各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直相關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《廣水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》《廣水市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月30日

廣水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女的新需求新期待，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，完善家庭發(fā)展支持體系，引領(lǐng)婦女在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮“半邊天”作用，促進(jìn)全市婦女和婦女事業(yè)在更高水平上可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。

3.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。

（三）總體目標(biāo)

男女平等理念進(jìn)一步深入人心，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制進(jìn)一步完善，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女平等參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活、生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。婦女在身心健康、科教文化、社會(huì)保障、基層治理、家庭建設(shè)、發(fā)展環(huán)境以及權(quán)益保護(hù)等方面獲得更加平等、優(yōu)先發(fā)展。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。婦女綜合素質(zhì)和發(fā)展水平提高，婦女獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

2.到2025年和2030年，產(chǎn)前篩查率分別達(dá)到80％以上和82％以上，孕產(chǎn)婦死亡率分別控制到10／10萬(wàn)以下和9／10萬(wàn)以下，優(yōu)于全市平均水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。

3.提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

5.孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率均達(dá)到98％以上，提高孕早期檢測(cè)率。艾滋病母嬰傳播率下降至2％以下。艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用率達(dá)到98％以上。

6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。孕產(chǎn)婦心理輔導(dǎo)覆蓋率逐步提高。

7.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.孕婦貧血率控制在7％以下。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

10.保健食品質(zhì)量抽檢合格率，藥品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率和日常專(zhuān)用消費(fèi)品質(zhì)量抽查復(fù)查合格率均達(dá)98％以上。

11.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。大力推進(jìn)健康廣水建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。關(guān)注婦女特殊需求。對(duì)有康復(fù)需求的持證殘疾婦女提供基本康復(fù)服務(wù)。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)市急危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)。填平補(bǔ)齊支持婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面升級(jí)硬件條件，重點(diǎn)保障危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、健康教育等功能用房。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科能力建設(shè)，強(qiáng)化危重孕婦救治與新生兒救治能力。強(qiáng)化婦幼健康臨床重點(diǎn)專(zhuān)科與保健特色專(zhuān)科建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科建設(shè)。開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核。

3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。向婦女提供優(yōu)質(zhì)高效、全生命周期的醫(yī)療保健及常見(jiàn)病防治服務(wù),提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率。繼續(xù)在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)相應(yīng)專(zhuān)科門(mén)診，提供青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女保健服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)65歲以上女性老年期癡呆病患者。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。加強(qiáng)婦幼保健特色專(zhuān)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療保健專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。

4.加強(qiáng)圍產(chǎn)期保健管理。提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。建立婚前、孕前、圍產(chǎn)期保健相結(jié)合的一體化服務(wù)管理模式，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。完善孕產(chǎn)婦三級(jí)醫(yī)療危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)，提升孕產(chǎn)婦危重癥救助水平，全力保障母嬰安全五項(xiàng)制度，落實(shí)孕產(chǎn)婦全程服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)急危重癥孕產(chǎn)婦要實(shí)行主動(dòng)干預(yù)，暢通救治與轉(zhuǎn)診綠色通道，降低孕產(chǎn)婦死亡率。普及自然分娩知識(shí)，加強(qiáng)孕婦學(xué)校建設(shè)和管理。控制剖宮產(chǎn)率，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)宣傳。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，逐步將NTD、無(wú)創(chuàng)DNA等項(xiàng)目擴(kuò)展進(jìn)免費(fèi)產(chǎn)前篩查項(xiàng)目。

5.保障婦女生殖健康服務(wù)。在學(xué)校教育的不同階段設(shè)置健康教育課程，提高學(xué)生生殖健康知識(shí)水平和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)男女兩性共擔(dān)避孕責(zé)任。推進(jìn)婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。推進(jìn)流產(chǎn)后、產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛(ài)服務(wù)，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規(guī)范不孕不育診療服務(wù)，規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

6.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70％的婦女在35-45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，落實(shí)女職工婦科病定期檢查。加大宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助力度，強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)銜接，宮頸癌患者治療率達(dá)到90％以上。

