各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《廣水市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照落實。

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2023年6月13日 ???????

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廣水市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案

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為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源高效循環(huán)利用，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實省人大《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》要求，堅持以提高秸稈綜合利用率為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以秸稈的資源化、商品化利用為手段，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策支撐、因地制宜”原則，逐步建立我市秸稈綜合利用的長效機(jī)制，推動秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

二、總體目標(biāo)

積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新技術(shù)，探索秸稈利用新途徑，力爭全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上；建立較為完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。

三、重點任務(wù)

（一）推進(jìn)秸稈綜合利用

1.推進(jìn)秸稈飼料化利用。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈飼料化宣傳，引導(dǎo)支持種養(yǎng)殖場（戶）及專業(yè)合作社應(yīng)用秸稈“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）技術(shù)，配套建設(shè)秸稈三貯池，購置秸稈處理機(jī)械，提高秸稈利用效率。鼓勵支持飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，切實提高秸稈飼料化應(yīng)用比例。

2.推進(jìn)秸稈肥料化利用。依托鄉(xiāng)村合作公司、專業(yè)合作社等主體加大秸稈還田技術(shù)應(yīng)用，尤其是對邊遠(yuǎn)地、小塊地、不適宜機(jī)械化作業(yè)的坡地等進(jìn)行秸稈粉碎堆漚處理，經(jīng)過高溫發(fā)酵，形成有機(jī)肥料再利用。鼓勵支持有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污為原料，加工生產(chǎn)各類生物有機(jī)肥，促進(jìn)秸稈肥料化高效利用。

3.推進(jìn)秸稈能源化利用。鼓勵支持秸稈能源化利用企業(yè)，將農(nóng)作物秸稈加工生產(chǎn)成塊狀環(huán)保新能源生物質(zhì)，鼓勵工礦企業(yè)推廣應(yīng)用高效低排生物質(zhì)爐具等生物質(zhì)利用設(shè)備設(shè)施。 ??

4.推進(jìn)秸稈基料化利用。推廣應(yīng)用以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村合作公司、合作社利用農(nóng)作物秸稈代替木料栽培木腐菌，促進(jìn)秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用。

5.推進(jìn)秸稈原料化利用。鼓勵以秸稈為主要原料的人造板材、清潔制漿、木塑復(fù)合材料、編織物等秸稈利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善秸稈收儲體系

按照“政府推動、市場主導(dǎo)、就近就便”的原則，各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)今年要分別完成5處秸稈收儲運網(wǎng)點建設(shè)，選擇秸稈綜合利用基礎(chǔ)好、覆蓋面廣、收集能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村合作公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，開展秸稈收儲業(yè)務(wù)，不斷推進(jìn)秸稈收儲運專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，逐步形成鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)有規(guī)范收儲中心、村有固定秸稈收儲網(wǎng)點的收儲運體系，力爭做到農(nóng)作物秸稈收儲網(wǎng)點全覆蓋。

（三）推進(jìn)低茬收割管理

1.嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照《水稻聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T498-2002）、《谷物（小麥）聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)質(zhì)量》（NY/T995-2006）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，大力引導(dǎo)農(nóng)戶對在田秸稈進(jìn)行打捆離田、粉碎還田，引導(dǎo)聯(lián)合收割機(jī)手控制割臺高度，稻麥留茬高度不高于18厘米，油菜留茬高度不高于25厘米。

2.強(qiáng)化源頭管理。充分利用農(nóng)機(jī)購置補貼政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶加裝秸稈粉碎還田功能的聯(lián)合收割機(jī)、深松整地滅茬還田機(jī)，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村合作公司、社會化服務(wù)組織、種植大戶等各類社會主體購買草飼料打捆機(jī)、摟草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、秸稈揉絲機(jī)、全混合日糧制備機(jī)等將秸稈綜合利用飼料化的機(jī)械，開展社會化服務(wù)工作。

3.加強(qiáng)日常督查。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步壓實責(zé)任，組成工作專班，在“夏收”“秋收”時節(jié)，經(jīng)常性開展農(nóng)機(jī)低茬收割日常督查，對不符合機(jī)收作業(yè)規(guī)范的機(jī)手一律要求停止作業(yè)，將機(jī)具調(diào)整合格后方可繼續(xù)進(jìn)行機(jī)收作業(yè)。

（四）推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用

大力推廣龍頭企業(yè)帶動的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式，加大對秸稈利用龍頭企業(yè)的培育力度，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。鼓勵支持規(guī)模以上養(yǎng)殖場開展飼料化利用。重點支持廣惠農(nóng)牧公司、沃賽生物科技公司、來景生物公司、湖北中銘智公司等農(nóng)作物秸稈利用龍頭企業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要建立健全農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確分工、精準(zhǔn)施策、合力推進(jìn)，全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

（二）層層壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要履行好屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，做到鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、村干部包組包戶包地塊。市級組建督查專班，對各地農(nóng)作物秸稈綜合利用工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對綜合利用效果較差的鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)，進(jìn)行通報批評。

（三）強(qiáng)化政策支持。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)積極制定完善農(nóng)作物秸稈低茬收割、綜合利用的配套措施，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，建立多渠道、多層次、多方位的投入機(jī)制。各職能部門要積極申報農(nóng)作物秸稈綜合利用等項目，制定合理的獎補方案。為促進(jìn)低茬收割取得實效，對秸稈低茬收割采取以獎代補，每畝補助20元，市政府和各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)每畝10元，具體由各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)驗收合格后據(jù)實補貼，該政策暫試行一年。市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建專班，對各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)予以督導(dǎo)并監(jiān)督獎補資金的使用。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用電視臺、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳秸稈綜合利用對促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，普及相關(guān)知識和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合利用的意識和自覺性，形成全社會對秸稈進(jìn)行綜合利用的良好氛圍。

廣水市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案.docx

廣水市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案.pdf