2021年8月23日，廣水市人民政府印發(fā)了《廣水市招商引資若干政策規(guī)定》的通知（廣政發(fā)〔2021〕6號），以下簡稱《規(guī)定》，現(xiàn)解讀如下：

一、政策出臺的背景和目的

近年來，國家及省、隨州市高度重視招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作，相繼出臺了一系列法律法規(guī)和加強(qiáng)招商引資工作的政策措施。從發(fā)展機(jī)遇來看，我市面臨將湖北“建成中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”和隨州規(guī)劃布局“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的重大機(jī)遇。從發(fā)展短板和競爭環(huán)境來看，我市地處內(nèi)陸地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，政策環(huán)境等競爭軟實(shí)力還不強(qiáng)，因此，制定更加開放、更加明晰、更有吸引力的招商引資優(yōu)惠政策尤為重要和迫切。

二、政策起草的過程

我市依據(jù)省、隨州市相關(guān)政策，在總結(jié)對外開放和招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣水市實(shí)際，起草了《廣水市招商引資若干政策規(guī)定》，廣泛征求各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技經(jīng)信局、市教育局、市文體廣電和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人才辦、市委編辦、市大數(shù)據(jù)和政務(wù)局、市司法局、市城投公司等多家單位的意見建議，后又召集相關(guān)部門召開討論會，多次對反饋的意見建議歸納梳理和分析研究，進(jìn)行修改完善。該《規(guī)定》于2021年8月15日分別由市政府第64次常務(wù)（擴(kuò)大）會議、市委第16次常委會會議正式審議通過。于2021年8月23日印發(fā)，2021年8 月23日起正式施行。

三、政策依據(jù)

《隨州市招商引資若干政策規(guī)定》（隨政發(fā)〔2021〕11號）

四、主要內(nèi)容

該《規(guī)定》共二十條，主要包括7個(gè)方面的政策內(nèi)容，具體為：

第一部分，用地保障方面。突出全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對鼓勵類項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用的生產(chǎn)性項(xiàng)目、精細(xì)化工類項(xiàng)目優(yōu)先供地，并在法律法規(guī)權(quán)限范圍內(nèi)分別提出不同的用地優(yōu)惠政策。

第二部分，財(cái)稅優(yōu)惠方面。提出7條優(yōu)惠政策。一是給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。對新增建設(shè)用地的工業(yè)項(xiàng)目投資越大，獎補(bǔ)比例越高，億元以上項(xiàng)目，可按出讓價(jià)的70%給予補(bǔ)助；二是給予固定資產(chǎn)投入補(bǔ)貼。對新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，最高固定資產(chǎn)補(bǔ)貼金額可達(dá)3000萬元人民幣；三是給予租房補(bǔ)貼。對租賃廠房生產(chǎn)的企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)房租前三年全額補(bǔ)貼，第四、第五年減半補(bǔ)貼；四是給予地方稅收貢獻(xiàn)獎勵。企業(yè)可實(shí)現(xiàn)所得稅和增值稅地方留成部分前三年全額獎勵，第四、第五年按50%獎勵；五是設(shè)立外資投資企業(yè)獎勵。在本市新注冊設(shè)立并實(shí)際投產(chǎn)的外資工業(yè)企業(yè)，最多可實(shí)現(xiàn)一次性獎勵300萬元人民幣；六是給予物流成本補(bǔ)貼。最高可實(shí)現(xiàn)年度補(bǔ)貼額100萬元人民幣，且累計(jì)補(bǔ)貼三年；七是設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)貿(mào)易獎勵。對新設(shè)立的貿(mào)易公司（必須與實(shí)體公司產(chǎn)業(yè)鏈配套），可從稅收地方留成部分中按一定比例給予獎勵，實(shí)行一事一議。

第三部分，人才激勵方面。提出4個(gè)方面的優(yōu)惠政策。一是給予住房保障。新引進(jìn)企業(yè)高管及專業(yè)技術(shù)人才，可由政府自建或政企聯(lián)建人才公寓，對重點(diǎn)企業(yè)可采取政企聯(lián)建的方式建設(shè)職工公寓；二是給予個(gè)人所得稅地方留成獎勵。新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的高管在本市繳納個(gè)人所得稅的，五年內(nèi)對其薪酬部分所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分按照100%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵；三是給予子女就學(xué)保障。企業(yè)高管子女申請就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的，優(yōu)先保障就近入學(xué)就讀；四是給予高管配偶就業(yè)保障。對年上繳稅收過2000萬人民幣的企業(yè)，市政府在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，幫助企業(yè)解決高管配偶異地工作調(diào)動，屬編制內(nèi)人員對等安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位，編制外人員優(yōu)先提供就業(yè)崗位。

第四部分，配套服務(wù)方面。提出4個(gè)方面的保障政策。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。項(xiàng)目用地做到基本平整，水、電、路、氣、管網(wǎng)等接通至項(xiàng)目區(qū)紅線；二是對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行代辦服務(wù)。由項(xiàng)目落戶地負(fù)責(zé)幫助企業(yè)辦理各種證照、報(bào)批手續(xù)、協(xié)助處理建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題。對重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行“六位一體”服務(wù)機(jī)制；三是實(shí)行市級行政事業(yè)性收費(fèi)一律全免。工業(yè)項(xiàng)目落戶（注冊、立項(xiàng)、供地、建設(shè)、驗(yàn)收等）審批過程中，市級行政審批事項(xiàng)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)一律實(shí)行“零收費(fèi)”；四是實(shí)行服務(wù)性收費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。行政審批過程中涉及清單范圍的中介服務(wù)性收費(fèi)由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局實(shí)行打包測算，市財(cái)政補(bǔ)貼。

