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廣政辦函〔2017〕53號

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市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

廣水市加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作

實施方案的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《廣水市加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案》已

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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2017年8月20日??

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廣水市加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作

實??施??方??案

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農(nóng)村留守兒童是我國改革開放以來特別是近年來出現(xiàn)的一個特殊群體，主要是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿16周歲的未成年人。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。為切實加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，確保廣大農(nóng)村留守兒童健康成長，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）、《湖北省加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案》（鄂政發(fā)〔2016〕37號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、基本原則

（一）堅持家庭盡責(zé)。落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，監(jiān)護人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。

（二）堅持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作為各級政府重要工作內(nèi)容，落實各鎮(zhèn)辦“屬地管理”責(zé)任，強化民政、公安、教育、司法等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。

（三）堅持社會參與。充分發(fā)揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。

（四）堅持標本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題，又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。

二、主要任務(wù)

（一）全面開展農(nóng)村留守兒童摸底排查。在全市范圍內(nèi)認真組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。由市民政局牽頭，教育、公安等部門協(xié)助配合，市民政局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦全面開展摸底排查工作，督促各鎮(zhèn)辦指導(dǎo)各村（居）民委員會開展摸底排查并及時匯總排查信息，建立翔實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息庫。教育部門及各中小學(xué)校、幼兒園要按照摸底排查口徑，提供在校在園農(nóng)村留守兒童有關(guān)信息、數(shù)據(jù)；公安機關(guān)及派出機構(gòu)要對鎮(zhèn)（辦）匯總提供的農(nóng)村留守兒童排查資料，核實戶口登記等信息并反饋給民政部門。

（二）建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

1、認真履行家庭監(jiān)護主體責(zé)任。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。外出務(wù)工期間，因不得已委托代為監(jiān)護的，父母應(yīng)主動和子女溝通交流，切實掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，做到定期探望、親情互動、情感陪護。受委托監(jiān)護人應(yīng)切實負起責(zé)任，努力養(yǎng)護，力戒漠不關(guān)心、暴力傷害，助力留守兒童健康、陽光成長。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的，村（居）民委員會、公安機關(guān)和有關(guān)部門要及時予以勸誡、制止。情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關(guān)機關(guān)要依法追究其責(zé)任。

2、有效落實政府屬地監(jiān)督責(zé)任。各鎮(zhèn)辦和村（居）民委員會要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護責(zé)任，提高監(jiān)護能力。各鎮(zhèn)辦要建立翔實完備的信息臺賬，一人一檔，實行動態(tài)管理、精準施策，為有關(guān)部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作提供支持；各村（居）民委員會要發(fā)揮黨員干部入戶幫扶能動性，主動做好定期走訪、全面排查、重點核查工作，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學(xué)情況等基本信息并向鎮(zhèn)辦人民政府報告。

3、加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護力度。要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，建立留守兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報制度，督促監(jiān)護人送留守適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育部門要落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)學(xué)校加強心理健康教育，及早發(fā)現(xiàn)并糾正留守兒童心理問題和不良行為；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職人員的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料能力；加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。中小學(xué)校要落實監(jiān)護隨訪制度，對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與監(jiān)護人的溝通交流，了解留守兒童生活情況和思想動態(tài)，幫助監(jiān)護人掌握其子女學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護人責(zé)任意識和教育管理能力；假期前各中小學(xué)校要主動與留守兒童所在地基層組織、家庭、委托監(jiān)護人做好交接工作，防止安全管理失控；平時要及時了解曠課留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報告教育部門和鎮(zhèn)辦人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。寄宿制學(xué)校要完善教職人員值班制度，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會實踐等活動。

4、充分發(fā)揮群團組織關(guān)愛服務(wù)作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)和互助活動。婦聯(lián)要依托現(xiàn)有的婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)工作。關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

5、積極動員社會力量主動參與。民政等部門要積極支持引導(dǎo)專業(yè)社會工作者和法律工作者提供針對農(nóng)村留守兒童不同特點的心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭監(jiān)護指導(dǎo)、行為矯治、成長輔導(dǎo)和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。倡導(dǎo)和鼓勵社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目和提供服務(wù)等多種方式，廣泛開展關(guān)愛幫扶活動。鼓勵開展志愿服務(wù)，積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過“一對一幫扶”、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式，廣泛開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動。

（三）建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護機制。

1、建立強制報告機制。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，有義務(wù)在第一時間向公安機關(guān)報告。負有強制報告責(zé)任的單位和人員未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴肅追責(zé)。

2、完善應(yīng)急處置機制。公安機關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，強制報告責(zé)任人要協(xié)助公安機關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或未成年人救助保護中心、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、未成年人救助保護中心或者福利機構(gòu)實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。

