各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)，市直各部門：

為加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目采用工程總承包（簡稱EPC）模式的管理。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《公路工程設(shè)計施工總承包管理辦法》(交通運輸部2015年10號令)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號)、《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施辦法》(鄂建設(shè)規(guī)〔2021〕2號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、工程總承包模式的定義。工程總承包是指從事承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計--采購--施工總承包或者設(shè)計--施工的總承包模式。

二、采用工程總承包模式的原則。必須堅持保證工程質(zhì)量和投資效益、提高建設(shè)效率、控制工程造價等原則。

三、采用工程總承包模式的條件。能以工程項目清單來描述的，建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、總投資額在5000萬元以上的項目，方可采用工程總承包模式。為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用工程總承包模式的工程項目，原則上限于房屋建筑、市政及公路工程建設(shè)項目，宜采用總價合同方式，預(yù)算金額以財政投資評審為準(zhǔn)。

四、采用工程總承包模式的流程。建設(shè)單位應(yīng)在完成項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計等批復(fù)后，再向市公共資源交易中心提出申請，由市公共資源交易中心出具初步核實意見，報請市政府分管項目領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)市政府分管公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)審定后，方可進(jìn)入招標(biāo)工作流程。

總投資額在1億元以上的重大項目，其招標(biāo)文件評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、擬簽訂合同的主要條款、最高投標(biāo)限價等內(nèi)容需經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后，再按上述流程進(jìn)入。

五、工程總承包模式的監(jiān)督管理。市公共資源交易監(jiān)督管理局和各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)工程總承包項目活動的監(jiān)督管理。市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對工程總承包項目實施綜合監(jiān)管。建設(shè)單位會同中標(biāo)單位向市財政局提供工程總承包項目的地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件及優(yōu)化設(shè)計后的施工圖、預(yù)算編制等資料。市財政局負(fù)責(zé)審定工程總承包項目的投資評審與現(xiàn)場評估、預(yù)算編制審核，并開展績效評價。市審計局負(fù)責(zé)對工程總承包項目進(jìn)行審計監(jiān)督。

關(guān)于 明確市政府投資建設(shè)項目工程總承包 招標(biāo)流程的通知.docx

關(guān)于 明確市政府投資建設(shè)項目工程總承包 招標(biāo)流程的通知.pdf