7.預(yù)防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。針對(duì)婦女中的重點(diǎn)人群，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的治安管理，控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，為孕產(chǎn)婦感染及其家庭提供多種形式的健康咨詢(xún)、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

8.促進(jìn)婦女心理健康。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女心理健康，提高孕產(chǎn)婦心理輔導(dǎo)覆蓋率。強(qiáng)化心理咨詢(xún)和治療技術(shù)在婦女保健和疾病防治中的應(yīng)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

9.提升婦女健康素養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)水平。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)。提高婦女參與常態(tài)化傳染病疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品宣傳教育。投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)食品生產(chǎn)、流通的監(jiān)督管理。強(qiáng)化保健食品、婦女常用消費(fèi)品、藥品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督措施，及時(shí)發(fā)布抽查的不合格產(chǎn)品信息，加大懲處力度。

10.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，引導(dǎo)婦女進(jìn)行適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)。提倡機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識(shí)、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

11.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

12.加快推進(jìn)有利于婦女健康的重大項(xiàng)目和建設(shè)。積極推進(jìn)市一醫(yī)院傳染病綜合大樓項(xiàng)目、市中醫(yī)院綜合大樓項(xiàng)目、市婦幼保健院兒童保健綜合大樓項(xiàng)目、市二醫(yī)院耳鼻喉科綜合病房等一批重大項(xiàng)目和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)廣水區(qū)域醫(yī)療數(shù)字一體化平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全生命周期的居民360度健康檔案體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+診療”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等模式的全面應(yīng)用，提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力水平和規(guī)范性。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn),教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4.女性平等接受義務(wù)教育和高中階段教育,九年義務(wù)教育鞏固率提高到98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在95%以上。

5.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

6.大力培養(yǎng)女性科技人才,男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

7.女性接受終身教育水平不斷提高，接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的比例不斷提高。

8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地思想政治教育作用。

2.將男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)到教育工作全過(guò)程。將性別平等教育納入大中小學(xué)課程體系。在各級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)中加強(qiáng)性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。加大對(duì)婦女理論研究的支持力度。

3.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

4.維護(hù)女性接受普通高中教育權(quán)益。保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和低收入家庭的女性平等接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。

5.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，鼓勵(lì)女性參與高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向?qū)W業(yè)困難女性、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

6.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。建構(gòu)與女性生命歷程各階段相適應(yīng)的科教文化服務(wù)體系。引導(dǎo)大中小學(xué)女生參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，開(kāi)展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)女學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。促進(jìn)女性閱讀渠道多元化。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃。

7.加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。開(kāi)展針對(duì)女生的學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。引導(dǎo)女性積極參與科學(xué)研究與技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度、鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。

8.建立完善更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)體系。完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。提高女性接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。支持和鼓勵(lì)用人單位為女職工提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。建立健全學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。

9.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。提高婦女平均受教育年限。

10.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾、防欺凌等相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)涉性侵違法犯罪入職查詢(xún)和從業(yè)限制制度。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中女性比例保持在46％左右。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40％。

4.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

5.各類(lèi)人才項(xiàng)目入選者中女性比例逐步提高。

6.促進(jìn)女性人才發(fā)展，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40％，促進(jìn)女性勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平。

7.保障女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

8.保障農(nóng)村婦女平等享有土地相關(guān)權(quán)益和集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)益。

9.守住婦女群體不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體可持續(xù)發(fā)展能力。

10.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1.加大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障力度。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，確保女性享有平等就業(yè)權(quán)利。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益。出臺(tái)支持女性生育后重返工作崗位的相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.多渠道促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息等扶持政策，為女性創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加強(qiáng)女大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。加大對(duì)女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的扶持力度。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。對(duì)不同類(lèi)型女性勞動(dòng)者實(shí)施分類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，激發(fā)婦女參加培訓(xùn)的積極性。多渠道扶持農(nóng)村婦女就近非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。

5.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。將企業(yè)遵守各項(xiàng)男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信征信系統(tǒng)。探索建立居民收入分性別動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

6.建立女性人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)促進(jìn)女性人才發(fā)展的政策措施，制定女性?xún)?yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化女性人才成長(zhǎng)的綜合環(huán)境。加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。提高初、中、高級(jí)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才專(zhuān)業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)。

