各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年8月19日

關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作方案

為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見》（鄂政發(fā)〔2022〕17號）、《隨州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作方案的通知》（隨政發(fā)〔2022〕24號），充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的重大支撐作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、強(qiáng)化招商引資“一號工程”。聚焦“2542”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，精心組織重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域招商推介活動，定期對各地招商引資政策兌現(xiàn)開展檢查，持續(xù)營造良好招商環(huán)境。堅(jiān)持“周通報(bào)、旬會商、月調(diào)度、季考評”招商工作機(jī)制，動態(tài)曬戰(zhàn)果、比戰(zhàn)績、點(diǎn)評打擂，在全市形成拼搶實(shí)進(jìn)的招商氣場。認(rèn)真貫徹落實(shí)《隨州市招商引資獎勵實(shí)施辦法》《廣水市招商引資若干政策規(guī)定》，堅(jiān)決兌現(xiàn)對委托招商機(jī)構(gòu)、社會引資者的招商引資獎勵，用真金白銀獎勵招商引資有功之臣。2022年，全市新簽約億元以上項(xiàng)目達(dá)到35個以上，合同金額突破225億元。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心，各鎮(zhèn)辦及開發(fā)區(qū)管委會）

二、持續(xù)深化項(xiàng)目前期。定期召開重大項(xiàng)目前期推進(jìn)工作調(diào)度會，對全市億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中調(diào)度、把脈問診，推動重大項(xiàng)目早落地、快達(dá)效。搶抓省政府安排1億元項(xiàng)目前期獎勵資金機(jī)遇，爭取更多份額，對全市新開工項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度快、投資運(yùn)行好的鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門實(shí)行以獎代補(bǔ)。推動全市實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管統(tǒng)用，全力保障政府投資項(xiàng)目特別是爭資項(xiàng)目的前期工作需求，力求爭取更多上級資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局）

三、加快投資項(xiàng)目審批。對列入年度市級重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃和城市重點(diǎn)工程的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。對不新增用地且建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的政府投資項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。對爭取上級資金的項(xiàng)目要加快審批，特別是對前期審批環(huán)節(jié)多、報(bào)送時間要求緊的項(xiàng)目要開辟“綠色通道”，實(shí)行容缺審批。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市公共資源交易中心、各鎮(zhèn)辦及開發(fā)區(qū)管委會）

四、加大對上爭取力度。緊緊抓住“國家全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大有效投資”政策機(jī)遇，學(xué)懂弄通“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）”“專項(xiàng)金融債”等政策利好，持續(xù)推進(jìn)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜策劃、申報(bào)、督辦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作機(jī)制，督促相關(guān)行業(yè)部門定期向上匯報(bào)，第一時間掌握上級政策動態(tài)，做到謀劃項(xiàng)目有的放矢、爭取資金搶前爭先。市發(fā)改局在已爭取到位1.3億元中央和省預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，力爭全年?duì)幦≈醒牒褪☆A(yù)算內(nèi)資金突破1.8億元，其他相關(guān)行業(yè)部門爭取上級項(xiàng)目建設(shè)資金比2021年有較大增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)辦及開發(fā)區(qū)管委會）

五、全力爭取地方政府專項(xiàng)債券資金。加強(qiáng)對上匯報(bào)溝通，最大限度爭取省財(cái)政廳對我市增加專項(xiàng)債限額空間。強(qiáng)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障，把好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)“入口關(guān)”，聚焦專項(xiàng)債券11大領(lǐng)域精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，合理合規(guī)申報(bào)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)，用最大努力爭取更多資金。建立專項(xiàng)債券資金進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，定期通報(bào)并督促加快債券資金使用進(jìn)度，確保今年新增專項(xiàng)債券資金8月底前全部使用到位。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局）

六、加快重大項(xiàng)目建設(shè)。開展重大項(xiàng)目困難問題限期交辦、重大項(xiàng)目進(jìn)度巡檢和政府投資項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動，對全市5000萬元以上重大項(xiàng)目實(shí)行儲備、審批、開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)全生命周期管理，督項(xiàng)目轉(zhuǎn)化促開工建設(shè)、督續(xù)建項(xiàng)目促建設(shè)進(jìn)度、督項(xiàng)目竣工促達(dá)產(chǎn)達(dá)效、督要素保障促環(huán)境優(yōu)化、督項(xiàng)目入庫促應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2022年，全市新開工億元以上項(xiàng)目要達(dá)到30個以上，在建億元以上項(xiàng)目要達(dá)到80個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)辦及開發(fā)區(qū)管委會）

七、加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地用林保障。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、全域國土綜合整治、耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，拓寬耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)來源。已完成區(qū)域性統(tǒng)一評價的各類園區(qū)，新增工業(yè)用地一律按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓，全面推行“五證同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率和地下空間的，不另外增收土地出讓金。省級重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“邊組邊審、即來即審”，加快組卷用地報(bào)批。省級下達(dá)我市2022年林地指標(biāo)優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生改善項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市林業(yè)局）

八、簡化投資項(xiàng)目環(huán)評管理。全面建立項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)評咨詢前移機(jī)制，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目選址選線及環(huán)評論證，規(guī)避項(xiàng)目運(yùn)行后環(huán)境風(fēng)險。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》未做規(guī)定的項(xiàng)目，免于環(huán)評管理。對項(xiàng)目涉及占用各類法定保護(hù)區(qū)、湖泊等的，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，主管部門意見可不作為環(huán)評前置條件。試行排污權(quán)交易容缺受理，實(shí)行先審批后交易，將交易結(jié)果后置為排污許可審核要件。定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，供建設(shè)項(xiàng)目查詢引用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境分局）

九、加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。進(jìn)一步加大爭取上級技術(shù)改造專項(xiàng)資金力度，力爭2022年?duì)幦∩霞壖几膶ｍ?xiàng)資金2000萬元以上。落實(shí)落細(xì)《關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對引領(lǐng)性強(qiáng)、附加值高的工業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)行獎補(bǔ)，激發(fā)企業(yè)投資熱情，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技經(jīng)信局）

全市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行周調(diào)度，完善進(jìn)度臺賬，按月通報(bào)進(jìn)展情況。各地各相關(guān)部門投資和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況將納入目標(biāo)管理考核，對工作成效突出的，給予獎勵；對工作明顯滯后的，進(jìn)行通報(bào)批評。

附件：廣水市加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資任務(wù)清單

廣水市加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資任務(wù)清單

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