各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門：

現(xiàn)將《廣水市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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廣水市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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為加快推進(jìn)廣水教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，根據(jù)國家、省、隨州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和《廣水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，緊緊圍繞健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育的新時(shí)期教育工作目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面深化教育改革，著力強(qiáng)化教育保障，努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意教育，為廣水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國育才使命，牢牢把握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作，重視抓好教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作，為推進(jìn)教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心的理念發(fā)展教育，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體教育差距，不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)持立德樹人宗旨。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)德智體美勞“五育并舉”，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價(jià)值觀融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。立足教育治理現(xiàn)代化，正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，聚焦新時(shí)代教育評價(jià)改革、基礎(chǔ)教育綜合改革等教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育領(lǐng)域“破五唯”，引領(lǐng)和促進(jìn)教育各環(huán)節(jié)、各要素深化改革、提質(zhì)增效，激發(fā)教育發(fā)展新活力。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，我市在進(jìn)入全省教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——教育體系更加完備。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93％，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85％以上，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在98％以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.4年。現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)結(jié)合，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決。

——教育質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化教育體制機(jī)制改革，教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，各級各類教育質(zhì)量保障體系建立健全，適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制完善，教師教書育人能力素質(zhì)，學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)、身體素質(zhì)以及教育現(xiàn)代化水平明顯提升。

——教育公平有效保障。以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善，特殊教育體系進(jìn)一步健全。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益得到全面保障。教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。

——教育體制更加健全。完善以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)體制。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，健全政府依法管理和學(xué)校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

——教育活力充分激發(fā)。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性切實(shí)增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)全面推開，“市管校聘”“教聯(lián)體”有序推進(jìn)，“管辦評”分離深入推進(jìn)，教育交流合作廣泛開展。

廣水市教育事業(yè)“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)

二、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

構(gòu)建中小幼一體化德育體系。堅(jiān)持“德育為先”，把立德樹人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)。推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。制定德育工作實(shí)施方案，堅(jiān)持“課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人”。大力開展理想信念、社會主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生命安全和心理健康教育。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)青少年兒童聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)品德修養(yǎng)教育，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治意識養(yǎng)成。突出政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用。深化中小學(xué)幼兒園“雙讀雙同”活動。認(rèn)真落實(shí)將生態(tài)文明教育納入國民教育體系要求，組織、鼓勵和支持中小學(xué)生參與課外生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動；積極參與青少年環(huán)保使者評選活動；開展零碳排放示范校園創(chuàng)建。

加強(qiáng)體育美育勞動教育。深化體教融合，強(qiáng)化體育鍛煉，實(shí)施學(xué)校體育固本行動，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和場地場館、器材配備。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足體育課，保證學(xué)生每天1小時(shí)校園體育活動。開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，使每位學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動技能。不斷完善青少年體育賽事體系，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。支持社會俱樂部組織進(jìn)入學(xué)校提供指導(dǎo)，擴(kuò)大體育師資隊(duì)伍規(guī)模，保障體育教師待遇。加強(qiáng)衛(wèi)生與健康教育，建設(shè)中小學(xué)校衛(wèi)生室（保健室），配備校醫(yī)和保健教師，開展愛眼健康教育與近視綜合防治干預(yù)工作，保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間。嚴(yán)格按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好美育課，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能＋藝術(shù)審美體驗(yàn)＋藝術(shù)專項(xiàng)特長”的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)特長。廣泛開展校園藝術(shù)活動，每年舉辦一次廣水市中小學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽，每兩年舉辦一次廣水市映山紅美育節(jié)。加強(qiáng)體育、藝術(shù)特長生培養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，落實(shí)各學(xué)段勞動教育大綱，開好中小學(xué)綜合實(shí)踐活動課程和校外研學(xué)旅行活動課，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。

構(gòu)建全社會協(xié)同育人機(jī)制。貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》和《湖北省家庭教育促進(jìn)條例》，積極構(gòu)建家校社協(xié)同育人新機(jī)制。用活自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源等各類資源，為學(xué)校開展教育活動提供場所、設(shè)施等便利條件。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，建立健全青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機(jī)制。廣泛開展國家安全日主題教育活動和國防教育宣傳周活動，增強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練實(shí)效。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)教育鞏固提高