3．健全評估幫扶機制。市政府全面建立農(nóng)村留守兒童風(fēng)險評估、幫扶機制。各鎮(zhèn)辦要針對通報的農(nóng)村留守兒童獨居生活情況，會同民政部門、公安機關(guān)在村（居）民委員會、中小學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍；對遭遇重大突發(fā)事件致生活陷入困境、生存面臨危機的留守困境兒童實施急難救助。

4、強化監(jiān)護干預(yù)機制。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責(zé)六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。

（四）引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，落實新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)降低門檻。精準建立幫扶臺賬，對農(nóng)村留守兒童困境家庭勞動力在外務(wù)工情況進行登記造冊，切實掌握其家庭就業(yè)情況，實行跟蹤幫扶。人社等部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等培訓(xùn)，確保農(nóng)村留守兒童困境家庭勞動力優(yōu)先得到培訓(xùn)。精準開展就業(yè)崗位信息服務(wù)，有針對性地開展崗位推薦，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的，積極推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度（附后）。各地要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)計、婦聯(lián)、總工會、團市委、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合機制，及時研究解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作中的重大問題。

（二）提升保障能力。要高度重視救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護中心、兒童福利機構(gòu)場所設(shè)施建設(shè)，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大公辦幼兒園規(guī)模，支持民辦幼兒園建設(shè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村留守兒童入園需求。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟更多的兒童活動場所，發(fā)揮其托管服務(wù)作用。各鎮(zhèn)辦要指定專人負責(zé)留守兒童關(guān)愛保護工作，村（居）委會要確定留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)絡(luò)員。

（三）營造良好氛圍。各有關(guān)部門要加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責(zé)任的法律意識。建立和完善工作考核和責(zé)任追究機制，對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，理性引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。

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附件：廣水市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度及成員單位職責(zé)任務(wù)分工
附件

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廣水市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作

聯(lián)席會議制度及成員單位職責(zé)任務(wù)分工

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為加強我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府同意，建立以市綜治辦等市直部門為成員單位的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度。

一、組成人員

召 集 人：何慶海??市委常委、常務(wù)副市長

副召集人：王桂蘭??副市長

成??員：張大海??市政府辦公室副主任

吳義良??市民政局局長

高興木??市發(fā)展改革局副局長、“兩圈一區(qū)”辦公室主任

??劉旭東??市教育局副局長

??黃啟嶺??市公安局黨委委員

??李華琴??市民政局副局長

????彭大兵??市司法局副局長

??嚴??惠??市財政局副局長

??吳清平??市人社局副局長、勞動就業(yè)局局長

??韓良銀??市衛(wèi)計局副局長

??高九利??市扶貧辦副主任

??高明輝??市總工會副主席

??陳??珍??團市委副書記

??熊??玲??市婦聯(lián)副主席

??楊??玲??市殘聯(lián)副理事長

??陽正華??市法院副院長

??盧德強??市檢察院副檢察長

??吳??哲??市綜治辦副主任

二、主要職責(zé)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策措施和工作計劃，建立部門協(xié)作機制，明確職責(zé)分工;加強政策銜接和工作對接，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護機制;督促檢查農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的落實，及時通報進展情況;完成市政府交辦的其他有關(guān)事項。

聯(lián)席會議每年召開1—2次全體會議。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究問題，及時提出需要聯(lián)席會議討論的議題，加強協(xié)作，密切配合，形成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的工作合力。

三、責(zé)任分工

市民政局：統(tǒng)籌推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護工作。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦民政部門切實承擔(dān)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作牽頭責(zé)任，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦建立翔實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童信息臺賬。指導(dǎo)村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。對各鎮(zhèn)辦、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利政策保障范圍，指導(dǎo)各救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機關(guān)護送的農(nóng)村留守兒童。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織，積極為農(nóng)村留守兒童等未成年人提供關(guān)愛服務(wù)。

市發(fā)展改革局：完善基本公共服務(wù)體系，積極爭取項目資金，加大設(shè)施建設(shè)力度，將救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、婦女兒童之家建設(shè)納入相關(guān)專項規(guī)劃，逐步完善場所設(shè)施條件，滿足農(nóng)村留守兒童臨時監(jiān)護照料需要和入學(xué)需求。

市教育局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作，建立健全一人一檔一卡一責(zé)任人制度、留守兒童監(jiān)護人聯(lián)系制度、教師與留守兒童結(jié)對幫扶制度、關(guān)愛留守兒童部門協(xié)作制度、留守兒童關(guān)愛工作考核制度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，開展教職工專題培訓(xùn)，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力。加強校園安全管理，會同公安部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識，假期前各中小學(xué)要與留守兒童所在地基層組織、家庭、委托監(jiān)護人做好交接工作，防止安全管理失控。指導(dǎo)教育行政部門和中小學(xué)校開展控輟保學(xué)工作，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)。督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。

