各預(yù)算單位、市政府采購(gòu)中心、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署及政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》(財(cái)庫(kù)〔2023〕28號(hào))和省財(cái)政廳 省公安廳 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》(鄂財(cái)采發(fā)〔2023〕8號(hào))文件精神和專項(xiàng)整治工作部署要求，市財(cái)政局 市公安局 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定在全市開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治內(nèi)容

聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等“四類”違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容：采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇；代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書(shū)、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo)；供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異等惡意串通行為。

對(duì)過(guò)去三年（2020～2022年）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)受理的有效投訴舉報(bào)和作出的違規(guī)違法處理處罰開(kāi)展一次“大起底”，從中梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)移送相關(guān)部門(mén)。

二、職責(zé)分工

市財(cái)政局會(huì)同市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，形成整治監(jiān)管合力。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告線索移送市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核實(shí)，情況屬實(shí)的，市財(cái)政局依法作出處理處罰；對(duì)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，構(gòu)成犯罪的案件移送市公安局處理，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)涉嫌違紀(jì)的案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、工作步驟

(一)清理摸底階段。對(duì)在本地登記及外地登記本地執(zhí)業(yè)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，切實(shí)摸清代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，完善本地政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)名錄。并按照不低于10%的比例抽取代理本級(jí)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象，每家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。此階段工作于2023年12月11日前完成。

(二)自查報(bào)送階段。財(cái)政部門(mén)向篩選出的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書(shū)面檢查通知，相關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。此階段工作于2023年12月22日前完成。

(三)書(shū)面審查階段。財(cái)政部門(mén)按照工作指引對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問(wèn)題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作于2023年12月31日前完成。

(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段。結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。此階段工作于2024年1月31日前完成。

(五)處理處罰階段。財(cái)政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰。財(cái)政部門(mén)在省級(jí)以上指定媒體上主動(dòng)公開(kāi)處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。此階段工作于2024年5月10日前完成。

(六)匯總報(bào)告階段。財(cái)政部門(mén)形成本級(jí)專項(xiàng)整治工作報(bào)告，總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題及不足，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。此階段工作于2024年6月10日前完成。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密抓好實(shí)施。各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施。

(二)注重整治實(shí)效。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，做到以整治促提升。并以此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，堵塞漏洞、完善制度，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題的再度發(fā)生，確保專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目的。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持當(dāng)下改和長(zhǎng)久治相結(jié)合原則，全面開(kāi)展自查自糾，邊查邊改，立行立改，有則必改。整改過(guò)程中要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。要舉一反三，完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果，全面提升政府采購(gòu)監(jiān)管水平。

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聯(lián)系人：廣水市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管股 ?唐婉馨?

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電子郵箱：gsszfcg@163.com

廣水市財(cái)政局 ??廣水市公安局 ????廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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2023年12月10日

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