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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《廣水市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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2016年10月25日??

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廣水市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）

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第一條??目的

為有效落實社會救助政策，規(guī)范開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《湖北省社會救助實施辦法》《湖北省居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法（試行）》《隨州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》,結(jié)合本市實際，制定本辦法

第二條??適用范圍

本辦法適用于政府相關部門在實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等制度時，對提出申請的居民個人或者家庭，委托本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對其經(jīng)濟狀況開展調(diào)查、核實以及出具書面報告的活動。

已享受本市社會救助項目的個人或家庭，因復審需要對其家庭經(jīng)濟狀況核對時，適用本辦法。

接受經(jīng)濟狀況調(diào)查核實的居民個人或者家庭，在本辦法中統(tǒng)稱為核對對象。

第三條??原則

核對工作應當堅持依法、客觀、公正的原則，保護核對對象的合法權(quán)益。

第四條??主管部門

市民政局是本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的主管部門。

第五條??核對機構(gòu)

市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下簡稱核對機構(gòu)），負責本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟狀況核對的具體工作。??

第六條??核對平臺

市民政部門應當加強與其他社會救助管理部門的協(xié)作配合，整合、聯(lián)通社會救助信息，建立完善跨部門、多層次信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制和平臺，為健全社會救助體系提供信息保障。

市民政部門負責建設市級信息核對平臺，并負責本市行政區(qū)域的信息查詢工作。

第七條??核對委托

社會救助管理部門受理居民個人或者家庭提出的社會救助項目申請后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟狀況作為參考的，可以委托核對機構(gòu)進行調(diào)查核實。委托部門按照要求，向核對機構(gòu)提交核對委托書和申請人及其家庭成員授權(quán)書。

第八條??核對對象

家庭經(jīng)濟狀況核對對象包括申請人及共同生活的家庭成員。主要包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。

第九條??核對內(nèi)容

核對內(nèi)容包括核對對象的可支配收入、家庭財產(chǎn)和家庭成員身份信息。

（一）可支配收入。家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：

1．工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等；

2．家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等；

3．財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等；

4．轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等；

5．其他應當計入家庭收入的項目。

（二）家庭財產(chǎn)。家庭財產(chǎn)主要包括：

1．銀行存款和有價證券；

2．機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；

3．房屋；

4．債權(quán)；

5．其他財產(chǎn)。

（三）家庭成員身份信息。家庭成員身份信息是指包括家庭成員戶籍狀況、身份證號、婚姻狀況等基本信息。

第十條??對家庭支出的調(diào)查

除第九條規(guī)定的核對內(nèi)容外，核對對象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，或者對其經(jīng)濟狀況有明顯影響的，核對機構(gòu)可以對相應支出情況進行調(diào)查。

第十一條??核對方式

核對機構(gòu)可以通過信息核對平臺獲得所需要的相關部門數(shù)據(jù)信息開展工作，并綜合運用入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式開展調(diào)查核實工作，逐步建立以市為主的居民家庭經(jīng)濟狀況評價體系。

對尚不具備在線比對條件的部門和機構(gòu)數(shù)據(jù)信息，可以通過人工加密U盤或者制作電子表格等形式進行信息比對，數(shù)據(jù)交換方式由核對機構(gòu)和相關部門根據(jù)實際需要協(xié)商確定。

第十二條??相關部門的主要職責

市政府相關部門應向核對機構(gòu)提供與核對對象家庭經(jīng)濟狀況有關的信息。有關數(shù)據(jù)信息已集中到省一級的部門向省級核對機構(gòu)提供數(shù)據(jù)查詢接口；有關數(shù)據(jù)信息只集中到市（州）一級的部門向市（州）核對機構(gòu)提供數(shù)據(jù)查詢接口；有關數(shù)據(jù)信息只集中在市一級的部門向市級核對機構(gòu)提供數(shù)據(jù)查詢接口。

（一）公安部門提供車輛擁有情況，戶籍人口登記、注銷基本信息。

（二）稅務部門提供個人、個體工商戶及企業(yè)納稅信息。

（三）人力資源和社會保障部門提供就業(yè)失業(yè)登記、繳納社會保險費和享受社會保險待遇信息。

（四）衛(wèi)生計生部門提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償信息。

（五）國土資源部門提供不動產(chǎn)登記及有關信息。

（六）工商部門提供企業(yè)和個體工商戶注冊登記信息。

（七）公積金管理部門提供住房公積金繳納和使用信息。

（八）市政府金融辦負責協(xié)調(diào)本市銀行、證券、保險等機構(gòu)的相關監(jiān)管部門，根據(jù)民政部門的要求和申請人的授權(quán)，要求銀行、證券、保險機構(gòu)提供相關信息。