市公安局：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦派出所做好包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的未成年人權(quán)益保護工作，及時受理強制報告主體報告的信息，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責(zé)任，嚴厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童的犯罪；及時向各鎮(zhèn)辦通報應(yīng)急處置情況，配合做好農(nóng)村留守兒童安全處境、監(jiān)護情況等調(diào)查評估工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園及周邊秩序安全管理，做好法治宣傳和安全教育。加快推進戶籍制度改革，有序推進符合落戶條件的進城務(wù)工人員及家屬落戶，全面實施居住證制度，會同相關(guān)部門進一步完善落實居住證持有人義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育、法律援助和其他法律服務(wù)等公共服務(wù)內(nèi)容和其他便利，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造條件。

市司法局：指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦司法所通過以案釋法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施。

市財政局：指導(dǎo)財政部門優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算。加大福彩基金對救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)投入，完善設(shè)施，滿足臨時監(jiān)護照料農(nóng)村留守兒童的需要。加大就業(yè)資金對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)投入，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動農(nóng)民工市民化，對符合住房保障條件的納入保障范圍，進行實物配租公共租賃住房。

市人社局：宣傳、落實關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)一系列政策措施。支持相關(guān)部門加強農(nóng)村留守兒童工作專職人員配備，配合民政等相關(guān)部門科學(xué)合理設(shè)置救助機構(gòu)工作崗位，落實好救助管理機構(gòu)工作人員工資傾斜政策。

市衛(wèi)計局：指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導(dǎo)各衛(wèi)生計生部門和婦幼保健、計劃生育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)村留守兒童家庭提供醫(yī)療保健和計劃生育服務(wù)。指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機構(gòu)加強留守兒童疾病預(yù)防控制，加大預(yù)防接種工作力度。推動各醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)村留守兒童及其家屬掌握青春期健康、生殖健康、心理健康及急救等基本衛(wèi)生常識。

市綜治辦：將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入社會治安綜合治理考核評價體系，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)辦綜治辦按照責(zé)任分工認真落實相關(guān)工作，在綜治年度考核中，對認真開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，責(zé)任落實到位、工作成效明顯的給予加分；對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，實行嚴格督導(dǎo)和問責(zé)。

市扶貧辦：指導(dǎo)各地將建檔立卡的農(nóng)村留守兒童、婦女、老人及其家庭納入精準扶貧項目的重點支持范圍，開展產(chǎn)業(yè)扶貧，培植技能型人才。

市總工會：指導(dǎo)各級工會組織把送溫暖、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和女職工關(guān)愛行動等品牌活動向留守兒童延伸，關(guān)注留守兒童身心健康。開展關(guān)愛農(nóng)民工及子女送溫暖活動。

團市委：廣泛動員廣大團員青年、青年志愿者、少先隊輔導(dǎo)員等群體開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，積極組織開展公益活動，為農(nóng)村留守兒童提供心理疏導(dǎo)、快樂陪伴、健康成長、書信交流等關(guān)愛服務(wù)，維護農(nóng)村留守兒童權(quán)益。

市婦聯(lián)：號召婦女干部走基層，系統(tǒng)掌握留守兒童情況。會同教育部門規(guī)范指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦、村二級家長學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平。動員社會力量，依托婦女之家、留守兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童提供品德教育、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和生活關(guān)愛服務(wù)。

市殘聯(lián)：組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)救助公益項目。集中力量組織農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)需求篩查工作，加強基本設(shè)施設(shè)備配置，開展康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配及假肢、矯形器適配安裝，做到全覆蓋。做好有手術(shù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介服務(wù)，依托現(xiàn)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村留守殘疾兒童提供心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

市法院：指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦人民法庭進一步加強農(nóng)村留守兒童司法權(quán)益保障工作，在訴訟案件中為處于無人監(jiān)護或者遭受監(jiān)護侵害等困境的農(nóng)村留守兒童依法指定監(jiān)護人，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料；依法快審嚴執(zhí)各類侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，在基層人民法庭設(shè)立少年審判合議庭，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任。

市檢察院：依法快捕快訴各類侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母以及其他侵害人的法律責(zé)任。對檢察環(huán)節(jié)涉罪留守兒童進行教育、感化、挽救，保護救助被侵害留守兒童。為遭受侵害的留守兒童建立跟蹤檔案，落實長期幫扶措施。嚴厲查處相關(guān)領(lǐng)域國家工作人員失職瀆職犯罪，強化對公安、法院以及其他相關(guān)部門開展未成年人保護工作的法律監(jiān)督。