各市場部、稽查中隊、機關各部門：

現(xiàn)將《廣水市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣水市煙草專賣局

2024年8月8日

（主動公開）

廣水市煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一章 ?總則

第一條為加強煙草專賣零售許可證管理，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點布局，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，按照公平、公正、公開原則,結合轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、消費能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”)是指經(jīng)公民、法人或者其他組織依法申請，取得煙草專賣零售許可證，從事傳統(tǒng)煙草制品(不含電子煙)零售業(yè)務的經(jīng)營場所。

第三條??本規(guī)定適用于廣水市行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點的布局管理。

第四條??煙草制品零售點合理布局以煙草制品市場需求為導向，遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，適應社會發(fā)展與結構優(yōu)化需要，逐步構建“布局合理、競爭適度、進退有序、健康理性”的煙草制品零售市場環(huán)境。

第五條申請辦理煙草專賣零售許可證，申請人為公民的，應當年滿18周歲(含)以上，具備完全民事行為能力,且合法持有營業(yè)執(zhí)照；申請人為法人或其他組織的，應當合法持有營業(yè)執(zhí)照；申請人不得為外商或港澳臺地區(qū)投資(包括再投資等形式)的商業(yè)企業(yè)，或由港澳臺地區(qū)居民按照國家有關規(guī)定登記設立的個體工商戶。國家煙草專賣局另有規(guī)定的除外。

第二章合理布局規(guī)定標準

第六條??下列區(qū)域按照距離限制的方式設置零售點：

1.縣城(應廣城區(qū))街道、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市所在地)主要街道的零售點間距不能低于50米；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道(見附件1)以外的其他區(qū)域零售點間距不低于100米；

3.公路(國道、省道、縣道)沿線零售點間距不低于200米，國道、省道、縣道穿越縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，按照街道間隔距離設置零售點；

4.農(nóng)村村舍(含村村通公路沿線)不低于500米。

第七條??下列區(qū)域按照總量限制的方式設置零售點：

旅游景區(qū)游客服務區(qū)，高速公路服務區(qū)，部隊、高等院校生活區(qū)等相對封閉以滿足本區(qū)域內(nèi)人群消費的特殊場所，可設置1個零售點。

第八條??下列區(qū)域按照總量+距離限制的方式設置零售點：

1.當?shù)卣?guī)劃設立的旅游景區(qū)內(nèi)部商業(yè)街、各類綜合性(批發(fā))市場、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、貿(mào)易市場內(nèi)部按經(jīng)營主體數(shù)量布局零售點，原則上場內(nèi)經(jīng)營主體在200個以下的，卷煙零售點設置不超過5個，場內(nèi)經(jīng)營主體在200個以上的按照每50個經(jīng)營主體增設1個卷煙零售點；上述經(jīng)營主體按已辦理營業(yè)執(zhí)照數(shù)量測算且零售點間隔距離不低于50米；

2.物流園、工業(yè)園區(qū)域在實行距離(50米)控制的基礎上實行局部數(shù)量控制，一個相對獨立的物流園、工業(yè)園區(qū)內(nèi)卷煙零售點不超過2個；

3.對校園周邊區(qū)域從嚴管控，中小學校、幼兒園周圍50米內(nèi)不予設置零售點，50米以上至200米以內(nèi)零售點數(shù)量只減不增；

4.客運汽車站、火車站候車室內(nèi)可設置1個零售點。經(jīng)營場所具備可內(nèi)外同時經(jīng)營條件的，則需同時達到內(nèi)部總量限制和外圍區(qū)域距離限制條件；

5.對于街道、集鎮(zhèn)等零售點分布過于稠密的區(qū)域(持證率超過千分之五)，以行政村(社區(qū))為最小單元實行總量控制(最小單元區(qū)域明細表見附件2)，在滿足距離控制標準的前提下實行退一進一，實行總量控制的最小單元區(qū)域由廣水市煙草專賣局定期向社會公示。

第九條??為優(yōu)化零售點的業(yè)態(tài)布局，以下業(yè)態(tài)在符合總量、距離要求的前提下，設置零售點比例總量控制。

1.娛樂服務類不超過全市零售點總量的1%，超過此比例的實行只退不進，在此比例以內(nèi)的實施退一進一；

2.嚴格控制與卷煙零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的其他類業(yè)態(tài)，以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售和服務形式的其他類業(yè)態(tài)(如主營業(yè)務為學生用品、文化體育、網(wǎng)吧游戲、傳真打印、美容美發(fā)、按摩推拿、化妝洗滌、藥妝醫(yī)械、母嬰用品、足療保健、五金建材、裝修裝飾、家電家具、床上用品、電子音像、服飾鞋帽、金銀珠寶、汽車銷售、汽車服務、修理修配、寄遞配送、中介勞服、寄賣典當、金融證券、彩票銷售、儀器儀表、通信器材、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng)畜養(yǎng)殖、照相館、寵物店、漁具店、旅行社、蛋糕店、棋牌室等)零售點數(shù)量不得超過全市零售點總量的3%，超過此比例的實行只退不進，在此比例以內(nèi)的實施退一進一。