第五部分，項(xiàng)目引進(jìn)獎勵方面。提出4個(gè)方面的優(yōu)惠政策。一是對項(xiàng)目引進(jìn)起決定作用的各類商協(xié)會、中介組織和非國家公職人員予以獎勵。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額越大，獎勵額度越高，最高可達(dá)100萬元人民幣，社會人員參與招商的，可酌情報(bào)銷差旅費(fèi)用和接待費(fèi)用；二是對公職人員給予獎勵。對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的公職人員，招商實(shí)績作為評先表模和提拔重用的重要依據(jù)；三是新引進(jìn)企業(yè)上繳稅收形成地方財(cái)力的，五年內(nèi)市級財(cái)政不參與共享；四是設(shè)立招商突出單位獎勵。對年度招商引資考核排名前三的鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）和招商專班，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元和10萬元、8萬元、5萬元。

第六部分，重大項(xiàng)目政策支持方面。提出3個(gè)方面的優(yōu)惠政策。一是進(jìn)入化工產(chǎn)業(yè)園的化工項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議，給予政策支持；二是對固定資產(chǎn)投資3億元人民幣以上（含3億元人民幣）的工業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行一事一議，給予政策支持；三是對一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元人民幣以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，可給予重資產(chǎn)建設(shè)支持。

第七部分，其他政策。主要涵蓋3個(gè)方面。一是除工業(yè)項(xiàng)目以外的其他產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，由主管部門牽頭制定專門的招商引資政策；二是本規(guī)定中未納入事項(xiàng)，按隨政發(fā)〔2021〕11號文件執(zhí)行；三是同一項(xiàng)目的同一事項(xiàng)同時(shí)符合本規(guī)定條款或本市其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則享受扶持政策。

五、關(guān)鍵詞詮釋

“新引進(jìn)項(xiàng)目”是指由市招商服務(wù)中心備案確認(rèn)，落戶前經(jīng)市招商服務(wù)中心、市發(fā)改局組織專家或相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目初審、論證、評估，報(bào)市政府批準(zhǔn)再簽訂合同的工業(yè)項(xiàng)目。

“固定資產(chǎn)實(shí)際到資”由市招商服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)部門及評估機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定。

“投資強(qiáng)度”和“畝平稅收”是指項(xiàng)目建成后由市招商服務(wù)中心會同市審計(jì)局、市財(cái)政局、市科技經(jīng)信局等有關(guān)單位核定的每畝實(shí)際投資額和每畝實(shí)際稅收。

“固定資產(chǎn)投入”包括設(shè)備工器具購置費(fèi)（設(shè)備購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)）、建筑安裝工程費(fèi)（直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金）、工程建設(shè)其他費(fèi)（土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用）、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

六、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)2021年11月8日發(fā)布的市九屆人大會議政府工作報(bào)告，力爭五年引進(jìn)資金650億元以上，每年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目20個(gè)以上。

七、重要舉措

圍繞打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，立足風(fēng)機(jī)制造、新能源新材料、醫(yī)藥化工、冶金循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備六大產(chǎn)業(yè)，聚力技改創(chuàng)新、混改嫁接、平臺改造、園區(qū)改創(chuàng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、“頭部”招商、委托招商等，深化回歸招商、以商引商，開展基金招商、資本招商，繪制電子招商地圖，推進(jìn)線上線下招商結(jié)合，做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞打造高品質(zhì)城市，策劃篩選一批提升功能品質(zhì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，打造市民和游客“主客共享”的美好生活新空間。圍繞建設(shè)高品質(zhì)招商隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批懂招商、會招商、愛招商的“戰(zhàn)狼”式招商隊(duì)伍，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、鎮(zhèn)辦主職帶頭招商、部門負(fù)責(zé)人參與招商、專班駐點(diǎn)招商，形成“大抓招商、全員招商”格局。

八、涉及范圍

《廣水市招商引資若干政策規(guī)定》涉及范圍是落戶廣水市的工業(yè)項(xiàng)目。

九、新舊政策差異

1、新政策將新引進(jìn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求從每畝100萬元以上人民幣提高到每畝150萬元人民幣以上，并對畝平稅收開始作出要求，需達(dá)到每畝10萬元人民幣以上。

2、“項(xiàng)目供地支持”方面，新政策增加：對固定資產(chǎn)一次性投資額達(dá)到3000萬元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目，可按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，首次繳納比例不低于50%，一年內(nèi)繳清。

3、新政策相比舊政策增加了“固定資產(chǎn)投入補(bǔ)貼”“招商突出單位獎勵”“外商投資獎勵”“物流成本補(bǔ)貼”“引才服務(wù)保障”“鼓勵發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)貿(mào)易”等條款。

4、“項(xiàng)目引進(jìn)貢獻(xiàn)獎勵”方面，新政策以項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額為獎勵門檻和獎勵基數(shù)，舊政策以項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅為獎勵門檻和獎勵基數(shù)。

5、“項(xiàng)目落戶代辦”方面，新政策增加：重點(diǎn)招商項(xiàng)目“六位一體”服務(wù)機(jī)制。

6、新政策相對于舊政策，在每項(xiàng)條款后都明確了落實(shí)條款的牽頭單位和配合單位。

十、注意事項(xiàng)

本實(shí)施細(xì)則由市招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。