7.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。督促用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度，定期為女職工進(jìn)行婦科檢查。督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。

8.為女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位將生育狀況作為女性在招聘錄用、培訓(xùn)、定級(jí)等方面的限制條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)督查，加大懲戒力度。提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂率。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位根據(jù)需要建立哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

9.保障農(nóng)村婦女平等享有土地和集體資產(chǎn)等相關(guān)權(quán)益。依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，充分保護(hù)農(nóng)村婦女對(duì)承包土地和宅基地依法享有的各項(xiàng)權(quán)益。在集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置、權(quán)益流轉(zhuǎn)、收益分配和繼承等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)保障農(nóng)村婦女享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)等平等權(quán)益。暢通農(nóng)村婦女土地權(quán)益的維權(quán)救濟(jì)渠道。

10.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。加強(qiáng)高素質(zhì)女性農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。扶持脫貧婦女和家庭穩(wěn)定增收。支持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的低收入婦女積極參與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，提升參與水平。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

3.各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高。

5.市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部。

6.市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

7.各級(jí)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員中的男女比例保持均衡。各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

8.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理人員中的女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

9.村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中的女性比例達(dá)到30％以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50％左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40％以上。

11.社會(huì)組織負(fù)責(zé)人中的女性比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策意識(shí)，提出目標(biāo)舉措。提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，激發(fā)婦女入黨的政治意愿，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)中女黨員代表保持合理比例。

3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。支持人大女代表、政協(xié)女委員積極參加各類(lèi)調(diào)研視察活動(dòng)、撰寫(xiě)建議提案、參與決策咨詢(xún)、反映社情民意，充分發(fā)揮她們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。加大對(duì)女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度，保障女干部在錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔時(shí)不受歧視。加強(qiáng)女干部培養(yǎng)鍛煉。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流與掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

5.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。保障婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文旅等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，推動(dòng)建立行業(yè)婦聯(lián)組織。

6.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。確保職工代表大會(huì)中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。保證國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層中女職工占一定比例。做好國(guó)有企業(yè)中女性高級(jí)管理人員選拔任用工作，逐步提高企業(yè)管理層的女性比例。企業(yè)制定涉及女職工權(quán)益事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)章制度，須聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。

7.充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。注重從各基層女性群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。

8.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會(huì)組織，支持承接政府和社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。加強(qiáng)社會(huì)組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多女性成為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人或從業(yè)人員。

9.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關(guān)的政策、參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中女性組織化程度。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1.婦女社會(huì)保障水平不斷提高，男女兩性待遇保障公平適度。

2.完善落實(shí)生育保障制度。生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位。提高生育保險(xiǎn)參保率，適度提高生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼和護(hù)理假津貼等生育保險(xiǎn)待遇水平。

3.完善醫(yī)療保障體系，婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95％，適度調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率和待遇水平。

6.健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，困難婦女和家庭的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等特殊困難群體傾斜。

8.保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障權(quán)益。在制定、修訂社會(huì)保障政策和落實(shí)政策過(guò)程中，關(guān)注婦女特殊利益和需求，縮小社會(huì)保障性別差異。支持靈活就業(yè)婦女參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，縮小婦女群體間社會(huì)保障差異。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系。落實(shí)女職工享受法定產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假和相關(guān)生育津貼待遇。妥善解決婦女在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育保障問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

3.不斷提高城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療保障水平。提高城鄉(xiāng)婦女參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)比例。資助特困、低保、農(nóng)村低收入婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好醫(yī)療救助工作。推進(jìn)建立女職工大病互助保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病保障作用。

4.促進(jìn)婦女享有多層次、可持續(xù)的養(yǎng)老保障。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性職工全覆蓋。落實(shí)符合條件的低收入婦女代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)政策。

5.保障婦女失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)在婦女群體中的覆蓋面，確保符合條件的參保失業(yè)婦女能夠及時(shí)、足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.保障就業(yè)婦女工傷保險(xiǎn)權(quán)益。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女兜底保障。推進(jìn)法律實(shí)施，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，對(duì)生活困難婦女分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

