??各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

??《廣水市供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2016年11月22日??

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廣水市供銷合作社綜合改革實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)《中共中央??國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中共湖北省委??湖北省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的意見》（鄂發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神，結(jié)合《中共廣水市委 廣水市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》（廣發(fā)〔2016〕9號(hào)）的部署要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市供銷合作社綜合改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及隨州市委、市政府關(guān)于全面深化供銷合作社綜合改革的一系列指示精神，緊緊圍繞全市“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織”三大體系，全面提升基層社的發(fā)展水平和為農(nóng)服務(wù)功能，努力把供銷合作社辦成縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量。

（二）基本原則

堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性。按照合作制要求，進(jìn)一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮供銷合作社組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，當(dāng)好黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。

堅(jiān)持有利于社有資產(chǎn)保值增值。社有資產(chǎn)是供銷合作社發(fā)展的基礎(chǔ)，是為農(nóng)服務(wù)的物質(zhì)手段。通過(guò)不斷完善體制機(jī)制，提高社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。一切從實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)各地的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，允許基層有多種選擇，允許有過(guò)渡性的制度和政策安排。

（三）奮斗目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)供銷社綜合實(shí)力和社有資產(chǎn)存量明顯增加，系統(tǒng)企業(yè)效益穩(wěn)步提升，基層社全面發(fā)展，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，具有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力。全市供銷系統(tǒng)年購(gòu)銷總額達(dá)8億元以上，日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、電子商務(wù)等購(gòu)銷量占市場(chǎng)主導(dǎo)地位，其中：日用消費(fèi)品配送率達(dá)50%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹供應(yīng)市場(chǎng)占有率分別達(dá)80%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)批發(fā)銷售率達(dá)50%以上，領(lǐng)辦引辦一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社，培育有支撐能力的電子商務(wù)、金融服務(wù)和農(nóng)資商品供應(yīng)龍頭企業(yè)各1個(gè)，村級(jí)綜合服務(wù)社覆蓋率90%，全面提升供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。

二、主要任務(wù)

全面啟動(dòng)實(shí)施“十大工程”建設(shè)，加快建立供銷合作社新型為農(nóng)服務(wù)體系，大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)模化和流通現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。

（一）推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程”，著力服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)供銷合作社由流通服務(wù)向農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，努力為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷系列化服務(wù)。加快建設(shè)一批技術(shù)水平高、服務(wù)功能全的新型莊稼醫(yī)院和“三農(nóng)”服務(wù)中心，開展測(cè)土配方、農(nóng)機(jī)植保、病蟲防治系列服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。鼓勵(lì)社有企業(yè)、農(nóng)民合作社和基層社開展農(nóng)村土地托管服務(wù)，有序參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年，全市供銷系統(tǒng)簽訂土地托管服務(wù)面積達(dá)6萬(wàn)畝以上，服務(wù)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，幫助農(nóng)民增加收入達(dá)1億元。

（二）推進(jìn)實(shí)施“村級(jí)綜合服務(wù)社提質(zhì)擴(kuò)面工程”，深入鄉(xiāng)村便民、惠民。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，整合農(nóng)村社會(huì)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，加快實(shí)施信息化改造，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)社參與網(wǎng)格化管理、服務(wù)基層社會(huì)治理功能，做到有公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、電子商務(wù)和金融服務(wù)，打造“農(nóng)民辦事不出村”的村級(jí)便民綜合服務(wù)中心。到2020年，全市發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社350個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）推進(jìn)實(shí)施“金融助農(nóng)工程”，積極參與農(nóng)村普惠金融服務(wù)。通過(guò)擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等金融平臺(tái)為各類“三農(nóng)”企業(yè)、個(gè)體戶和自然人提供融資支持。依托供銷合作社基層“裕農(nóng)通”網(wǎng)點(diǎn)，承接各類金融為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)。在有條件的基層供銷社，組織農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、村級(jí)綜合服務(wù)社建立資金互助組織，開展以防風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的內(nèi)部資金互助合作；代理開展互助保險(xiǎn)、參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。

