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??各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2015]81號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就計(jì)劃生育特殊困難家庭（指獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）扶助工作通知如下：

一、加大經(jīng)濟(jì)扶助力度

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。自2016年1月1日起，將女方年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元、獨(dú)生子女傷殘家庭夫妻特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。

（二）實(shí)施一次性撫慰金制度。對(duì)女方年滿49周歲、獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育特殊困難家庭，每戶發(fā)放1萬元一次性撫慰金。

二、做好養(yǎng)老保障工作

（一）落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，市財(cái)政按每人每年不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施養(yǎng)老特別扶助。對(duì)年滿60周歲及以上的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象，符合條件的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍；對(duì)符合條件自愿集中供養(yǎng)的，應(yīng)優(yōu)先安排集中供養(yǎng)；對(duì)年滿60周歲及以上，無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)能力的計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)和審批后，實(shí)行政府供養(yǎng)；對(duì)其他年滿60周歲及以上計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助對(duì)象，特別是其中失能或部分失能的，個(gè)人申請(qǐng)入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。

三、提高醫(yī)療保障水平

（一）實(shí)施醫(yī)保優(yōu)惠政策。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由市財(cái)政給予全額資助。

（二）落實(shí)再生育補(bǔ)助措施。對(duì)有再生育意愿的計(jì)劃生育特殊困難家庭夫妻，參加生育保險(xiǎn)或職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，涉及取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入支付范圍；農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭夫妻實(shí)施取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)的，給予免費(fèi)，成功懷孕分娩的，給予不低于1000元的住院分娩補(bǔ)貼；對(duì)女方年滿35周歲、確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，給予累計(jì)不超過30000元的再生育補(bǔ)助金，在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支，總額不超過我市募集資金余額。

（三）提供便利醫(yī)療服務(wù)。全市確定21家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院）開通“綠色通道”，為計(jì)劃生育特殊困難家庭提供便利，實(shí)行優(yōu)先診療服務(wù)。每年安排計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象在市級(jí)公立醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行一次健康檢查，并建立健康檔案。開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先簽約計(jì)劃生育特殊困難家庭，提供家庭醫(yī)生式服務(wù)。

（四）落實(shí)醫(yī)療救助政策。按照省政府有關(guān)文件要求，將已納入農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保范圍的計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象，按規(guī)定及時(shí)納入醫(yī)療救助范圍，并逐步擴(kuò)大到計(jì)劃生育特殊困難家庭主要成員中的低收入老人、重病患者及重度殘疾人。

四、開展幫扶關(guān)懷活動(dòng)

（一）開展定期走訪慰問。各地在組織慰問困難群眾時(shí)，要將計(jì)劃生育特殊困難家庭納入慰問對(duì)象。市衛(wèi)生計(jì)生部門每年要對(duì)每個(gè)計(jì)劃生育特殊困難家庭上門慰問，發(fā)放慰問品或慰問金。

（二）建立聯(lián)系幫扶制度。市衛(wèi)生計(jì)生部門要建立聯(lián)系幫扶制度，完善計(jì)劃生育特殊困難家庭信息系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和匯總分析，為幫扶關(guān)懷提供數(shù)據(jù)支撐。基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要確定計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人，及時(shí)溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。

（三）加大救助關(guān)懷力度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)因重大意外事件造成生活困難的對(duì)象，及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的計(jì)劃生育特殊困難家庭，同等條件下優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象重病、病危時(shí)，所在村（居）委會(huì)要組織志愿者、社會(huì)組織、特別扶助對(duì)象所在單位開展臨終關(guān)懷工作；特別扶助對(duì)象去世后，所在村（居）委會(huì)要積極做好善后服務(wù)工作；符合惠民殯葬政策規(guī)定的，免除其基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

（四）落實(shí)安居優(yōu)惠舉措。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)公共租賃房、農(nóng)村危房改造的，同等條件下優(yōu)先予以安排。對(duì)生活困難無力承擔(dān)公租房房租的計(jì)劃生育特殊困難家庭，可以實(shí)施租金減免或發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（五）大力幫扶傷殘子女。對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的傷殘子女，逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，鼓勵(lì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的要按規(guī)定給予扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。

（六）及時(shí)提供法律援助。計(jì)劃生育特殊困難家庭特別扶助對(duì)象為保障自身合法權(quán)益、有事實(shí)證明確需法律幫助時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為其提供無償法律服務(wù)。

（七）發(fā)揮社會(huì)關(guān)懷作用。充分發(fā)揮各類群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和人口福利基金會(huì)等組織的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，深入開展多種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭“建檔立卡”，按照“精準(zhǔn)扶助、精細(xì)關(guān)懷”的原則，結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實(shí)到位。

??（二）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市政府將計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助所需資金納入預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用效益。

（三）積極營造良好環(huán)境。各地要采取適當(dāng)方式，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極營造全社會(huì)關(guān)心、幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的社會(huì)環(huán)境。

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??????????2016年11月23日