市直有關(guān)部門：
　　《企業(yè)“1+N”注銷一站式服務(wù)改革實施方案（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2023年8月9日

（此件公開發(fā)布）

企業(yè)“1+N”注銷一站式服務(wù)改革
實施方案（試行）

為認(rèn)真貫徹落實 2023 年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，圍繞打造市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出的“全生命周期”“一件事”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)注銷全程快速便捷化，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕52號）、《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點工作的通知》（鄂營商辦發(fā)〔2023〕4號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步深化“放管服”改革，以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、流程再造為抓手，聚焦企業(yè)注銷中的“難點”“痛點”“堵點”，提高行政服務(wù)效率，提升企業(yè)辦事體驗，促進企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（二）工作目標(biāo)

以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出的“全生命周期”，深入推進服務(wù)經(jīng)營主體退出“一件事”改革，將營業(yè)執(zhí)照注銷與涉企經(jīng)營許可證注銷整合，建立經(jīng)營主體“1+N”注銷服務(wù)模式，“1”指營業(yè)執(zhí)照，“N”指可實施注銷的涉企經(jīng)營許可事項。市場主體進行營業(yè)執(zhí)照注銷時可自主同步選擇辦理注銷相關(guān)行政許可事項，實現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，打造“易進易出”商事登記新環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）以企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“1”為核心，構(gòu)建便捷高效的企業(yè)注銷體系

1.簡易注銷當(dāng)場辦。將企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告與提交注銷申請有效融合，只需審查《全體投資人承諾書》及相關(guān)表格簽署情況，即可完成所有流程，全面實現(xiàn)“一次提交，當(dāng)場辦理”。

2.普通注銷簡化辦。適用普通注銷程序的，稅務(wù)部門對符合條件的納稅人免辦清稅手續(xù)，注銷“45+0.5”日完成。同步進行社保登記、企業(yè)住房公積金單位繳存登記、海關(guān)報關(guān)單位、公章備案信息等注銷和銀行銷戶，無需企業(yè)單獨申報。

3.特殊注銷靈活辦。對一些因歷史遺留問題、特殊情況形成注銷“死結(jié)”的企業(yè)，特事特辦，依法靈活辦理注銷手續(xù)。一是按法院清算裁定辦理。針對失聯(lián)、長期停業(yè)未經(jīng)營等吊銷未注銷及經(jīng)營異常企業(yè)，申請法院公益強制清算，憑法院的裁定直接辦理注銷手續(xù)；二是按可追溯原則辦理。針對因法人股東已注銷導(dǎo)致無適格申請人的問題，明確按可追溯原則，允許法人股東的上級主管單位或其合法繼受主體作為申請人辦理手續(xù)。如果該股東沒有合法繼受主體，則由其注銷前登記在冊的股東申請辦理。對因上級公司已注銷導(dǎo)致分支機構(gòu)無法辦理的，允許分支機構(gòu)完成清稅后直接提出注銷申請；三是“聯(lián)合預(yù)檢”辦理。向發(fā)改、法院、人社、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、人行等部門發(fā)起“聯(lián)合強制退出預(yù)檢”，實行分類分批處理。

（二）以企業(yè)取得的準(zhǔn)入類許可證件“N”為突破，構(gòu)建一站式集成服務(wù)體系

1.開發(fā)“一套”系統(tǒng)平臺。利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自主開發(fā)企業(yè)“1+N”注銷廣水網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，將企業(yè)注銷登記、單位社會保險注銷登記、住房公積金單位繳存登記注銷、海關(guān)注銷、銀行銷戶、公章注銷和食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生許可等各類許可注銷集成納入該平臺，依法合規(guī)梳理各類辦理事項的串、并聯(lián)關(guān)系，自動生成企業(yè)“1+N”注銷申請書等設(shè)計服務(wù)詳實可行的填報、審批路徑，通過部門間數(shù)據(jù)共享的方式，實現(xiàn)各類許可證注銷的“一網(wǎng)通辦”，同時實現(xiàn)電子印章在系統(tǒng)中的融合應(yīng)用。

2.梳理“一套”事項清單。以營業(yè)執(zhí)照注銷為核心，首批改革試點選擇食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生許可等18個高頻許可事項納入企業(yè)“1+N”注銷清單（見附件1），制定并公布注銷清單，由申請人根據(jù)實際情況勾選，生成個性化注銷場景。市市場監(jiān)管局對清單實施目錄動態(tài)調(diào)整管理，根據(jù)各業(yè)務(wù)審批實際和工作需要適時對清單進行調(diào)整。