8.不斷滿足婦女群眾社會(huì)福利需求。逐步提升老年婦女、殘疾婦女福利水平。完善殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，結(jié)合服務(wù)能力適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。

10.適時(shí)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長(zhǎng)期照護(hù)制度。妥善解決失能婦女護(hù)理保障問(wèn)題。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。為照料家庭的婦女提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇等支持。

11.加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善以鎮(zhèn)辦為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，有針對(duì)性地為農(nóng)村困難留守婦女提供生產(chǎn)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。支持社會(huì)組織和慈善力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2.促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系不斷健全。

3.托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務(wù)不斷拓展，政府購(gòu)買(mǎi)家庭服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量不斷提升。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

5.倡導(dǎo)家庭成員注重家庭建設(shè)，共同構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女和家庭發(fā)展的不利影響。

6.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。落實(shí)夫妻共享育兒假。

7.支持家庭成員共同承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年人子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德。引導(dǎo)婦女和家庭成員把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷。

2.制定出臺(tái)促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。深化家庭政策理論研究，完善嬰幼兒照護(hù)、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善人口生育相關(guān)政策規(guī)定，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。完善產(chǎn)假制度，探索實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)提供家庭公共服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字家庭。

4.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。將家庭家教家風(fēng)建設(shè)納入基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，推動(dòng)文明家庭、最美家庭、平安家庭、無(wú)煙家庭、清廉家庭建設(shè)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。

5.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開(kāi)展婚戀觀教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

6.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。加強(qiáng)市級(jí)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警。搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

7.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)職工探親假、帶薪年休假、配偶陪產(chǎn)假、育兒假等制度，鼓勵(lì)男女職工平等享用休假，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。

8.提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)和支持家庭適老化改造，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。落實(shí)子女護(hù)理假制度，建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

9.增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)子女家庭教育意識(shí)和能力。強(qiáng)化夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同參與未成年子女家庭教育。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校功能，幫助父母掌握科學(xué)育兒方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.積極構(gòu)建以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

2.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。

4.加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，市婦女兒童活動(dòng)中心服務(wù)功能不斷拓展。

5.提高婦女生態(tài)文明意識(shí)，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。城鎮(zhèn)污水處理率逐步提高。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87％，重點(diǎn)城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率≥80％。

7.保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95％，提升城市集中式飲用水水質(zhì)水源，地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例≥94.7%。

8.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

9.擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，提高農(nóng)村婦女生活質(zhì)量。全市農(nóng)村清潔能源普及率逐步提高。

10.公共場(chǎng)所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施，有效發(fā)揮作用。

11.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

12.加強(qiáng)婦女領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女思想政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話，跟黨走。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中女性的積極引導(dǎo)。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人。

2.開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。將男女平等基本國(guó)策納入市委黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明成果。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管。強(qiáng)化文化傳媒工作者的性別平等意識(shí)，提升性別平等傳播能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。

5.提高婦女媒介素養(yǎng)。開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷和網(wǎng)絡(luò)詐騙。幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)。

6.加強(qiáng)各級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類(lèi)婦女兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)新建、改造、擴(kuò)建婦女兒童活動(dòng)中心。

7.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)綠色生活方式，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭(zhēng)做生態(tài)文明的引領(lǐng)者和建設(shè)者。鼓勵(lì)婦女綠色出行，倡導(dǎo)綠色家居，支持綠色旅游，持續(xù)推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”。

8.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用，大力推廣太陽(yáng)能熱水器，提高農(nóng)村清潔能源覆蓋面和使用效率。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、噪音等環(huán)境監(jiān)測(cè)。推行垃圾分類(lèi)，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和污水治理工作。

9.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水條件提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化農(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女取水、用水提供便利。

10.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。將城鎮(zhèn)公廁男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。推進(jìn)Ａ級(jí)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)空間和設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)旅游景區(qū)、交通站點(diǎn)、大型商場(chǎng)建設(shè)母嬰室、嬰幼兒照護(hù)空間。

