為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，廣水市發(fā)改局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)，現(xiàn)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定

第一章??總 則

第一條??為規(guī)范全省公共資源交易監(jiān)督管理行政處罰行為，保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合全省公共資源交易監(jiān)督管理部門職責(zé)和工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所稱行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指全省各級(jí)公共資源監(jiān)督管理部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權(quán)限。

第三條??行使行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)合法原則。符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、處罰種類和幅度，依照法定權(quán)限，遵守法定程序。

(二)包容審慎原則。寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

(三)過罰相當(dāng)原則。以事實(shí)為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等相當(dāng)。

(四)處罰與教育相結(jié)合原則。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

(五)綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。

第四條??本規(guī)定適用于全省各級(jí)公共資源監(jiān)督管理部門依照法定職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各類違法行為的行政處罰裁量基準(zhǔn)，具體見《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)表》。

第二章??行政處罰裁量的適用規(guī)則

第五條??實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律依據(jù)、違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)行為人是否具有依法不予處罰、從輕、減輕、從重等情形進(jìn)行全面分析，綜合判斷后確定行政處罰的種類和幅度，作出相應(yīng)的處理決定。

第六條??實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)，在同一時(shí)期對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或類似的違法行為，所適用的認(rèn)定依據(jù)、行政處罰依據(jù)、裁量情形、裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)基本相同。

第七條??當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰:

(一)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

(三)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

(五)省公共資源交易管理委員會(huì)和省公共資源交易監(jiān)督管理局依法制定的包容免罰清單所列情形。

(六)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為已進(jìn)行行政處罰的，不得給予兩次以上的行政處罰。

(七)違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的，不再給予罰款。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的情形。

對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人采取提交守法承諾、書面檢查等方式進(jìn)行教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法。

第八條??當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。有兩項(xiàng)以上情形，或第(三)、(四)項(xiàng)情形中表現(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(三)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第九條??當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:

(一)違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的;

(二)多次實(shí)施違法行為的;

(三)偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的;

(四)在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的;

(五)拒絕、阻礙或者以暴力威脅執(zhí)法人員查處違法行為的;

(六)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告誡或責(zé)令改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

對(duì)違法行為依法從重處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法合理保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第十條??當(dāng)事人不具有從輕、減輕處罰或者從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)予以一般處罰。

第十一條??當(dāng)事人既有從輕或者減輕行政處罰情節(jié)，又有從重行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況綜合考慮后作出裁量決定。

第十二條??法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可處”的行政處罰，屬于從輕或者減輕情形、一般情形的，可以不予處罰;屬于從重情形的，應(yīng)當(dāng)處罰。

第十三條??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰程序有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十四條??實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，本規(guī)定可以作為行政處罰決定說理的內(nèi)容，但不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。行政處罰決定的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報(bào)告中作出說明。

第三章??附 則

第十五條??《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中從輕處罰、減輕處罰“以上”包含本數(shù)，一般處罰、從重處罰“以上”不包含本數(shù);“以下”均包含本數(shù)。

第十六條??本規(guī)定由湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局解釋。

第十七條??本規(guī)定自2022年6月2日起施行，有效期五年?！逗笔」操Y源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》(鄂公管文〔2020〕28號(hào))同時(shí)廢止。

附件:《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)表》