廣政辦函〔2020〕17號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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2020年10月22日????????

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全面推進基層政務公開標準化

規(guī)范化工作的實施方案

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為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2020〕39號）文件精神,全面提升我市基層政務公開標準化規(guī)范化水平,現(xiàn)結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開為常態(tài)、不公開為例外，堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，在充分推廣應用國家和省、市基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果基礎上，持續(xù)推進全市政務公開內(nèi)容標準化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化。到2023年，建成全市統(tǒng)一的政務公開標準規(guī)范體系，政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，各鎮(zhèn)辦、市直各部門政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

二、重點任務

（一）高標準編制政務公開事項標準目錄。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要認真對照國務院部門已制定的重大建設項目、義務教育、社會救助、環(huán)境保護、市政服務、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等26個試點領域標準指引(可在湖北省人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目下載)，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務事項清單，全面梳理本級政府政務公開事項，重新制定或修訂完善本級政府政務公開事項標準目錄，細化公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，并將公開任務分解落實到具體部門和單位。

（二）高標準完善政務公開制度規(guī)范體系。各鎮(zhèn)辦、市直各部門結(jié)合實際進一步健全完善本單位重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、信息發(fā)布、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督考核、公開事項目錄規(guī)范動態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖，構(gòu)建系統(tǒng)完備、責任明確、易于操作、運轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系，形成發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，推進政務公開覆蓋行政權(quán)力行使全流程、政務服務全過程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合開展。

（三）全方位加強政府信息規(guī)范管理。加強對政府信息管理,健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明理由。嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規(guī)范,及時公開清理結(jié)果。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”和政務新媒體,更多運用信息化手段做好政府信息管理工作,在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。

（四）全方位加強政務公開平臺建設。堅持以隨州網(wǎng)站集約化平臺作為第一公開平臺的功能定位，加強政府信息資源的標準化信息化管理。2020年底前，市政務公開領導小組辦公室逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄，全面優(yōu)化廣水市人民政府網(wǎng)站集約化平臺欄目設置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開。廣水市人民政府門戶網(wǎng)站將開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體，提高信息發(fā)布的及時性、有效性和精準性。綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄、政府熱線等多種渠道，積極借助市融媒體中心優(yōu)勢和渠道,擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū),提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

（五）完善基層行政決策公眾參與機制。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要結(jié)合職責權(quán)限和本地實際，公布公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結(jié)果等要通過廣水市人民政府門戶網(wǎng)站集約化平臺或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關(guān)政策出臺、項目實施的背景和必要性等，不給群眾留疑問。要完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。

（六）推進辦事服務公開標準化。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果等信息，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設，強化政務新媒體辦事服務功能，統(tǒng)籌推進政務新媒體、廣水市人民政府門戶網(wǎng)站、實體政務大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)辦事政策、服務信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供精準高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

（七）健全解讀回應工作機制。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要及時傳遞黨中央、國務院和省委、省政府重大政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布工作機制，及時運用政府網(wǎng)站和政務新媒體、新聞媒體、新聞發(fā)布會、政務服務大廳和公共場所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對政策制定背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進行解讀。對政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。

（八）加快政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。要完善各鎮(zhèn)辦、市直各部門政務公開與村(居)務公開協(xié)同發(fā)展機制，使基層政府政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項公開內(nèi)容一致。要加強基層社會治理現(xiàn)代化，總結(jié)借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法，通過村 (居)民微信群、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。各鎮(zhèn)辦要積極探索在本級政府“政府信息公開”專欄中開設“村(居)務公開”專欄,以村(社區(qū))為單位公開重要信息。

三、工作安排

（一）編制目錄。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要于2020年9月底前完成本領域基層政務公開事項梳理、目錄編制以及目錄中承諾公開事項的信息發(fā)布，在承諾公開的平臺渠道中能夠查閱到對應公開的信息。

（二）復核目錄。10月下旬，市政府政務公開工作主管部門將對本轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)籌調(diào)度推進各對口部門目錄的編制情況、26個領域政務公開事項及共性公開事項進行復核。11月上旬，組織對口業(yè)務部門將確認后的公開事項錄入全省統(tǒng)一開發(fā)的基層政務公開事項查詢系統(tǒng)。

（三）驗收目錄。11月下旬，市政府政務公開主管部門會同26個領域涉及的部門對各單位上傳到政務公開事項查詢系統(tǒng)的各領域公開事項名稱和要素進行驗收，查找不足、指出問題、反饋改正。

（四）其他任務。政務公開事項梳理及標準目錄編制工作以外的其他具體任務，由市政府政務公開主管部門在規(guī)定的時限內(nèi)自主安排本轄區(qū)內(nèi)各部門開展相應工作，并對工作進度和成效進行核驗，并按照總體工作目標中的時間節(jié)點適時進行驗收。

此外，國家有關(guān)部委在26個領域之外形成的其他領域基層政務公開標準化指引后，涉及的對口部門要比照以上工作方式開展對應領域的事項梳理和公開，并將有關(guān)事項上傳至全省統(tǒng)一開發(fā)的基層政務公開事項查詢系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政務公開領導小組辦公室負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作。各鎮(zhèn)辦、市直各部門要履行屬地管理責任，發(fā)揮職能作用，共同推動各項工作落實。要切實擔負起主體責任，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務服務和大數(shù)據(jù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，精心組織實施，形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力。

（二）加強隊伍建設。各鎮(zhèn)辦、市直各部門作為基層政務公開工作的責任單位，要強化工作職責，完善工作機構(gòu)，配齊專職人員。要加大教育培訓力度，把政務公開納入領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，與其他工作同部署、同安排、同推進、同落實，不斷提升政務工作人員依法依規(guī)公開意識和能力水平。

（三）加強責任分工。各責任單位根據(jù)分工表及時、準確由信息員通過單位后臺賬號上傳相關(guān)內(nèi)容，并及時更新授權(quán)維護的欄目。（詳見附件）

（四）加強監(jiān)督檢查。市政務公開領導小組將把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，納入政務公開工作評估指標體系，適時對基層政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況進行指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評價打分，加大執(zhí)行落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，抓好問題整改，根據(jù)檢查情況，定期發(fā)布工作進展情況通報。

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附件：廣水市政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障責任明細表

廣水市政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障責任明細表

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