12.在突發(fā)事件中保障婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)劃、應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案制定中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。提高婦女防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)，組織婦女群體積極應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件，發(fā)揮婦女團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，組織有能力的婦女作為突發(fā)事件志愿者，輔助開(kāi)展應(yīng)急工作；保護(hù)突發(fā)事件受影響的婦女權(quán)益，并提供救助。

13.推進(jìn)婦女領(lǐng)域?qū)ν饨煌９膭?lì)和支持有關(guān)部門(mén)和單位的婦女在各自工作崗位中參與對(duì)外交流活動(dòng)，講好廣水婦女發(fā)展故事，宣傳廣水婦女事業(yè)發(fā)展成就。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)。

14.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強(qiáng)“網(wǎng)上婦聯(lián)”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型，加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)亮劍，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，完善保護(hù)婦女權(quán)益的規(guī)章制度。

2.促進(jìn)政策制度性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治廣水建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊性侵害、拐賣(mài)婦女等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，建立健全公共場(chǎng)所、單位預(yù)防和制止性騷擾的工作機(jī)制。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害的婦女獲得及時(shí)有效的司法救助和法律援助。

策略措施：

1.健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策體系。制定、完善婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面合法權(quán)益。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2.加強(qiáng)政策性別平等評(píng)估工作。開(kāi)展社會(huì)性別理論和性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和參與法治建設(shè)的能力。深入開(kāi)展《民法典》等專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。加強(qiáng)法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在法治建設(shè)中作用。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任。建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，提高家庭暴力告誡書(shū)的簽發(fā)率。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女心理?yè)嵛俊⑸眢w康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5.嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。持續(xù)深化打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合整治“線下”拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和“買(mǎi)方市場(chǎng)”。加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等違法犯罪行為的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和違法信息過(guò)濾，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道。嚴(yán)厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力精神殘疾婦女的違法犯罪行為，加強(qiáng)防性侵教育，提高防性侵意識(shí)和能力，避免受害婦女遭到“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

6.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。推動(dòng)完善防治性騷擾的行業(yè)自律，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

7.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女識(shí)電詐、防電詐意識(shí)和能力。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

8.依法保障婦女婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

9.全面保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)格控制出生人口性別比，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。以婚姻登記機(jī)關(guān)、婦幼保健院、醫(yī)院產(chǎn)科等為重點(diǎn)建設(shè)宣教服務(wù)陣地，加強(qiáng)生育指導(dǎo)和服務(wù)工作。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。促進(jìn)公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、留守婦女、殘疾婦女、軍嫂等群體獲得公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專(zhuān)業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件。充分發(fā)揮各類(lèi)婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、隨州市委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）明確實(shí)施責(zé)任。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各地婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作，有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（四）完善實(shí)施機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向市婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)情況，部署工作，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）保障經(jīng)費(fèi)投入。市政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。財(cái)政加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量多渠道籌集資源發(fā)展婦女事業(yè)。

（六）創(chuàng)新實(shí)施途徑方法。創(chuàng)新婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（七）加強(qiáng)實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)方針政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。

（八）加大實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、省委、隨州市委對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署和市委、市政府工作要求，宣傳婦女事業(yè)發(fā)展成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，依托學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展婦女發(fā)展研究，為制定完善相關(guān)政策提供參考。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善市婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。定期向人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。

廣水市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差別，提升兒童福利水平，提高兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

2.優(yōu)先保障兒童發(fā)展。

3.促進(jìn)兒童全面發(fā)展。

4.保障兒童平等發(fā)展。

5.鼓勵(lì)兒童主動(dòng)參與。

（三）總體目標(biāo)

促進(jìn)兒童發(fā)展、保障兒童權(quán)益的政策體系更加健全，工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭、社會(huì)環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質(zhì)水平顯著提升，全市廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo):

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。

3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在5‰以下和4.5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰以下和5.5‰及以下。兒童健康核心指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差距逐步縮小。

4.構(gòu)建完善的覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%以上。新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到90%以上。

5.兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。

6.納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)辦街道為單位達(dá)到95%以上。

7.構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在8%和4%以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4%以下。兒童超重、肥胖趨勢(shì)得到有效控制。

