廣政金辦文〔2024〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣水市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

拓展年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

《廣水市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效拓展年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣水市人民政府金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣水監(jiān)管支局

2024年4月18日

廣水市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效拓展年活動(dòng)

實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)、金融工作會(huì)關(guān)于“五大金融”“五篇大文章”相關(guān)決策部署，聚集關(guān)鍵重點(diǎn)，夯實(shí)工作舉措，全力以赴優(yōu)環(huán)境、嚴(yán)作風(fēng)、強(qiáng)保障，進(jìn)一步鞏固金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2024年廣水市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效拓展年活動(dòng)，以新作為推動(dòng)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)　落實(shí)好全市黨代會(huì)部署和政府工作報(bào)告要求，通過(guò)開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效拓展年活動(dòng)，有效擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸獲得感和滿意度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的“血脈”作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。信貸投放方面，力爭(zhēng)信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，在完成新增45億元貸款目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)超額增長(zhǎng)，且增速不低于全市經(jīng)濟(jì)增速；力爭(zhēng)全年制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，中長(zhǎng)期貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。普惠小微方面，地方法人銀行繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高；國(guó)有銀行全年新增小微企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年度，全市民營(yíng)小微企業(yè)融資服務(wù)更加便捷。直接融資方面，力爭(zhēng)全年新增上市公司1家，新增報(bào)輔企業(yè)2—3家，逐漸壯大上市企業(yè)群；引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和投資基金支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。擔(dān)保增信方面，力爭(zhēng)全年支小支農(nóng)融資擔(dān)保在保余額同比增長(zhǎng)10%以上。融資對(duì)接方面，力爭(zhēng)全年分地域、分行業(yè)、分層次專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)不少于80場(chǎng)。二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目“擴(kuò)量增效”行動(dòng)

1.提升融資保障能力。緊盯全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃布局，建立清單化對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，確保項(xiàng)目營(yíng)銷對(duì)接率100%。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極向上爭(zhēng)取更多支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，通過(guò)聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款、債券聯(lián)合承銷、融資租賃等方式，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期融資需求，力爭(zhēng)中長(zhǎng)期貸款余額占比不低于各項(xiàng)貸款余額的60%。

2.深化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。充分運(yùn)用各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和發(fā)展基金，通過(guò)“財(cái)政+金融+社會(huì)資本”模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本支持全市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

3.發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用。積極支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，提供保險(xiǎn)保障服務(wù)。建立全市險(xiǎn)資對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展能源、交通、水利、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。力爭(zhēng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行保險(xiǎn)在全省縣域率先突破運(yùn)用。

4.做好配套金融服務(wù)。根據(jù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，成立項(xiàng)目融資工作專班、攻堅(jiān)小組，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)選派業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員參與，提前謀劃重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和規(guī)劃建設(shè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好重大項(xiàng)目系統(tǒng)性融資規(guī)劃，按照“一項(xiàng)一案”“一項(xiàng)一策”，明確支持重點(diǎn)、融資方案和融資渠道。積極提供規(guī)劃咨詢等相關(guān)服務(wù)，針對(duì)具體項(xiàng)目的屬性和融資需求，幫助各鎮(zhèn)（辦、開(kāi)發(fā)區(qū)）做好投資主體確定、融資方案設(shè)計(jì)、融資風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。

5.深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，按季分享政策信息，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、明確職責(zé)分工、充分溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題和重大事項(xiàng)。推動(dòng)開(kāi)展“線上+線下”常態(tài)化政銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”等產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接，組織召開(kāi)不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接活動(dòng)。

（二）開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合“創(chuàng)新服務(wù)”行動(dòng)

6.用足用好貨幣政策工具。加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，爭(zhēng)取更多再貸款、再貼現(xiàn)資金，對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的支持。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策調(diào)整，用好普惠小微貸款支持工具，積極使用碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。

7.加快發(fā)展綠色金融。不斷擴(kuò)大綠色融資規(guī)模，繼續(xù)有關(guān)落實(shí)新增綠色貸款獎(jiǎng)勵(lì)和貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng)新研發(fā)基于排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益的融資工具，支持開(kāi)展相關(guān)權(quán)益類抵質(zhì)押貸款融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年綠色貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。探索開(kāi)展綠色信貸保險(xiǎn)等貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

8.加大科技創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)科技金融專業(yè)部門(mén)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“科技貸”“人才貸”增量擴(kuò)面，積極研發(fā)適合科技型中小企業(yè)發(fā)展周期、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的中長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)積極與倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的管理系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，提高企業(yè)融資效率，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“地理標(biāo)志貸”在全省率先突破運(yùn)用。

