市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣水市不動產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)?先行區(qū)創(chuàng)建工作實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《廣水市不動產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)先行區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年7月24日????

廣水市不動產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)?先行區(qū)創(chuàng)建工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、??優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，落實省、隨州市優(yōu)化營商環(huán)境工??作要求，推進“高效辦成一件事”工作，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)便??民化，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》?《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以降低市場主體制度性交易?成本為導(dǎo)向，對因繼承(受遺贈)取得不動產(chǎn)申請登記的辦理事?項實現(xiàn)非公證辦理，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記減程序、減環(huán)節(jié)、減時?限、減成本，提升我市不動產(chǎn)登記便民化水平，進一步增強群眾獲得感和滿意度。

二、?工作內(nèi)容

不動產(chǎn)登記申請人可不通過司法程序或公證方式，直接向不動產(chǎn)登記窗口提交相關(guān)資料和做出相應(yīng)承諾申請辦理繼承轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)登記中心在綜合窗口開展非公證繼承(受遺贈)業(yè)務(wù)辦理，對符合條件的直接辦理轉(zhuǎn)移登記。

三、?辦理流程

(一)提交材料

1.?申請人前往登記機構(gòu)申請辦理非公證繼承登記業(yè)務(wù)，應(yīng)按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》備齊全部申請材料，提交的申請材料包括：

(1)申請人身份證明(所有繼承人或受遺贈人的身份證明);

(2)不動產(chǎn)權(quán)利證書；

(3)被繼承人或者遺贈人的死亡證明；

(4)親屬關(guān)系證明；

(5)繼承申請書或繼承協(xié)議書；

(6)根據(jù)協(xié)議書內(nèi)容填寫放棄聲明；

(7)簡化手續(xù)實行承諾制的，填寫告知承諾書；

(8)繼承人、放棄繼承人填寫具結(jié)書；

(9)被繼承人生前有遺囑的，提交其全部遺囑；

(10)繼承(受遺贈)詢問筆錄。

2.簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，全面推行證明事項告知承諾?制。法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查??驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交 第二順序繼承人材料；國家公職人員、國有企事業(yè)單位在職職工，除主要申請材料外，其它證明材料均可實行告知承諾制。

在查驗非公證繼承登記時，對因時間久遠等原因?qū)е律暾?/span>人?難以獲取死亡證明、親屬關(guān)系證明等符合告知承諾條件的下列情形，可由申請人提供書面承諾：

(1)申請人無法提供被繼承人父母死亡證明材料的；

(2)申請人無法提供被繼承人與其父母的親屬關(guān)系證明材料的；

(3)被繼承人生前存在多段婚姻，申請人無法提供其親屬關(guān)系證明材料的；(4)對于被繼承人在原分散登記時取得的不動產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)?證上權(quán)利人名稱與被繼承人身份證上姓名不一致情形，因原單位已破產(chǎn)或注銷，申請人無法提供佐證材料的；

(5)因年代久遠，被繼承人婚姻憑證遺失，且無法通過戶口簿核實不動產(chǎn)共有人情形的；

(6)當(dāng)事人聲明是獨生子女但無法出具獨生子女證明的。

承諾重在誠信，登記工作人員不對承諾事項進行核實。登記?申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實，給他人造?成損失的，依法由其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并將違反承諾的行為計入個人信用檔案，在政府征信平臺向社會公開。

(二)現(xiàn)場查驗材料及詢問不動產(chǎn)登記工作人員就繼承人或受遺贈人是否齊全、是否愿意接受或放棄繼承、不動產(chǎn)繼承協(xié)議或遺囑內(nèi)容及真實性是否有異議、所提交的資料是否真實等內(nèi)容進行詢問，做好記錄并簽字、?留影。該記錄應(yīng)由到場的全部法定繼承人(受遺贈人)簽字并按?留指紋確認。詢問記錄原件作為登記材料納入登記檔案。到場人??員要求保留記錄的，可向其提供復(fù)印件。繼承人放棄繼承的，簽署《放棄繼承權(quán)聲明書》,工作人員作為見證人應(yīng)在聲明書上簽字。工作人員應(yīng)要求申請人簽署《繼承(受遺贈)不動產(chǎn)登記具結(jié)書》。

(三)不動產(chǎn)登記受理經(jīng)查驗和詢問后，對符合登記要求的，登記部門予以受理并?打印繼承(受遺贈)不動產(chǎn)登記公告，在廣水市人民政府門戶網(wǎng)站自然資源板塊予以公示，公示期限為15個工作日。

(四)審核、登簿、發(fā)證經(jīng)審核，公示期滿無異議的，登記機構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿，予以發(fā)證；公示期內(nèi)異議成立的，登記機構(gòu)不予登記，并書面告知申請人。

四、?風(fēng)險管控

對于不動產(chǎn)價值數(shù)額較大(如商業(yè)、180平方米以上住宅),糾錯成本較高的不動產(chǎn)繼承，不適用告知承諾制辦理模式。

(一)構(gòu)建信用體系。將申請人提供虛假材料或虛假承諾騙取登記行為納入各領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒范圍。對有下列情形之一的，不適用非公證繼承告知承諾制辦理模式。

1.申請人有失信被執(zhí)行人記錄或其他嚴重不良信用記錄的；

2.申請人曾作出虛假承諾或提供虛假材料申請不動產(chǎn)登記，被列入不動產(chǎn)登記黑名單的；

3.被繼承的不動產(chǎn)存在權(quán)屬糾紛或者公示期間有異議且異議成立的；

4.待證明事項可由登記機構(gòu)直接共享獲取的。

(二)建立容錯機制。由于申請人提供虛假材料或采取告知?承諾制辦理的不動產(chǎn)登記案件，除不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者其工作人?員以告知承諾制名義謀求私利情況外，對非因不動產(chǎn)登記人員自?身工作原因?qū)е虏粍赢a(chǎn)非公證繼承登記錯誤的，登記機構(gòu)和登記人員不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

(三)建立登記保險制度。不動產(chǎn)登記機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，購買不動產(chǎn)登記責(zé)任保險。

五、?組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公室副主任、市自?然資源和規(guī)劃局局長任副組長，市自然資源和規(guī)劃局、市法院、?市司法局、市營商辦分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)不動?產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)先行區(qū)創(chuàng)建的統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和督?促指導(dǎo)工作，高標準推進改革創(chuàng)新，打造典型樣板，以更實的舉措提高不動產(chǎn)登記便利度。

附件：1.廣水市不動產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)先行區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件1.docx

2.親屬關(guān)系證明附件2.docx

3.繼承協(xié)議書附件3.docx

4.放棄繼承權(quán)聲明書附件4.docx

5.繼承(受遺贈)不動產(chǎn)登記具結(jié)書附件5.docx

6.繼承(受遺贈)不動產(chǎn)登記詢問筆錄附件6.docx

7.不動產(chǎn)非公證繼承證明事項告知書附件7.docx

8.不動產(chǎn)非公證繼承證明事項承諾書附件8.docx