9.加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，7歲以下兒童健康管理率提高到95%。中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。

10.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在90%以上。

11.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)和睡眠習(xí)慣，2025年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上。

12.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。提高突發(fā)事件心理危機(jī)干預(yù)能力和水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施:

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度。逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、鎮(zhèn)辦兩級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。市級(jí)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鎮(zhèn)辦的衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人理念，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在95%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產(chǎn)前篩查覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作。推進(jìn)新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽(tīng)力篩查、先天性心臟病篩查。提升基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出生缺陷綜合防治能力。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。

6.加強(qiáng)兒童疾病防治。推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍，規(guī)范預(yù)防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以?xún)?nèi)。開(kāi)展兒童多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預(yù)防控制。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。

7.強(qiáng)化兒童健康管理和服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。落實(shí)生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)、指導(dǎo)與干預(yù)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)估。嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)兒童科學(xué)膳食知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。

9.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推進(jìn)建立兒童視力電子健康檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

10.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，落實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

11.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兒童心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。關(guān)注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。

12.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育效果。在大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病工作。為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供兒童性健康教育知識(shí)和技能，加強(qiáng)防范性侵害教育。

13.促進(jìn)兒童早期發(fā)展。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，依托醫(yī)院、學(xué)校、行業(yè)學(xué)會(huì)等資源，建立專(zhuān)家?guī)臁９膭?lì)社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)托育服務(wù)的支持。支持社會(huì)力量發(fā)展托幼服務(wù)，鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)向醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)延伸。依托公立婦幼機(jī)構(gòu)舉辦的托育機(jī)構(gòu)與早期教育、感統(tǒng)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥康復(fù)等服務(wù)結(jié)合，打造集托育、早教、保育、父母課堂、家庭教育服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

14.支持兒童健康領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研攻關(guān)。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo):

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障，提升兒童用品、藥品質(zhì)量安全水平。

6.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力傷害，進(jìn)一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。

7.提高對(duì)兒童欺凌的綜合治理能力，預(yù)防、減少、有效處置學(xué)生欺凌。

8.全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題。

策略措施:

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。

2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等落實(shí)安全管理主體責(zé)任，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。加強(qiáng)校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理。在公共場(chǎng)所及人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。相關(guān)組織及企業(yè)依法落實(shí)維護(hù)兒童安全的責(zé)任。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。兒童看護(hù)人加強(qiáng)看護(hù)。

4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善落實(shí)交通安全政策制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。完善校園周邊安全設(shè)施。提高家長(zhǎng)、兒童道路交通安全意識(shí)。

5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動(dòng)物傷和中毒等傷害。及時(shí)消除環(huán)境危險(xiǎn)因素。推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器用品，教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日常化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)。加強(qiáng)兒童及其看護(hù)人防災(zāi)減災(zāi)教育。

6.加強(qiáng)涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校及校園周邊食品安全綜合治理，大力推進(jìn)學(xué)校食堂安全監(jiān)管。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7.加強(qiáng)涉及兒童的藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)兒童藥品研發(fā)和生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)兒童用藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制。著力健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)體系。加大兒童安全用藥知識(shí)的普及宣傳。

8.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立兒童用品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。做好兒童用品質(zhì)量投訴舉報(bào)的處理。保障校園設(shè)施、設(shè)備、物資安全，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用公共空間設(shè)施設(shè)備。

9.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)。落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)反暴力宣傳教育。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。

10.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將對(duì)學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，全面排查整治校園安全隱患，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)法治教育和心理健康教育。

11.保障兒童網(wǎng)絡(luò)安全。依法清理屬地網(wǎng)站青少年版塊、少兒頻道中涉色情、暴力等違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管。加強(qiáng)家校互動(dòng)，加強(qiáng)兒童互聯(lián)網(wǎng)安全教育。依法懲處網(wǎng)吧違規(guī)接納兒童上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、危害兒童身心健康的行為。

12.提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)、康復(fù)服務(wù)水平。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配置。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配置，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)、心理危機(jī)干預(yù)的效率和水平。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo):

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。

3.減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

4.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。

5.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。

6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。

7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)興趣、文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高，以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。