提升學(xué)前教育普及普惠水平。新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成果，做好小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理各項(xiàng)工作。探索實(shí)施公辦鎮(zhèn)辦中心幼兒園、農(nóng)村幼兒園人財(cái)物一體化“1＋N”管理模式。按照省定標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園編制，補(bǔ)齊補(bǔ)足幼兒園教師和保育人員。落實(shí)省定學(xué)前教育公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均財(cái)政撥款制度。開展幼兒園年檢及備案公示，持續(xù)治理“無證”幼兒園。創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、隨州市級示范幼兒園9所，全市省、市級示范性幼兒園達(dá)到26所。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育資源配置和管理。與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同步規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，探索集團(tuán)化辦學(xué)、名校托管、學(xué)校聯(lián)盟、對口幫扶、學(xué)區(qū)管理、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校跨區(qū)域合作等方式改革，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享有質(zhì)量的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，完善控輟保學(xué)監(jiān)測機(jī)制。促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推動高中教育協(xié)調(diào)特色發(fā)展。全面實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，落實(shí)縣域高中振興計(jì)劃、高中發(fā)展提升計(jì)劃，建設(shè)好公辦普通高中，著力提升高中學(xué)校綜合競爭力。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色高中創(chuàng)建工作，落實(shí)新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜，整體提升普通高中辦學(xué)水平。實(shí)施職業(yè)教育賦能提質(zhì)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)資源整合，重點(diǎn)建設(shè)1所中等職業(yè)學(xué)校。

保障特殊群體受教育權(quán)利。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛中心建設(shè)，督促外出務(wù)工家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，建設(shè)特教資源教室，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸。

深入推進(jìn)“雙減”工作。堅(jiān)持“學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，依法治理、標(biāo)本兼治，政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)方式，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。督導(dǎo)落實(shí)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)健康等五項(xiàng)管理工作。全面提升學(xué)校課后服務(wù)水平，不斷豐富學(xué)生課后服務(wù)的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力。完善“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

（三）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合

健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制。推進(jìn)中職教育現(xiàn)代化建設(shè)，促使中職學(xué)校充分利用現(xiàn)代職業(yè)教育信息資源提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推進(jìn)校企合作辦學(xué)，促進(jìn)校企合作制度化。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)中職與我市風(fēng)機(jī)制造、鋼鐵冶金、智能裝備、軍民融合、卷煙生產(chǎn)等五大百億產(chǎn)業(yè)合作，助力廣水打造風(fēng)機(jī)名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅圣地。引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化、品牌化發(fā)展路線，增強(qiáng)及時(shí)調(diào)整專業(yè)、適應(yīng)就業(yè)市場需求的能力。

搭建技術(shù)技能人才成長“立交橋”。實(shí)施中職系統(tǒng)培養(yǎng)，推進(jìn)中職“職教高考”，實(shí)施中職學(xué)校“雙優(yōu)計(jì)劃”，全面提升中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量。

（四）全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革

全面提高教師思想政治素質(zhì)。開展黨建引領(lǐng)行動。在全市教育系統(tǒng)中開展“合格支部、五好支部、紅旗支部”三級聯(lián)創(chuàng)行動，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)。建立健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，深入實(shí)施教師黨組織書記“雙帶頭人”培育工程，將教師黨組織書記培訓(xùn)納入各級培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織輪訓(xùn)。發(fā)揮少先隊(duì)輔導(dǎo)員和團(tuán)支部書記為黨育人重要作用，將各級少先隊(duì)輔導(dǎo)員和團(tuán)支部書記培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，開展師德建設(shè)行動。把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)理想信念教育，規(guī)范教師職業(yè)行為。在每年9月“師德師風(fēng)建設(shè)主題月”，設(shè)立“師德講堂”，開展師德典型宣傳等活動。建立師德考核負(fù)面清單，將教師社會失信行為納入師德考核評價(jià)內(nèi)容。建立教師職業(yè)宣誓和榮譽(yù)制度，增強(qiáng)教師的責(zé)任感與榮譽(yù)感。

大力實(shí)施教師教育振興工程。實(shí)施農(nóng)村教師本土定向培養(yǎng)行動。面向廣水籍學(xué)生，定向培養(yǎng)專科層次幼兒教師和本科層次農(nóng)村教師。建立健全教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，不斷提升教師教育教學(xué)能力，著力扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)傾向。完善教師成長階梯體系，推動一批校長和教師成長為教育名家。

