強的針對性和可操作性。

二、主要內(nèi)容

　　《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》分總則、農(nóng)村公路養(yǎng)護職責、養(yǎng)護管理、路政管理、資金管理、檢查與考核、責任追究、附則共八個章節(jié)，32條具體內(nèi)容。

第一章為總則，明確了《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、養(yǎng)護原則等。

第二章為農(nóng)村公路養(yǎng)護職責，明確了各級養(yǎng)護主體的養(yǎng)護責任。

第三章為養(yǎng)護管理，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護的主要內(nèi)容。

第四章為路政管理, 對路政管理工作作出具體規(guī)定。

第五章為資金管理，明確了農(nóng)村公路資金保障及使用。

第六章為檢查與考核，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護工作如何考核和評比。

第七章為責任追究,明確了對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理等工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情況給予責任追究。

第八章為附則，確定了本辦法的施行日期。

本次修訂《廣水市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》的核心為第二章農(nóng)村公路養(yǎng)護職責，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村公路管理與養(yǎng)護的責任主體，及各自的管理、養(yǎng)護責任。即：市交通運輸局負責全市縣道的養(yǎng)護管理工作及全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的技術(shù)指導、行業(yè)監(jiān)管職責；各鎮(zhèn)辦負責鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理工作。

其中，市交通運輸局具體實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職能，主要是：

1.宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；

2.編制實施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)劃、年度養(yǎng)護計劃；

3.調(diào)配、安排、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

4.對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、負責技術(shù)指導和驗收評定。

各鎮(zhèn)辦是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理的責任主體，負責做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。其主要職責是擬訂鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護計劃，經(jīng)市交通運輸局核準后組織實施；建立和健全鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理責任制，落實日常養(yǎng)護人員，籌集鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金；組織公路沿線單位或村（社區(qū)）對鄉(xiāng)道、村道進行日常養(yǎng)護，委托專業(yè)機構(gòu)實施養(yǎng)護工程；協(xié)助做好農(nóng)村公路路政管理工作。