策略措施:

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提升智育水平，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。重視體育教育，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)剛性要求。改進(jìn)美育教學(xué)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想信念教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育，完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造融入少先隊(duì)組織教育、自主教育和實(shí)踐教育中，構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條。

4.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。

5.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。合理配置教師資源，推動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師管理。落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制。

6.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。推進(jìn)落實(shí)雙減政策。中小學(xué)校科學(xué)編制課程實(shí)施方案，嚴(yán)格控制周課時(shí)總量、保障周活動(dòng)總量。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

7.高質(zhì)量推進(jìn)高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。改進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度體系。加強(qiáng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展特色高中建設(shè)。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通，全市重點(diǎn)辦好1所中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）。完善高中階段學(xué)生資助政策。

8.保障特殊兒童群體平等接受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。建立并完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，完善符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。

9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)兒童科學(xué)教育，將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，發(fā)揮家庭、幼兒園科學(xué)啟蒙作用，中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)好科學(xué)課程，完善課程體系與資源。利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。推行“科普+旅游+研學(xué)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展科技創(chuàng)新系列活動(dòng)，發(fā)展智能化、AI技術(shù)、簡(jiǎn)易編程等青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。

10.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。普及推廣家庭教育知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化智慧學(xué)校。大力推進(jìn)名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂在農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的運(yùn)用。完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小學(xué)教師線上教學(xué)技能培訓(xùn)。提升學(xué)生信息化素養(yǎng)。

12.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。

13.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)和職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo):

1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，做好符合條件的慢性病兒童和罕見(jiàn)病兒童的醫(yī)療救助工作。

3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系健康發(fā)展。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，以后保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障，保障覆蓋率達(dá)到100%。

6.促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)、教育和成年后就業(yè)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，救助水平提高。

7.留守、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處理、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)措施到位。建立市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍逐步壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和社會(huì)救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策。擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利支出納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立自動(dòng)調(diào)節(jié)增長(zhǎng)機(jī)制。

2.提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善兒童醫(yī)療藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)對(duì)符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.構(gòu)建并完善普惠托育服務(wù)體系。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供托育服務(wù)，支持開(kāi)展家庭互助式托育。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。探索有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。有條件的婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)立托育服務(wù)場(chǎng)所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。鼓勵(lì)有條件的單位為職工提供福利性托育服務(wù)。完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系，從業(yè)人員持證上崗。

6.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關(guān)愛(ài)保障工作。完善落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。幫助有勞動(dòng)能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供服務(wù)，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)康復(fù)與教育相結(jié)合。規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化鎮(zhèn)辦屬地責(zé)任，依托村（居）民委員會(huì)，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施政策。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)。積極倡導(dǎo)企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。

9.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

10.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善市、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程。

11.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。建立市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。提升服務(wù)社會(huì)散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專(zhuān)業(yè)化水平。提高兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者服務(wù)能力。

12.支持社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量參與困境兒童救助。從登記注冊(cè)、專(zhuān)業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動(dòng)兒童福利服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范化發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo):

1.樹(shù)立家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

2.建立政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)調(diào)的家庭教育工作機(jī)制，教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人為兒童營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)兒童自覺(jué)踐行和傳承良好家風(fēng)。

4.提供多元化家庭服務(wù)，引導(dǎo)和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關(guān)系。

5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

6.中小學(xué)校、幼兒園普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校，家庭教育指導(dǎo)覆蓋全體在園、在校學(xué)生家長(zhǎng)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。

8.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)人才培養(yǎng)，推進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)。

策略措施:

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童好思想好品德好習(xí)慣，增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、家庭實(shí)施、社會(huì)協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

3.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，采取政府補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等措施，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。制定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范，編寫(xiě)家庭教育指導(dǎo)讀本，引導(dǎo)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律。推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺(tái)。

4.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)育兒方法。尊重個(gè)體、因材施教，強(qiáng)化家庭教育主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。

5.引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)。開(kāi)展好家風(fēng)宣傳活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)家長(zhǎng)為孩子健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。家長(zhǎng)發(fā)揚(yáng)榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。