全面實(shí)施“縣管校聘”管理改革。建立健全中小學(xué)教師“以縣為主”的統(tǒng)籌管理體制，推動城鄉(xiāng)教師校長合理流動，優(yōu)化師資均衡配置。在核定的編制和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓(xùn)教研、績效分配、考核獎懲等工作，形成事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。實(shí)施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛行動。深化鄉(xiāng)村學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革。積極探索鄉(xiāng)村中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘新方法，鼓勵廣大教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校。

健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)（幼兒園）教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持中小學(xué)教職工編制總量控制、動態(tài)調(diào)整，及時(shí)足量補(bǔ)充師資。改革探索教師招聘方式方法，采用先面試、后筆試的招聘方式；對鄉(xiāng)村學(xué)校招聘音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，不進(jìn)行筆試，直接進(jìn)入面試；對招聘碩士研究生以上人才的，采取面試、考核相結(jié)合的方式進(jìn)行招聘。鼓勵實(shí)施全學(xué)段校園招聘，進(jìn)一步加大供給力度，確保學(xué)校有師可聘。采取購買服務(wù)等方式，著力解決中小學(xué)幼兒園教輔、安保、校醫(yī)、后勤保障服務(wù)。

完善教師保障機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師傾斜，提高教師隊(duì)伍建設(shè)投入在教育投入中的比重，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機(jī)制，適當(dāng)提高特殊教育學(xué)校教師、班主任、普通高中走班教學(xué)教師待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。

（五）大力推進(jìn)教育信息化

促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。依托教育公共服務(wù)平臺，逐步為全市所有學(xué)校開通機(jī)構(gòu)空間，為師生開通實(shí)名認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，創(chuàng)新教學(xué)、評價(jià)、研訓(xùn)和管理等應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

推進(jìn)教育治理方式變革。依托教育局域網(wǎng)，將每所學(xué)校建設(shè)融入國家教育專網(wǎng)。依托一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨部門、跨地域、跨層級的數(shù)據(jù)流動。加強(qiáng)教育發(fā)展動態(tài)監(jiān)測能力，支撐科學(xué)決策，提升教育治理能力現(xiàn)代化水平。

實(shí)施信息素養(yǎng)全面提升行動。以學(xué)校信息化教育教學(xué)改革發(fā)展引領(lǐng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升，推動教師主動適應(yīng)新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)，引導(dǎo)教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力。實(shí)施學(xué)生信息素養(yǎng)培育工程，加強(qiáng)學(xué)生課內(nèi)外一體化的信息技術(shù)知識、技能、應(yīng)用能力以及信息意識、信息倫理等方面的培育，開展學(xué)生信息素養(yǎng)評價(jià)監(jiān)測。

實(shí)施教育資源大共享計(jì)劃。加強(qiáng)全市教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺長期全面發(fā)展。通過接入國家教育資源公共服務(wù)體系，融入國家“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺。通過平臺模式共享社會各方開發(fā)的個(gè)性化資源，利用國家統(tǒng)一的學(xué)科知識圖譜對資源進(jìn)行分類標(biāo)識，為師生提供海量的優(yōu)質(zhì)資源和精準(zhǔn)的資源服務(wù)。

（六）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定

健全學(xué)校現(xiàn)代化治理體系。推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校法人治理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和自我約束能力。健全學(xué)校理事會、校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會等機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮其參與議事、監(jiān)督功能，推動學(xué)校民主決策、科學(xué)決策。完善依法治校考核評價(jià)體系，推進(jìn)依法治校示范校創(chuàng)建。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)安防體系建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)維護(hù)校園和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)《湖北省學(xué)校安全條例》，廣泛開展師生安全教育宣傳，健全學(xué)校安全隱患排查整治機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，夯實(shí)平安校園“七防工程”，鞏固提升中小學(xué)、幼兒園安全防范“四個(gè)100％”成果。

狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理。加強(qiáng)食品安全和健康管理，開展校園食品安全守護(hù)行動，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)。加強(qiáng)校車運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)校園消防安全管理和消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化消防安全教育與演練。健全校園網(wǎng)絡(luò)安全制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。完善防范校園欺凌的有效機(jī)制，合理使用教育懲戒。堅(jiān)決打擊“校鬧”行為，加強(qiáng)特殊重點(diǎn)群體的教育管控，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