9.優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展金融強(qiáng)縣工程系列之強(qiáng)鎮(zhèn)工程、強(qiáng)村工程，下沉服務(wù)重心，提高審批效率，向自然村延伸拓展基礎(chǔ)金融服務(wù)，繼續(xù)保持基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍、保單等依法合規(guī)抵質(zhì)押融資，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在全省縣域率先以余店“三白”量身定做“地理標(biāo)志貸”，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，有效盤(pán)活地理標(biāo)志商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，創(chuàng)新金融營(yíng)商環(huán)境支持新模式。

（三）開(kāi)展市場(chǎng)主體“紓困解難”行動(dòng)

10.提升中小微企業(yè)服務(wù)水平。深化金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸機(jī)制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動(dòng)作用，激勵(lì)地方法人銀行加大普惠小微貸款投放力度。支持各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫(huà)像，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比重。進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)授信、隨借隨還貸款覆蓋面，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠減免政策盤(pán)活信貸資產(chǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新舉措，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，力爭(zhēng)中小微企業(yè)不良貸款余額較年初下降。

11.發(fā)揮融資擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，建立綠色快捷通道，減免擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)用，取消反擔(dān)保措施。持續(xù)深化銀擔(dān)合作，全面落實(shí)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)“見(jiàn)擔(dān)即貸”“見(jiàn)貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保撬動(dòng)放大倍數(shù)，促進(jìn)銀擔(dān)合作健康發(fā)展。

12.引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，維護(hù)市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政策性轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼等政策，為企業(yè)提供便捷、低成本服務(wù)。

（四）開(kāi)展消費(fèi)需求“促進(jìn)提升”行動(dòng)

13.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù)，以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供中長(zhǎng)期貸款，合理滿足剛性和改善性居民購(gòu)房信貸需求。對(duì)在建項(xiàng)目，在“保交樓”前提下，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)資金良性循環(huán)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。

14.拓寬居民投資渠道。加強(qiáng)金融理財(cái)知識(shí)宣傳普及，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品功能，提升客戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)居民合理參與儲(chǔ)蓄、理財(cái)、基金等投資，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提升消費(fèi)能力和水平。

（五）開(kāi)展資本市場(chǎng)“擴(kuò)容培優(yōu)”行動(dòng)

15.強(qiáng)化上市后備資源培育。做好梯度培育計(jì)劃，持續(xù)壯大企業(yè)上市梯隊(duì)，錨定產(chǎn)業(yè)定向施策，分門(mén)別類建立并完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)，解決障礙門(mén)檻，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。

（六）開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)“集中攻堅(jiān)”行動(dòng)

16.完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)調(diào)機(jī)制。守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，健全“央地協(xié)同”的金融風(fēng)險(xiǎn)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件及時(shí)溝通交流和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高跨行業(yè)跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東的主體責(zé)任、各級(jí)地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力，確保處置措施有效執(zhí)行和落地。

17.嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊套路貸、校園貸、非法集資、非法證券等金融亂象，持續(xù)推進(jìn)“掃樓清街”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊以財(cái)富管理、投資咨詢、虛擬貨幣發(fā)行交易、網(wǎng)絡(luò)借貸、養(yǎng)老等為名的非法違規(guī)金融活動(dòng)，健全防范和處置非法集資長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）開(kāi)展金融環(huán)境“創(chuàng)建優(yōu)化”行動(dòng)

18.推進(jìn)信用體系建設(shè)。深化企業(yè)破產(chǎn)重組、信用修復(fù)等機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應(yīng)用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。

19.開(kāi)展強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管行動(dòng)。踐行“五大監(jiān)管”理念，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市金融工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效拓展年系列行動(dòng)納入全市綜合目標(biāo)管理考核，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。市金融辦會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各方責(zé)任，定期考核督導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)措施，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和信息共享，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監(jiān)測(cè)機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和共享時(shí)效性，有針對(duì)性地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。相關(guān)單位要及時(shí)報(bào)送工作推進(jìn)情況。

三是加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織金融行業(yè)開(kāi)展“行長(zhǎng)走廠長(zhǎng)”“金融知識(shí)五進(jìn)”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動(dòng)，統(tǒng)籌利用政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，擴(kuò)大政策惠及面。各地各部門(mén)要注重總結(jié)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的典型做法和案例，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

四是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)和政策激勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，健全完善盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)和人員信貸投放積極性。