6.培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

7.完善支持家庭生育養(yǎng)育的政策規(guī)定。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

8.促進(jìn)家庭教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究，及時(shí)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo):

1.確立兒童優(yōu)先理念，關(guān)愛(ài)、尊重兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。

3.保護(hù)兒童免受各種社會(huì)文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，兒童友好社區(qū)建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家服務(wù)能力。

5.增加公益性科技、文化、藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

7.完善應(yīng)急管理機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。

8.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

9.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

策略措施:

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開(kāi)展兒童優(yōu)先主題宣傳活動(dòng)。在制定公共政策、公共資源配置、公共設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度。進(jìn)一步加大少兒文藝產(chǎn)品創(chuàng)作力度，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場(chǎng)館的陣地作用，在有條件的場(chǎng)館設(shè)立少兒專(zhuān)區(qū)。

3.加強(qiáng)新聞出版文化市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。

4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

5.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，重點(diǎn)優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目，以?xún)和?wù)中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務(wù)為兒童打造環(huán)境友好、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的社區(qū)生活圈。

6.提高兒童之家和各類(lèi)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織多元參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度，加強(qiáng)和規(guī)范各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地建設(shè)。

7.優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)新改擴(kuò)建兒童活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

8.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)兒童身心健康的影響。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件預(yù)案中應(yīng)優(yōu)先考慮兒童特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)優(yōu)先救助兒童。災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，降低災(zāi)害對(duì)兒童造成的傷害。

10.促進(jìn)兒童參與對(duì)外交流與合作。吸收借鑒外地在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)外交往和接待中，積極配合宣傳和維護(hù)兒童權(quán)益，宣傳我市兒童發(fā)展成就。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo):

1.完善保障兒童權(quán)益的規(guī)章制度，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

2.持續(xù)注重法治宣傳，落實(shí)法治副校長(zhǎng)配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。

3.加強(qiáng)對(duì)兒童民事權(quán)益的保障力度，依法保護(hù)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

4.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

5.完善對(duì)兒童參與商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

6.落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點(diǎn)防范、依法嚴(yán)懲對(duì)兒童的性侵害。

7.預(yù)防、制止和打擊針對(duì)兒童的家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等違法犯罪行為。

8.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

9.對(duì)未成年人違法犯罪行為實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。

10.保障符合條件的兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施:

1.完善保護(hù)兒童的規(guī)章制度。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的制度規(guī)范。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法的實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

2.嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置托管照護(hù)、監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立未成年人保護(hù)跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年人免受“二次傷害”。

3.健全未成年人司法工作體系。公檢司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。常態(tài)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制。客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。加大普法力度，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

5.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為開(kāi)展公益訴訟工作。

6.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化政府保護(hù)，符合法定情形的未成年人由市民政局代表政府進(jìn)行監(jiān)護(hù)。發(fā)揮社會(huì)組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。

7.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人參與商業(yè)活動(dòng)日常監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。

8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范和發(fā)現(xiàn)報(bào)告性侵害的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

9.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。針對(duì)未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時(shí)出警、受理、處置、制止，依法依規(guī)調(diào)查取證。加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為有需要的未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

10.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

11.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣(mài)、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，性引誘、性侵害未成年人，買(mǎi)賣(mài)、非法收養(yǎng)兒童，欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個(gè)人信息，誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究。

12.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)行為，依法采取教育矯治措施。落實(shí)專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視。

13.為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)未成年人保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、隨州市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）明確實(shí)施責(zé)任。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（四）完善實(shí)施機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）保障經(jīng)費(fèi)投入。市人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。市財(cái)政加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，財(cái)政資金更多向規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)傾斜。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

（六）創(chuàng)新實(shí)施途徑方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，創(chuàng)新兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，大力實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施作用。

（七）加強(qiáng)實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)方針政策納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程，納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員、婦兒工委及其辦公室實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效。

（八）加大實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、省委對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署和市委、市政府工作要求，宣傳兒童事業(yè)發(fā)展成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童發(fā)展專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，依托學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展兒童發(fā)展研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為制定完善相關(guān)政策提供參考。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告。評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善市兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。定期向人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。

廣水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）.docx

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