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?????????????????????廣工改辦[2023]1號

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關(guān)于印發(fā)《廣水市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝實(shí)施方案》的通知

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名相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣水市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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附件：《廣水市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝實(shí)施方案》

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2023年3月7日

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廣水市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝實(shí)施方案

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為全面落實(shí)國家、省、市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署，提高廣水市用電、用水、用氣、用網(wǎng)、用暖等公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)提升用戶的滿意度和獲得感，根據(jù)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《隨州市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案的通知》（隨政發(fā)〔2022〕5號）等文件要求，現(xiàn)結(jié)合廣水市實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化辦理流程、整合公共資源、提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)的提速增效。全面整合服務(wù)事項(xiàng)。通過全面整合水電氣暖網(wǎng)各項(xiàng)公用服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化公用事業(yè)單位和行政審批部門工作流程，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。企業(yè)只需發(fā)起一次申請即可獲得水電氣暖網(wǎng)多項(xiàng)公用事業(yè)接入服務(wù)。全面精簡流程環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動報(bào)裝接入 0 環(huán)節(jié)（將踏勘、承諾、施工、接入等環(huán)節(jié)前置，由公用事業(yè)單位全程代辦）。全面壓縮接入時間。公用事業(yè)單位根據(jù)企業(yè)約定的報(bào)裝時間同步開展政策范圍內(nèi)的配套工程（如有配套工程）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配套工程與客戶工程同步投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)客戶申請報(bào)裝即接入或最多在一個工作日內(nèi)完成接入。全面壓減申請材料。水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動報(bào)裝過程中，由用戶提供的申請材料壓減至一份申請表，由各公用事業(yè)單位提供的材料依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一次上傳、多方共享”。全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上申請、資料線上傳遞、行政部門線上審批的全流程網(wǎng)上聯(lián)動報(bào)裝模式。全面精減費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)建筑紅線外水、氣、網(wǎng)、暖接入工程用戶不需繳納任何費(fèi)用，建筑紅線外用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。

二、適用范圍

本辦法適用于廣水市申請水、電、氣、網(wǎng)、暖接入業(yè)務(wù)的政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)展至其他用戶。

三、工作措施

推進(jìn)用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖公用事業(yè)服務(wù)聯(lián)動報(bào)裝改革，實(shí)施“七個一”（一口登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次承諾、一并接入、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)）的辦理新模式。

（一）一口登記早服務(wù)。新建投資項(xiàng)目在土地出讓階段， 隨同填寫《廣水市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、暖需求信息采集單》（附表2），對新建項(xiàng)目施工和生產(chǎn)所需的用水、用電、用氣、用暖、用網(wǎng)需求進(jìn)行意向登記。在企業(yè)簽訂出讓合同后，項(xiàng)目報(bào)裝需求通過湖北政務(wù)網(wǎng)傳遞給各公用事業(yè)單位，公用事業(yè)單位聯(lián)合上門對接，根據(jù)企業(yè)需求提前布局項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，將現(xiàn)場踏勘、外線施工作為公用事業(yè)單位的前置服務(wù)，為企業(yè)用戶后續(xù)獲得水電氣網(wǎng)暖接入作好準(zhǔn)備。

（二）一表申請減材料。突破各公用事業(yè)單位各自獨(dú)立報(bào)裝的運(yùn)作模式，將分頭多次申請整合為一并申請。將用水、用電、用氣、用網(wǎng)、用暖的報(bào)裝申請表，統(tǒng)一整合為《廣水市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖報(bào)裝信息采集單》。

（三）一窗受理減次數(shù)。設(shè)立“水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝專窗”，受理用戶咨詢、報(bào)裝業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖報(bào)裝一次申請、綜合受理，限時辦結(jié)。同時，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為企業(yè)提供在線聯(lián)動報(bào)裝申請服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)水電氣網(wǎng)報(bào)裝服務(wù)效率。

（四）一同踏勘減環(huán)節(jié)。推行水電氣網(wǎng)暖接入服務(wù)聯(lián)合踏勘，實(shí)現(xiàn)一次到位。有外線工程的，組團(tuán)上門服務(wù)，各公用事業(yè)單位聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設(shè)計(jì)及前期接入準(zhǔn)備工作。

（五）一次承諾減時間。涉及外線工程施工過程中需要行政審批的事項(xiàng)，全面推行：1.實(shí)行告知承諾制。報(bào)裝過程中涉及占掘路、占用綠化等行政審批的，對于線程短、對環(huán)境影響小的單體工程項(xiàng)目，推行告知承諾備案制。比如，穿越城市道路不超過20米，長度不超過300米的接入工程積極推行采用告知承諾備案制，由水電氣網(wǎng)暖各公用事業(yè)單位向相關(guān)審批部門提交《承諾書》，審批部門不再進(jìn)行批前審查，0.5工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)快速開挖。2.實(shí)行聯(lián)合審批制。對不適用告知承諾制的外線接入工程，具有審批前置條件的，采取容缺辦理方式，實(shí)行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批，符合規(guī)劃的外線工程，1 個工作日辦結(jié)。