（四）推進(jìn)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，快速提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。健全農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品、煙花爆竹、再生資源回收加工利用等網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、文化娛樂(lè)、就業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)。到2020年，基本形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局，供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市農(nóng)村。廣泛推行現(xiàn)代流通服務(wù)方式，加強(qiáng)農(nóng)資配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)各類配送服務(wù)向下延伸。市農(nóng)資配送中心要把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與農(nóng)資科技服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥用藥，提高農(nóng)資商品效能。加強(qiáng)農(nóng)村日用品連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)妥做好煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展基層供銷超市，完善農(nóng)村大件和耐用消費(fèi)品銷售與維修服務(wù)體系。加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，基本構(gòu)建起市、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級(jí)互動(dòng)，回收、加工、利用三環(huán)緊扣，布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、功能完善、利用高效、生態(tài)環(huán)保、管理科學(xué)的再生資源回收加工利用體系。

（五）推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)改造升級(jí)工程”，全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模和效率。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，新建一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)可交由供銷合作社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，積極探索由政府和供銷合作社共同出資、供銷合作社具體經(jīng)營(yíng)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)監(jiān)管模式。到2020年，依托全市的花生、香菇、蔬菜、鮮魚、板栗、大蒜、茶葉、甘薯等特色農(nóng)產(chǎn)品，在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，基本形成以大型批發(fā)交易市場(chǎng)為中心，以區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市和集鎮(zhèn)菜店為零售終端的功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互通的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)體系，全市農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1億元。

（六）推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工程”，大力開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推動(dòng)商品流、信息流、物運(yùn)流、資金流鏈接整合，構(gòu)建以廣水市供銷農(nóng)興公司電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心為依托、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站為終端、物流配送體系為支撐的供銷合作社電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。將電子商務(wù)服務(wù)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，服務(wù)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展網(wǎng)上代購(gòu)代銷、電子支付、票務(wù)代理、農(nóng)業(yè)科技信息培訓(xùn)等各種服務(wù)，提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平。到2020年，90%的村級(jí)綜合服務(wù)社完成信息化改造，電商交易額逐年提升，每年網(wǎng)上交易額占全市供銷系統(tǒng)當(dāng)年商品銷售總額的50%以上。積極參與農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)村建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)政府主導(dǎo)、供銷社領(lǐng)頭、農(nóng)民廣泛參與的電商發(fā)展環(huán)境，提升廣水市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。

（七）推進(jìn)實(shí)施“供銷合作社振興發(fā)展工程”，打造全市范圍內(nèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。圍繞構(gòu)建三大體系，打造全市范圍內(nèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，將供銷合作社建成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量。著力推進(jìn)民主辦社、開放辦社，逐步把供銷合作社辦成政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主體，各類合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)自然人等廣泛參與，實(shí)行民主管理的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，不斷增強(qiáng)市供銷合作社發(fā)展?fàn)恳头?wù)帶動(dòng)力。組織實(shí)施好基層社分類改造，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，搞好直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極整合各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織資源和組建全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，加快在供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)。到2020年，市供銷合作社要辦成“基層供銷合作社的聯(lián)合社”“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合會(huì)”，并培育發(fā)展2家以上具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力的龍頭企業(yè)。

（八）推進(jìn)實(shí)施“基層社恢復(fù)重建工程”，充分發(fā)揮基層社綜合服務(wù)功能。按照以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心,以提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力為重點(diǎn)的要求,通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，逐步辦成規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的基層合作經(jīng)濟(jì)組織，成為供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)基層社分類改造，完善基層組織體系，提升服務(wù)功能，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，建設(shè)融市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體為一體，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型基層社。規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配關(guān)系，建立入社農(nóng)民利益與供銷社員工利益有機(jī)統(tǒng)一的分配制度，形成既兼顧農(nóng)民出資利益、又充分調(diào)動(dòng)供銷社員工的工作積極性的利益共存、長(zhǎng)期合作的科學(xué)分配機(jī)制。整合農(nóng)村各類為農(nóng)服務(wù)資源，開展供銷合作社承接政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。到2020年，達(dá)到基層社鎮(zhèn)（辦）全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)有“三農(nóng)”服務(wù)中心、有農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社或骨干農(nóng)產(chǎn)品合作社、有供銷超市、有再生資源回收轉(zhuǎn)運(yùn)站的“四有”工作目標(biāo)。

