一、起草背景

第一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的需要。

根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，規(guī)范性文件有效期一般為5年，原專門用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的《廣水市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（廣政發(fā)[2007]23號）于2007年制定，早已失效，且不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。為提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造“現(xiàn)代農(nóng)谷”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，重新制定新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，迫在眉睫，勢在必行。

第二，是確保我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)健康發(fā)展的需要。

我市屬丘陵地帶，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣市，全市耕地總資源115.28萬畝，有效灌溉面積79.82萬畝。全年糧食作物面積77.75萬畝,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)38.30萬噸，全年生豬出欄75.84萬頭。

我市特色農(nóng)產(chǎn)品品類較多，如食用菌、茶葉、中藥材、蔬菜、林果、小龍蝦等，但普遍規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)易同質(zhì)化。具有競爭力、影響力的產(chǎn)品品牌不多，市場占有率較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)投入大、見效慢，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展缺少有效政策、資金支持，發(fā)展后勁不足。受耕地、環(huán)保等政策的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障不到位，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模難度較大。為確保我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)健康發(fā)展，必須制定一系列的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

第三，是實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)村振興的需要。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行，為切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必須制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策。

二、起草過程

2021年10月份，我局組建專班著手起草本辦法。這期間，專班工作人員認(rèn)真走訪、調(diào)查、查閱資料，全面掌握了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)資料，還廣泛征求了各鎮(zhèn)辦（園區(qū)）、“兩代表、一委員”及有關(guān)專家意見建議，采納了廣水市科技和經(jīng)信局、財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改局、招商服務(wù)中心等部門的修改意見，并對本辦法逐條、逐款、逐項(xiàng)進(jìn)行了解釋。本辦法共依據(jù)規(guī)范性文件、辦法共7項(xiàng)，分別是：《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的通知》，《湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息實(shí)施辦法》，《隨州市委辦、市政府辦印發(fā)關(guān)于培育壯大龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施方案》，《廣水市人民政府關(guān)于印發(fā)廣水市招商引資若干政策規(guī)定的通知》，《廣水市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，《湖北省2020年連棟溫室和畜牧用車輛消毒（清潔）設(shè)備農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

本辦法起草完畢后，已送市司法局進(jìn)行合法性審查。市司法局出具了審查意見，做出了內(nèi)容合法的審查結(jié)論，已完成公示。

三、主要內(nèi)容

本辦法共12條。第一條對獎(jiǎng)勵(lì)扶持的范圍作了明確的規(guī)定；第二條—第九條對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目做了詳細(xì)的解釋，從土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、品牌建設(shè)及用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的貸款貼息等多方面都作了詳細(xì)規(guī)定；第十條、十二條對本辦法的實(shí)施做了程序上的介紹；第十一條對不在扶持獎(jiǎng)補(bǔ)之列的有關(guān)事項(xiàng)作了規(guī)定。