局屬相關(guān)股室、單位，各建筑施工企業(yè)，各有關(guān)單位:

為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，有序推進我市建筑工程質(zhì)量潛在 缺陷保險制度改革試點工作，經(jīng)研究現(xiàn)將《廣水市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好落實。

2024年8月9日

廣水市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度改革實施方案

為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，按照《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū) 建設(shè)方案》指導(dǎo)意見，在政府投資項目中探索建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險替代工程監(jiān)理制度，即將原由業(yè)主委托監(jiān)理實施質(zhì)量安全管理的責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀ｋU公司委托風(fēng)險管理公司實施質(zhì)量安全風(fēng)險管理的模式，結(jié)合我市實際，特制度本實施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，結(jié)合《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(鄂建設(shè)規(guī)〔2021〕3號)等文件精神，按照“突出首創(chuàng)性、聚焦小切口的”原則，培育工程質(zhì)量保險市場，逐步建立我市工程質(zhì)量保險制度，有效落實工程質(zhì)量責(zé)任，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實保證工程質(zhì)量，保障工程所有權(quán)人權(quán)益，逐步推動對我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管完成轉(zhuǎn)型升級。

二、重要意義

本《方案》所稱建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險是指由建筑工程建設(shè)單位投保的，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內(nèi)出現(xiàn)的因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行維修或賠償義務(wù)的保險。根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，結(jié)合《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(鄂建設(shè)規(guī)〔2021〕3號), 加強對建筑工程質(zhì)量的有效管控，引入市場化運作機制，建立健全質(zhì)量風(fēng)險管控體系，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，切實維護建筑工程產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。各部門要充分認識到做好建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的重要意義，提高自覺性、主動性，突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論，切實落實質(zhì)量潛在缺陷保險的推行。

三、實施范圍及措施

(一)參保范圍。使用市本級財政一般預(yù)算資金、政府性基金、 財政專戶管理資金以及政府融資等其他財政性資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的小型低風(fēng)險項目。如:老舊小區(qū)改造項目、市政道路建設(shè)項目等。

(二)運行機制。一是保險公司選定，選擇注冊資金充裕，綜 合償付能力充足，風(fēng)險管理能力強，承保理賠服務(wù)優(yōu)，具有一定的缺陷保險承保經(jīng)驗，信用良好的保險公司。二是管理機構(gòu)，住建局作為主管部門負責(zé)統(tǒng)籌實施本區(qū)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，廣水市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的推進及綜合管理。三是工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程投保部分的工程總造價，按照保險公司向中國銀行保險監(jiān)督管理委員會報備的條款費率執(zhí)行。四是保險公司管理要求，主承保公司應(yīng)設(shè)立獨立的工程質(zhì)量潛在缺陷保險業(yè)務(wù)管理部門，配備充足的建筑、法律、風(fēng)控專業(yè)人員，負責(zé)工程質(zhì)量缺陷保險業(yè)務(wù)的全過程集中管理。五是落實建設(shè)單位首要責(zé)任，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，督促工程其他參建單位和人員落實各自質(zhì)量責(zé)任。

(三)繳費費率。承保主體應(yīng)使用保險監(jiān)管部門備案的保險條 款和費率，保險金額為建設(shè)工程的建設(shè)總造價。政府投資新建的建筑工程，總基準(zhǔn)保險費率原則上為2%;建設(shè)單位和保險公司在平等自愿的基礎(chǔ)上，以不低于1.6%的保險費率，結(jié)合建設(shè)工程總體質(zhì)量狀況、參建主體資質(zhì)及誠信等具體情況協(xié)商確定，明確合理的保險責(zé)任費率，總基準(zhǔn)保險費率上限為2.4%的保險費。保險條款及費率應(yīng)當(dāng)經(jīng)市銀保監(jiān)部門備案，其中工程質(zhì)量潛在缺陷保險條款應(yīng)當(dāng)向市住建局備案。

(四)費用來源。質(zhì)量潛在缺陷保險費列入建設(shè)工程總造價， 投保建筑工程質(zhì)量缺陷保險的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算中，列明該保險費，作為不可競爭費(不參與競標(biāo)),由建設(shè)單位在開工前代為繳納本項目質(zhì)量潛在缺陷保險費。

(五)投保模式。建設(shè)工程項目投保質(zhì)量潛在缺陷保險后，不 再繳納工程監(jiān)理費用和質(zhì)量保證金，由保險公司委托風(fēng)險管理公司 實施質(zhì)量安全風(fēng)險管理。

(六)風(fēng)險管理。工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂后，保險公司應(yīng)當(dāng)委托建筑工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)(以下簡稱風(fēng)險管理機構(gòu))實施風(fēng)險管理。保險公司應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險管理機構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。風(fēng)險管理機構(gòu)不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計文件和保險合同的要求，對建筑工程實施工程質(zhì)量風(fēng)險評估，并定期向保險公司出具工程質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告和最終評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和整改情況，保險公司收到評估報告后應(yīng)將相關(guān)情況告知建設(shè)單位。建設(shè)單位接到評估情況后應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位或者有關(guān)單位及時整改質(zhì)量缺陷問題，評估報告中工程質(zhì)量缺陷認定存在爭議的，按照保險合同中雙方約定的方式解決。

(七)保險理賠。保險公司編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知 書并在項目竣工驗收后5個工作日內(nèi)上傳信息監(jiān)管平臺，內(nèi)容包括保險范圍、保險期限、保險責(zé)任開始時間、保險理賠流程、負責(zé)保險理賠工作的部門及其聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。保險公司應(yīng)制定《保險理賠應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急預(yù)案明確保險理賠應(yīng)急預(yù)案啟動的具體情形、應(yīng)急流程和采取的應(yīng)急措施等。

四、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副局長任組長，相關(guān)部門負 責(zé)人為成員的工作專班，負責(zé)牽頭建立相應(yīng)的統(tǒng)籌安排、細化分工，夯實責(zé)任，相關(guān)部門協(xié)作配合，進一步加強上下工作銜接和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作。

(二)強化部門協(xié)作。建立住建、財政、審計、金融等部門聯(lián) 動協(xié)調(diào)的長效機制，定期開展聯(lián)席會議，分析政策落實情況，查找工作漏洞，進一步優(yōu)化辦理質(zhì)效，確保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險工作落實落細，推動改革措施順利實施。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。市住建局對工程質(zhì)量潛在缺陷保險相關(guān) 政策文件的制定背景、主要內(nèi)容及工作要求等要進行深入宣貫解 讀;各相關(guān)行業(yè)主管部門分別有序健康推進住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，加強工程質(zhì)量風(fēng)險管控等方面工作。工程質(zhì)量潛在缺陷保險，是推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善工程質(zhì)量風(fēng)險管理體系，進一步保障工程質(zhì)量、改善工程質(zhì)量品質(zhì)，是新時代高質(zhì)量發(fā)展需求下的社會熱點，也是提升人民群眾幸福感的有效抓手。