（六）一并接入減成本。一是水電氣網(wǎng)暖接入工程用戶不需要繳納任何費(fèi)用（除文件明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外）。二是水電氣網(wǎng)暖施工采用開挖形式進(jìn)行的，在現(xiàn)場踏勘時同步優(yōu)化水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合施工方案并協(xié)同施工，減少水電氣暖網(wǎng)單獨(dú)施工帶來的多次開挖路面、反復(fù)進(jìn)行修復(fù)導(dǎo)致的成本，最大程度減輕用戶負(fù)擔(dān)，減少管線施工對交通通行的影響。

（七）一網(wǎng)流轉(zhuǎn)提效率。大力推行“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”，企業(yè)可通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝平臺提交報(bào)裝申請，申請信息通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送至各公用事業(yè)單位。涉及行政審批的，同步推送至各行政審批單位實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)掌上申請，在線審批，統(tǒng)一出件的聯(lián)動報(bào)裝全流程“零跑腿”。

四、辦理流程

推行“一張圖”辦事指引，建立報(bào)裝信息實(shí)時共享機(jī)制，制定清晰、便捷的辦事流程。

（一）申報(bào)階段：設(shè)置聯(lián)辦專窗。在投資項(xiàng)目簽訂土地出讓合同時，告知用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動服務(wù)改革的創(chuàng)新舉措，對用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖需求進(jìn)行信息采集，填寫《隨州市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖需求信息采集單》，將用戶需求通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即時傳遞給各公用事業(yè)單位。

（二）聯(lián)合踏勘階段：根據(jù)企業(yè)需求組織開展公用事業(yè)單位和相關(guān)主管部門現(xiàn)場聯(lián)合踏勘。對具備接入條件的用戶應(yīng)要求及時完成接入。

（三）施工監(jiān)管階段：全面實(shí)行行政審批告知承諾制，各公用事業(yè)單位在施工前向相關(guān)部門書面承諾施工中的質(zhì)量安全和施工后恢復(fù)原貌的相關(guān)要求。施工過程中各相關(guān)部門要強(qiáng)化監(jiān)管工作，在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)公用事業(yè)單位未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。

（四）驗(yàn)收報(bào)裝階段：各公用事業(yè)單位在規(guī)定時限內(nèi)完成項(xiàng)目周邊管網(wǎng)建設(shè)，竣工驗(yàn)收后按用戶約定時間提前通水、通氣、通電、通網(wǎng)、通暖。

五、保障措施

（一）明確各方責(zé)任。各公用事業(yè)單位作為聯(lián)動報(bào)裝改革的主要實(shí)施單位，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起主體職責(zé)。市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委等管理單位各負(fù)其責(zé)，公共事項(xiàng)協(xié)商辦理。共享營業(yè)廳建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收階段由市住建局牽頭；項(xiàng)目策劃生成、用地許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段由市自然資源和規(guī)劃局牽頭；占用、挖掘城市道路審批以及占用城市綠地、砍伐遷移城市樹木審批由市城管執(zhí)法委牽頭。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工改平臺和水、電、氣、網(wǎng)、暖等公用事業(yè)單位微信公眾號上搭建水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動服務(wù)模塊，并根據(jù)線上運(yùn)行情況，對模塊進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，建立全過程監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。統(tǒng)籌做好水、電、氣、網(wǎng)、暖共享營業(yè)廳建設(shè)及聯(lián)動報(bào)裝的全過程協(xié)調(diào)，將各審批部門及公用事業(yè)單位在項(xiàng)目申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批等各環(huán)節(jié)的落實(shí)情況納入各單位年度優(yōu)化營商環(huán)境工作考核。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體報(bào)道等途徑，多渠道宣傳水電氣網(wǎng)暖等業(yè)務(wù)融合辦理相關(guān)工作，提高改革舉措社會知曉度，營造良好社會氛圍。

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附圖及附表：

1.廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝辦理流程圖

2.廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖需求信息采集單

3.廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務(wù)事項(xiàng)告知承諾書

4.廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務(wù)事項(xiàng)綜合審批意見單

附表 1：

廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報(bào)裝辦理流程圖

附表 2：

廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖需求信息采集單

附表 3：

廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務(wù)事項(xiàng)告知承諾書

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因在（項(xiàng)目名稱）建設(shè)需要，需要在（項(xiàng)目地點(diǎn)）進(jìn)行水電氣外線接入工程施工。我們將嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行施工，現(xiàn)做出如下承諾:

一、項(xiàng)目施工涉及砍伐遷移城市樹木、占用城市綠地、占用、挖掘城市道路等事項(xiàng)的，項(xiàng)目開工前須按要求征求相關(guān)主管部門的意見后施工，完成施工后進(jìn)行修復(fù)。若未按承諾執(zhí)行上述要求和流程，可將我單位列入失信名單，造成相關(guān)損失、后果由我單位承擔(dān)。

二、施工過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)部門事先告知的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行施工，在確保施工現(xiàn)場安全的前提下，接受相關(guān)部門事中事后監(jiān)督檢查。若確需調(diào)整，須按程序履行相關(guān)變更手續(xù)后方可繼續(xù)施工。

三、本單位承諾上述內(nèi)容真實(shí)可靠，提供資料均為真實(shí)、 有效、符合法律法規(guī)相關(guān)文件，并將切實(shí)履行，如有違反，本單位自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和信用責(zé)任。

承諾方: （公章）

年　 月　 日

附表 4：

廣水市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務(wù)事項(xiàng)綜合審批意見單

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