第十條??具有下列情形之一的，不予設置零售點：

1.流動攤點、簡易搭蓋、臨時建筑、違章建筑、占用公共消防通道、無準確門牌地址等無固定經(jīng)營場所的；

2.經(jīng)營場所與住所不相獨立的(消費者進出有影響的區(qū)域，包括住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、窗口及儲藏室等區(qū)域)；

3.經(jīng)營場所存在安全隱患，且不具備安全措施保障，不適宜經(jīng)營卷煙的；

4.已被政府納入征收規(guī)劃且政府明令禁止辦理有關證照的區(qū)域；

5.黨政機關內(nèi)部、公共活動中心、會議中心、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構所屬區(qū)域等政府、所屬行業(yè)行政主管部門明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；

6.寫字樓、公寓、封閉式住宅小區(qū)等限制進入、管理方不允許或不配合行政監(jiān)管的場所，以及建筑物地下一層以下或地上二層以上的區(qū)域(大型超市、商場除外)；

7.其他不符合法律法規(guī)及國家煙草專賣局規(guī)定情形的。

第十一條具有下列情形之一的，在數(shù)量、距離方面給予適當放寬：

1.具有完全民事行為能力的殘疾人(持有殘疾證)、退役軍人(持有轉業(yè)或退伍軍人證件，以轉業(yè)、退伍軍人證頒發(fā)日期為準，兩年內(nèi)有效)，實際經(jīng)營者為本人，首次申請煙草專賣零售許可證的，可按本轄區(qū)零售點間距標準的80%執(zhí)行；

2.烈士家屬(持烈士證的父母、配偶、子女，憑烈士證和相關證明材料)，實際經(jīng)營者為家屬本人，首次申請煙草專賣零售許可證的，可按本轄區(qū)零售點間距標準的50%執(zhí)行,且不受總量控制限制。

第十二條具有以下情形之一的，在總量、距離方面不受合理布局規(guī)劃的限制：

1.營業(yè)面積在500平方米以上的商場、大型連鎖超市、購物中心，其內(nèi)部視為一個整體，僅限辦理一個煙草專賣零售許可證；

2.政府招商引資的重大在建工程項目，且進駐參建人員超過300人的在建工地，可根據(jù)工期及周邊零售點實際情況，最多設置1個零售點；

3.持證期內(nèi)無違法違規(guī)記錄的持證零售戶，經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或喪失民事行為能力，發(fā)證機關作出注銷決定后三個月內(nèi)，其配偶、子女、父母在原經(jīng)營場所重新申領許可證的；

4.因法人或其他組織分立、合并，或個體工商戶轉型為企業(yè)，煙草專賣零售許可證持證主體改變類型等，在原經(jīng)營地址重新申請領取煙草專賣零售許可證的；

5.因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因申請變更煙草專賣許可證的；

6.中小學校、幼兒園周圍200米內(nèi)的持證零售戶，主動歇業(yè)后6個月內(nèi)在原發(fā)證機關管轄區(qū)域另行擇址經(jīng)營的(新?lián)裰穮^(qū)域不能在中小學、幼兒園周邊200米內(nèi))；

7.需要政策扶持的其他情形。

第十三條??本規(guī)定第十一條、十二條放寬的情形，不得突破經(jīng)營場所安全要求和第八條第三款中小學校、幼兒園周邊的限制性規(guī)定。

第三章附則

第十四條本規(guī)定中有關用語含義及相關說明：

間距，是指從申請人的經(jīng)營場所與最近零售點的經(jīng)營場所營業(yè)大門中心之間，行人不違反交通管理規(guī)定可正常安全通行的無障礙最短距離。具體見《廣水市煙草制品零售點現(xiàn)場測量標準》(附件3)。在實地核查進行間距測量時，應當制作實地核查記錄，由核查人員與申請人或代理人簽字確認。申請人或代理人拒絕簽字的，由核查人員在實地核查記錄上注明情況。

經(jīng)營場所，是指有準確的門牌地址或方位表述，經(jīng)營場所形成封閉且不可移動空間，不包含流動攤點、售貨車、臨時棚舍、倉儲場所等，并有獨立、固定陳列煙草制品的經(jīng)營設施。

中小學校、幼兒園，是指以未成年人為教育對象的各類學校，如普通中小學校、特殊教育學校、中等專業(yè)學校、專門學校、幼兒園等。

第十五條本規(guī)定中“以上”“以內(nèi)”“不低于”“不超過”均包含本數(shù)。

第十六條本規(guī)定中的應廣城區(qū)是指：應山城區(qū)包括城郊、十里辦事處連片區(qū)域；廣水城區(qū)包括武勝關鎮(zhèn)連片區(qū)域。

第十七條對本規(guī)定施行前已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定第二章有關合理布局規(guī)定標準調整的影響，法律另有規(guī)定除外。

持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受本合理布局規(guī)定調整的影響。

第十八條??本規(guī)定由廣水市煙草專賣局負責解釋。

第十九條??本規(guī)定自公布之日起施行，本規(guī)定實施過程中法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。原2021年6月4日施行的《廣水市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》(廣煙專〔2021〕6號)同時廢止。