完善教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。樹立底線思維，健全責(zé)任體系，完善研判機(jī)制。及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問題，實(shí)施精準(zhǔn)治理。加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善校園安全管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全警校聯(lián)動機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力。

（七）提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

推動廣水成為區(qū)域教育成果的展示窗口，教育合作交流的重要平臺，現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的重要基地，構(gòu)建教育開放與合作的新格局，提升廣水教育綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力。

實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育行動。推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升工作，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)村文化資源，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。實(shí)施國家通用語言文字普及提升和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。

提升廣水教科研水平。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，理順教研管理體制，完善市教學(xué)研究室、中心學(xué)校教研體系。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，市教學(xué)研究室應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、集體備課、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)教科研成果的推廣和應(yīng)用。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革

深化考試招生制度改革。繼續(xù)推進(jìn)并完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，鞏固已經(jīng)形成的分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的新考試招生模式。2024年，全市初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校在崗位管理、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，減少對學(xué)校的各類檢查評估和評價(jià)。完善信用機(jī)制和負(fù)面清單制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享、線上線下一體化運(yùn)行。

（九）全面規(guī)范民辦教育發(fā)展

合理調(diào)控民辦教育規(guī)模。落實(shí)國家、省對民辦教育的管理政策，實(shí)施民辦教育辦學(xué)統(tǒng)籌調(diào)控，推動各層次民辦教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會需求和教育事業(yè)總規(guī)模相適應(yīng)。合理控制民辦高中階段學(xué)校規(guī)模，民辦義務(wù)教育階段學(xué)生占比率控制在5%以內(nèi)，嚴(yán)格民辦幼兒園設(shè)立和變更審批。支持民辦職業(yè)學(xué)校集群發(fā)展、特色發(fā)展。

促進(jìn)民辦教育內(nèi)涵發(fā)展。引導(dǎo)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從規(guī)模型外延式同質(zhì)化發(fā)展向質(zhì)量型內(nèi)涵式差異化發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會需求，創(chuàng)新辦學(xué)模式，培育一批辦學(xué)設(shè)施先進(jìn)、辦學(xué)管理規(guī)范、辦學(xué)特色鮮明、辦學(xué)聲譽(yù)良好的特色民辦學(xué)校（幼兒園）。統(tǒng)籌抓好民辦學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職稱評審、檔案和信息管理等工作，督促民辦學(xué)校依法保障教師待遇，穩(wěn)定和優(yōu)化民辦學(xué)校教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。全面加強(qiáng)黨對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民辦學(xué)校堅(jiān)持教育公益屬性，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會效益放在首位。有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，建立健全民辦學(xué)校分類辦學(xué)、扶持和監(jiān)管的體系。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校決策機(jī)制和管理機(jī)制。建立民辦學(xué)校辦學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范各級各類民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育規(guī)范有序發(fā)展。

三、教育發(fā)展重點(diǎn)工程

圍繞促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力，重點(diǎn)實(shí)施以下五項(xiàng)工程。

（一）學(xué)前教育公益普惠工程

繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育“三年行動計(jì)劃”。規(guī)劃投資6000萬元，新建、改擴(kuò)建14所幼兒園，形成能滿足需要的市、鎮(zhèn)二級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理。落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)湖北省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（試行）的通知》，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交和管理，解決幼兒就近入園問題。

推動省、市“示范幼兒園”創(chuàng)建。到“十四五”末，全市省、市級示范幼兒園達(dá)到26所。積極盤活學(xué)前教育資源存量，鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)園、示范園開辦分園、連鎖園。

（二）基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程

抓好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程項(xiàng)目實(shí)施。全部消除66人以上超大班額，基本消除現(xiàn)有56人以上大班額，全市大班額比例控制在5％以內(nèi)。加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板，促使兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，不斷提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平。為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專遞課堂、同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。

持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源。按照廣水市國土空間總體規(guī)劃，合理調(diào)整、布局教育資源，加大老城區(qū)中小學(xué)改擴(kuò)建力度，加快城市新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校配套建設(shè)步伐。認(rèn)真做好城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，按時(shí)完成新建2所義務(wù)教育學(xué)校和改擴(kuò)建應(yīng)山街道辦事處第五完全小學(xué)建設(shè)工程。