3.整理“一套”申請材料。對納入“1+N”注銷事項進行全面梳理，按照“能合盡合、能減盡減”原則，對每個事項涉及的辦事情形、辦事指南、所需材料和表單、辦理流程等進行梳理整合成一套材料，即可完成企業(yè)所有證照的注銷。探索各類登記事項全程電子化無紙化登記。

4.實現(xiàn)“一次”注銷反饋。打造“線上為主、線下為輔”、跨部門事項統(tǒng)一辦理模式。線上依托企業(yè)“1+N”注銷廣水網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)全流程網(wǎng)上辦理，線下設(shè)置綜合專窗。申請人在企業(yè)“1+N”注銷系統(tǒng)平臺一次性提出注銷申請，各部門接收到具體辦件業(yè)務(wù)后在各自對外承諾辦結(jié)時間內(nèi)辦理完畢，并將審批結(jié)果上傳至平臺，由綜合專窗將最終辦理結(jié)果一次性反饋給申請人，實現(xiàn)市場主體注銷一次申請、一網(wǎng)辦結(jié)、一次反饋。

三、業(yè)務(wù)流程

（一）一網(wǎng)申請。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)“1+N”注銷廣水服務(wù)專區(qū)，申請人可通過專區(qū)平臺在網(wǎng)上一次性提交證照注銷申請。也可通過線下綜合受理專窗一次性提交紙質(zhì)材料。

（二）內(nèi)部流轉(zhuǎn)。收到申請人網(wǎng)上提交的材料后，通過企業(yè)注銷廣水網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)平臺按照辦理流程，自動推送至各相關(guān)部門。

（三）并聯(lián)辦理。在收到申請材料后，對符合辦理條件的，各部門一并審批、一次即時辦結(jié)。并上傳辦件結(jié)果。

（四）一次反饋。在完成整個業(yè)務(wù)流程后，將辦理的最終結(jié)果及時反饋給申請人。

四、職責(zé)分工

市市場監(jiān)管局：做好協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌推進工作，建立健全企業(yè)注銷“一件事”改革聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推動改革工作。辦理市場主體營業(yè)執(zhí)照注銷登記，食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)許可等職能范圍內(nèi)許可證的注銷登記工作。

市政數(shù)局：負(fù)責(zé)企業(yè)“1+N”注銷廣水服務(wù)專區(qū)平臺建設(shè)、優(yōu)化窗口設(shè)置、注銷相關(guān)事項告知，實現(xiàn)線下一個窗口或線上一個平臺受理。窗口一次性告知并接收關(guān)聯(lián)許可證注銷申請，所有證照同時注銷。強化跟蹤督查，做好流轉(zhuǎn)銜接工作，確保市場主體分類注銷各環(huán)節(jié)運行順暢，提高“1+N”一站式注銷服務(wù)質(zhì)效。

市法院：負(fù)責(zé)對失聯(lián)、長期停業(yè)未經(jīng)營等吊銷未注銷及經(jīng)營異常企業(yè)進行的公益強制清算。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)辦理。

市公安局：負(fù)責(zé)做好公章注銷備案業(yè)務(wù)辦理。

市人社局：負(fù)責(zé)做好社保賬戶注銷業(yè)務(wù)辦理。

銀行：負(fù)責(zé)做好銀行賬戶注銷業(yè)務(wù)辦理。

其他審批部門：負(fù)責(zé)做好各自職權(quán)范圍內(nèi)的許可證注銷業(yè)務(wù)辦理。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)“1+N”注銷改革是貫徹落實“放管服”改革工作的深入探索和實踐，是企業(yè)注銷便利度的再提升再推進。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，精準(zhǔn)高效完成各項工作任務(wù)，成立企業(yè)“1+N”注銷服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，做好協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌推進工作。各部門要強化責(zé)任、細化措施，加強人員、經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)等要素保障，狠抓落實，形成改革合力，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。

（二）精準(zhǔn)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、微信等新聞媒介開展聯(lián)合宣傳，將“1+N”證照注銷聯(lián)辦改革辦理途徑、注銷清單等信息精準(zhǔn)推送，要通過典型示范引領(lǐng)，形成推動改革落地見效的良好氛圍，推動服務(wù)模式優(yōu)化升級，不斷提高市場主體退出的便利化水平。

（三）強化考核監(jiān)督。市政府督查室加強對“1+N”證照注銷聯(lián)辦一件事改革督查督辦，加強對改革推進和日常工作完成情況的督查，針對改革推進過程中遇到的問題，要及時組織相關(guān)部門會辦，即時解決，確保改革落地見效。

附件：

1.廣水市涉企經(jīng)營許可注銷事項清單
　　2.企業(yè)注銷申請書（套餐式）
　　3.“1+N”一站式注銷服務(wù)流程
　　4.廣水市關(guān)于企業(yè)“1+N”注銷一站式服務(wù)改革任務(wù)清單