（九）推進(jìn)實(shí)施“領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社倍增工程”，進(jìn)一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)基層供銷合作社以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金等出資，與農(nóng)民共同組建合作社，在參與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中領(lǐng)辦一批土地股份制、產(chǎn)銷型、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶開展合作經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，重點(diǎn)在注冊(cè)登記、治理方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、盈余分配上進(jìn)行規(guī)范。到2020年，全市供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的、實(shí)行規(guī)范管理的農(nóng)民合作社覆蓋面達(dá)到100%，總數(shù)達(dá)到100家。

（十）推進(jìn)實(shí)施“社有企業(yè)成長(zhǎng)工程”，切實(shí)為服務(wù)“三農(nóng)”提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。深化社有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類社有企業(yè)相互參股或并購(gòu)重組，在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)，培育一批大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。同時(shí)，建立分配與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。到2020年，力爭(zhēng)全市供銷合作社社有企業(yè)年銷售額突破1億元。

三、推進(jìn)措施

深化供銷合作社綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要積極穩(wěn)妥，又要敢于突破，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在摸索成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

（一）試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。各基層供銷社和社有企業(yè)要依據(jù)本方案抓緊制訂深化供銷合作社綜合改革子方案。為有利于重點(diǎn)突破，探索經(jīng)驗(yàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將審核確定2個(gè)基層供銷合作社和1個(gè)社有企業(yè)先行試點(diǎn)。非試點(diǎn)基層供銷合作社和社有企業(yè)的綜合改革子方案，須報(bào)市供銷合作社審核備案。

（二）大膽探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。推進(jìn)全市供銷合作社綜合改革堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞統(tǒng)一模式。緊緊圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)，鼓勵(lì)大膽探索、大膽創(chuàng)新，注重基層改革經(jīng)驗(yàn)的收集。要明確工作重點(diǎn)和具體措施，并在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源和取得實(shí)效上下功夫。要通過(guò)試點(diǎn)單位，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極推廣試點(diǎn)單位的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推動(dòng)改革工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。堅(jiān)持推進(jìn)供銷合作社綜合改革的同時(shí)，要抓好經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展。具體按如下三個(gè)步驟進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2016年11月30日以前）：各單位改革實(shí)施方案制訂、報(bào)批等各項(xiàng)實(shí)施前準(zhǔn)備工作全部到位。

2、試點(diǎn)實(shí)施總結(jié)階段（2016年12月1日-2017年12月31日）：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容有所突破，并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)；“十大工程”全面啟動(dòng)實(shí)施，并取得初步成效；全市供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)效益明顯上升，購(gòu)銷總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng)。

3、全面實(shí)施綜合改革階段（2018年1月1日至“十三五”期末）：全市供銷合作社綜合改革全面推開，“十大工程”建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)圓滿完成。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里將供銷合作社改革納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，同時(shí)，建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門密切配合的全市供銷合作社綜合改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）亦要建立相應(yīng)機(jī)制。

（二）加大改革支持。各有關(guān)部門要按照職能分工，落實(shí)好相關(guān)政策措施，支持供銷合作社改革發(fā)展，加大政策和資金支持力度，及時(shí)幫助解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，共同創(chuàng)造支持供銷合作社改革發(fā)展的良好外部環(huán)境。全市供銷合作社“十大工程”建設(shè)將納入《廣水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》予以統(tǒng)籌實(shí)施；發(fā)展改革部門在編制重大規(guī)劃、出臺(tái)重大政策、實(shí)施重大工程等工作中，要強(qiáng)化供銷合作社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的骨干地位，建立支持供銷合作社發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，支持供銷合作社一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。財(cái)政部門要繼續(xù)支持供銷合作社推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加大市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)供銷合作社新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。市供銷合作社要做到每一項(xiàng)改革舉措均有落實(shí)方案、責(zé)任主體和跟蹤考核，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保供銷合作社綜合改革順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要將供銷合作社綜合改革列入重要議事日程，建立改革臺(tái)賬，加強(qiáng)督促檢查。市供銷合作社要自覺增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立年度責(zé)任考核目標(biāo)，完善考評(píng)機(jī)制，確保綜合改革任務(wù)順利完成。