實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。擴(kuò)大教育資源，有計(jì)劃、分年度新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校。優(yōu)化資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求，基本消除普通高中大班額。

（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程

創(chuàng)建省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。依托我市風(fēng)機(jī)制造、鋼鐵合金、智能裝備、軍民融合、卷煙生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)合作，向省申報(bào)1－2家重點(diǎn)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人，協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)校企專業(yè)共建、課程共擔(dān)、教材共編、師資共享、基地共用，打造產(chǎn)教融合“廣水樣板”。

（四）智慧教育建設(shè)工程

推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托我市電子政務(wù)網(wǎng)的計(jì)算、存儲資源，搭建全市教育城域網(wǎng)，完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。建設(shè)教育基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字資源庫、應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)、師生上網(wǎng)行為監(jiān)管平臺等，部署教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、教師成長管理、網(wǎng)絡(luò)教研、中考招生、校園安全監(jiān)管等區(qū)域級教育管理應(yīng)用。面向?qū)W校部署線上備授課、教務(wù)管理、學(xué)生德育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)、中高考配套的綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)、線上訓(xùn)練考試系統(tǒng)等教學(xué)應(yīng)用。

（五）教師隊(duì)伍建設(shè)工程

持續(xù)實(shí)施廣水名教師名班主任名校長領(lǐng)航工程。培養(yǎng)一批具有鮮明教育思想和教學(xué)模式，能夠引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的教育家型卓越教師和校長。以省、市、縣“名師工作室”為依托，采取多元培養(yǎng)方式，到2025年，建成6個(gè)以上名校長工作室、6個(gè)以上名師工作室、20個(gè)以上名班主任工作室，培養(yǎng)市、縣兩級名校長6名以上、名師25名以上、名班主任40名以上，推動一批校長和教師成長為教育名家。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委政府要高度重視教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先解決教育問題，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展，優(yōu)先安排教育投入。健全政府定期研究教育工作制度。進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作。

（二）強(qiáng)化投入保障。優(yōu)先保障財(cái)政教育投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在財(cái)政投入上優(yōu)先保障教育和人力資源開發(fā)需要，依法落實(shí)地方政府教育支出責(zé)任，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。加大教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。健全“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的教育經(jīng)費(fèi)使用管理責(zé)任體系。推動完善學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度、國有資產(chǎn)管理制度、教育收費(fèi)管理制度。完善教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況市、鎮(zhèn)公告制度，加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。完善體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的績效管理體系。

（三）強(qiáng)化教育督導(dǎo)。健全教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布、督導(dǎo)結(jié)果公告和整改復(fù)查制度，推動公開監(jiān)督和教育督導(dǎo)問責(zé)。健全教育監(jiān)測評估體系。完善對政府、部門、學(xué)校（幼兒園）“三位一體”，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育“四教統(tǒng)督”的教育督導(dǎo)評價(jià)體系，探索建立對鎮(zhèn)辦政府履行教育職責(zé)評價(jià)制度，完善幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評估制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善督學(xué)聘用辦法，拓寬督學(xué)選聘渠道，建立督學(xué)委派制度。切實(shí)發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會作用，落實(shí)教育督導(dǎo)人員配備保障機(jī)制，并將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算。

五、組織實(shí)施

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分級管理，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。市教育局負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，各有關(guān)部門要積極配合。各地、各級教育管理部門和學(xué)校，要結(jié)合實(shí)際，圍繞發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，研究制定本地、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄇ袑?shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策措施，抓緊組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立規(guī)劃實(shí)施的中期評估和跟蹤監(jiān)測制度。教育督導(dǎo)和管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。定期公布各地、各部門重點(diǎn)工作和改革任務(wù)的推進(jìn)、完成情況，適時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估報(bào)告。

（三）營造良好氛圍。各地各有關(guān)部門和學(xué)校要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主陣地作用和微博、微信、新聞客戶端等新媒體的傳播優(yōu)勢，廣泛宣傳黨和國家的教育方針、政策和教育工作先進(jìn)典型、事跡，形成全社會進(jìn)一步關(guān)心教育、重視教育、支持教育氛圍，為規(guī)劃的實(shí)施營造良好社會環(huán)境。

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