各基層所，綜合執(zhí)法大隊(duì)，機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將《廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大數(shù)據(jù)智慧賦能重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月10日

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廣水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大數(shù)據(jù)智慧賦能

重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作方案

為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2021〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作方案的通知》（鄂市監(jiān)信監(jiān)函〔2021〕130號(hào)）文件要求，為切實(shí)做好全市直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管工作，以大數(shù)據(jù)智慧賦能重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局部署要求，廣水市以智慧監(jiān)管平臺(tái)大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，著力打造“一核兩基三融合”監(jiān)管體系（以信用為核心，以信息共享、信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管有機(jī)融合），在穩(wěn)步實(shí)施食品、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管基礎(chǔ)上,在?不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)收集與共享。建立健全信用數(shù)據(jù)收集與共享機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用數(shù)據(jù)采集工作，保證信用數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集到信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化分類(lèi)管理，增強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和分析能力。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破信息壁壘，強(qiáng)化各類(lèi)數(shù)據(jù)整合與分析，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值為監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的充分利用。加強(qiáng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。

（二）建立重點(diǎn)領(lǐng)域涉企信息歸集公示機(jī)制。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)總局重點(diǎn)歸集公示事項(xiàng)清單，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定涉企信息歸集公示工作實(shí)施方案，制定本級(jí)重點(diǎn)歸集公示事項(xiàng)清單，明確信息歸集的重點(diǎn)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果、信用約束和懲戒等信息，依法依規(guī)及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按照相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)施方案的要求，設(shè)定合理的公示期限，向社會(huì)公示。

（三）豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，大力開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。今年來(lái)，省級(jí)雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)大范圍內(nèi)采用湖北省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，綜合決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管應(yīng)用等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。廣水市結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，推行“企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合。強(qiáng)化督查考核，確保部門(mén)與監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)抽查結(jié)果共享交換、互認(rèn)互用。

（四）積極推行信用告知承諾制。市場(chǎng)監(jiān)管局目前實(shí)行告知承諾的一共有三類(lèi)事項(xiàng)：一是住所登記承諾申報(bào)；二是食品、藥品許可承諾申報(bào)；三是守信承諾制，推動(dòng)在企業(yè)開(kāi)展信用承諾，制定格式文本，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)主動(dòng)公示信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，簡(jiǎn)化辦理流程，以信用承諾推進(jìn)簡(jiǎn)材料、壓環(huán)節(jié)、優(yōu)監(jiān)管。全面歸集信用承諾和承諾履行信息并納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

（五）實(shí)行失信懲戒制度，加大信用監(jiān)管力度。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單作用，依法依規(guī)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，使被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單（黑名單）的企業(yè)在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面受到限制和禁止。將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信用信息查詢(xún)使用嵌入審批和監(jiān)管工作流程，建立健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制。加大信用信息公示力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)医恢埂伊P不改以及嚴(yán)重違法失信的企業(yè)，實(shí)施集中公示、重點(diǎn)曝光。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立信用監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作落實(shí)，完善相關(guān)制度規(guī)范。信用監(jiān)管股及時(shí)跟蹤和掌握信用監(jiān)管工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，督促推動(dòng)工作落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要高度重視，把推進(jìn)信用監(jiān)管作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，高標(biāo)準(zhǔn)建立信用監(jiān)管制度體系。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員股室要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。信用監(jiān)管股抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)制度規(guī)范，督促有關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)照重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)工作安排，制定細(xì)化落實(shí)方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)要求。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。通過(guò)微信平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)、設(shè)立宣傳欄和服務(wù)窗口等多種形式向經(jīng)營(yíng)主體積極宣傳信用監(jiān)管相關(guān)政策，充分發(fā)揮信息化手段的作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓經(jīng)營(yíng)主體充分了解信用建設(shè)和信用監(jiān)管措施，提高企業(yè)和公眾對(duì)信用監(jiān)管的認(rèn)識(shí)和參與度。

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