市人行依據(jù)申請人及其家庭授權(quán)，協(xié)調(diào)本市內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)查詢、提供存款等信息。

在廣各保險機構(gòu)依據(jù)申請人及其家庭授權(quán)，查詢、提供商業(yè)保險購買、繳費等信息。

（九）民政部門提供享受有關社會救助、婚姻登記、殯葬及其他可利用的基本信息。

（十）農(nóng)業(yè)部門提供土地承包和農(nóng)機、種植養(yǎng)殖項目補助等相關信息。

（十一）財政部門等資金發(fā)放相關部門提供代發(fā)工資、各種補助及補貼等信息。

（十二）房管部門提供房屋產(chǎn)權(quán)交易、房屋租賃等信息。

（十三）交通運輸部門提供與核對對象經(jīng)濟狀況有關的車輛營運、船舶營運、客運線路等信息。

（十四）根據(jù)市人民政府規(guī)定應當提供的其他信息。

第十三條??核對對象的義務

核對對象應當如實提供個人或者家庭經(jīng)濟狀況的有關信息，不得隱瞞和虛報。核對對象應當書面授權(quán)核對機構(gòu)并積極配合核對機構(gòu)依法開展調(diào)查工作。

第十四條??有關單位和組織的義務

核對對象的工作單位及其戶籍地或居住地的居民委員會、村民委員會等相關組織應當協(xié)助核對機構(gòu)依法開展核查工作。

第十五條??書面報告

核對機構(gòu)對通過規(guī)定途徑獲得的相關信息進行核實后，應當出具書面報告，并按時送達委托核對的政府相關部門。

書面報告作為政府相關部門作出審批決定的重要依據(jù)。

第十六條??復核

核對對象對審批決定提出異議，政府相關部門認為有必要復核其經(jīng)濟狀況的，可以再次委托核對機構(gòu)進行復核。

核對機構(gòu)應當在規(guī)定期限內(nèi)，將復核結(jié)果書面反饋給政府相關部門。

第十七條??核對時限

核對機構(gòu)自收到相關部門的核對委托書（含核對對象授權(quán)書）之日起15個工作日完成核對工作任務，并向委托核對單位出具核對書面報告；收到相關部門的復核委托之日起10個工作日內(nèi)，完成復核工作任務，并出具復核書面報告。核對對象需要跨縣（市、區(qū)）級以上行政區(qū)域核對的，可以適當延長完成核對和復核工作時間。

第十八條??核對工作的規(guī)范

核對機構(gòu)應當建立調(diào)查核實的工作規(guī)范和責任制度，保障核對工作的及時、準確、公正。

核對機構(gòu)進行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息調(diào)取等核對工作時，應當派出至少2名工作人員，并出示相關證件。

第十九條??內(nèi)部控制

核對機構(gòu)應當建立一個運行規(guī)范、管理科學、監(jiān)控有效、考評嚴格的內(nèi)部控制體系。明確崗位設置與職責，規(guī)范業(yè)務操作流程，強化各業(yè)務環(huán)節(jié)授權(quán)控制，建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權(quán)限管理制度，加強對信息核對數(shù)據(jù)的監(jiān)控，保證信息系統(tǒng)的安全運行。

第二十條??核對機構(gòu)及其工作人員的保密義務

核對機構(gòu)與其工作人員應在核對程序啟動前簽訂保密協(xié)議，對在核對過程中獲得的涉及核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或者個人泄露。

第二十一條??處罰

核對機構(gòu)的工作人員不得利用信息核對平臺核查與工作無關的人員信息；在工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，根據(jù)國家相關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各相關部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊出具虛假材料，導致核對機構(gòu)獲取的資料失真的，應承擔相關責任并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

核對對象不如實提供相關情況，隱瞞收入和財產(chǎn)騙取社會救助的，由社會救助審批機關按照相關政策規(guī)定作出處罰，并根據(jù)人民銀行總行及相關部門規(guī)定，記入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、廣水市企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫及有關部門建立的誠信體系。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條??核對項目的增加

實施除最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以外的其他社會救助時，需要委托核對機構(gòu)對居民家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實的，應當經(jīng)市級以上人民政府批準后實施。

第二十三條??施行日期

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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