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政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年11月8日在廣水市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代理市長(zhǎng)? 崔傳金

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年和過(guò)去五年工作回顧

即將過(guò)去的2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央決策部署和省、隨州市工作要求，堅(jiān)定落實(shí)市委決定決議，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，各項(xiàng)工作篤定前行、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值385億元、增長(zhǎng)14%，財(cái)政收入32億元、增長(zhǎng)35.6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.15億元、增長(zhǎng)37.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到3.61萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5%、20.4%。

這一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體380家、“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家、限額以上商貿(mào)企業(yè)9家、市場(chǎng)主體7500家、出口備案企業(yè)4家，新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在總量擴(kuò)張、質(zhì)效提升中持續(xù)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)增加值115億元、增長(zhǎng)14%，稅收過(guò)百萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到46家，工業(yè)稅收突破5.7億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值180億元、增長(zhǎng)18.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額153億元、增長(zhǎng)15%，外貿(mào)出口7200萬(wàn)美元。

這一年，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。“四個(gè)不摘”落實(shí)到位，主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推進(jìn)有力。農(nóng)村供水體制改革扎實(shí)推進(jìn)，霞家河、飛沙河水廠改擴(kuò)建加快實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.82萬(wàn)畝。35個(gè)村飲水鞏固提升工程完成建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造有序?qū)嵤鸪畮?kù)非法矮圍86處。十蔡牛程線示范帶獲評(píng)隨州市美麗鄉(xiāng)村示范片中期考評(píng)第一名。村（社區(qū)）換屆即將完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)，村級(jí)債務(wù)化解有序有力，41個(gè)10萬(wàn)元以下債務(wù)村債務(wù)全部清零，創(chuàng)建“人民公司”64家，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展壯大。

這一年，項(xiàng)目投資開(kāi)創(chuàng)新局面。優(yōu)化完善招商引資政策，組建5個(gè)駐外、6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園招商，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)資金112億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)。花山抽水蓄能電站、中糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、隨安堂醫(yī)藥科技、廣隆精密科技等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利簽約。獲批中央、省預(yù)算內(nèi)投資過(guò)10億元，爭(zhēng)取債券資金3.5億元，固定資產(chǎn)投資恢復(fù)至2019年水平。

這一年，品質(zhì)廣水彰顯新氣象。國(guó)土空間總體規(guī)劃完成編制。市政工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文明城市創(chuàng)建深入開(kāi)展，“擦亮小城鎮(zhèn)”初見(jiàn)成效，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。廣水獲評(píng)第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出短板，優(yōu)良天氣比例達(dá)91%，同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)生活污水收集處理能力不斷提升，王店出境斷面水質(zhì)持續(xù)向好，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

這一年，營(yíng)商環(huán)境得到新優(yōu)化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，“清減降”行動(dòng)深入開(kāi)展，200項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦好，64個(gè)高頻事項(xiàng)跨省可辦，71項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地受理、區(qū)域通辦，261項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾全面實(shí)施。三項(xiàng)改革事項(xiàng)列入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建名單。遍訪企業(yè)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。全年為小微企業(yè)減免稅費(fèi)1.5億元。

這一年，民生保障有了新提升。常態(tài)化疫情防控精準(zhǔn)有效，疫苗接種實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接、能接盡接。順利通過(guò)世衛(wèi)組織消除瘧疾認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”有力推進(jìn)，村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，市一醫(yī)院專(zhuān)科綜合大樓主體工程基本完工，創(chuàng)三甲邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市中醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理，3所衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。升級(jí)改造市二中、實(shí)驗(yàn)高中，招聘教師177人，辦學(xué)條件持續(xù)改善，教育質(zhì)量不斷提高。圓滿承辦全省體育舞蹈大會(huì)。改造老舊小區(qū)、片區(qū)19個(gè)，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)19個(gè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4163人。困難群體住房、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人保障更加有力。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展，電信詐騙等刑事犯罪打擊有力，治安整治成效顯著，“一村一輔警”全面覆蓋，“平安廣水”建設(shè)持續(xù)深化，基層治理效能穩(wěn)步提升。

這一年，自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”認(rèn)真履行，宣傳思想、意識(shí)形態(tài)、民族宗教等工作責(zé)任壓緊壓實(shí)，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全省法治政府示范市創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，依法治理水平不斷提升。辦理人大代表議案、建議41件，政協(xié)委員提案52件。對(duì)照“明職責(zé)、提能力，對(duì)目標(biāo)、查漏洞，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”要求，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”新時(shí)代廣水精神，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空、紅十字會(huì)等工作得到新加強(qiáng)，公共資源交易、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、金融、保險(xiǎn)、氣象、供銷(xiāo)、煙草、石油、郵政、通訊、慈善等工作有了新發(fā)展，科普、工商聯(lián)、信訪、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡人、應(yīng)急救護(hù)、志愿服務(wù)等工作取得新成效。

各位代表，2021年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，為第八屆政府工作畫(huà)上了圓滿句號(hào)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話精神，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中蓄勢(shì)奮起，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入較2016年分別增長(zhǎng)34.4%、36.2%、25%、50%、35.3%、47.1%、50.8%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位顯著縣市、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)市、服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。市場(chǎng)主體發(fā)展到6萬(wàn)余家。新增“四上企業(yè)”238家。稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入比重由2016年的64.1%提高到80.2%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，較2016年凈增5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。

五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比由2016年的19.4∶47.2∶33.4優(yōu)化為17.1:45.8:37.1。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)連續(xù)17年納入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)總投資突破100億元、總裝機(jī)容量突破110萬(wàn)千瓦。累計(jì)投入150億元實(shí)施技改項(xiàng)目210個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.4%。累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬(wàn)畝，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2391家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到92家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)園區(qū)。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、淘寶直播村播試點(diǎn)縣市。三潭風(fēng)景區(qū)、觀音村通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，徐家河順利通過(guò)省級(jí)旅游度假區(qū)驗(yàn)收，桃源村被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、全國(guó)旅游名村。建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到5家。

五年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。統(tǒng)籌整合資金25.5億元，落實(shí)幫扶政策，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化兜底保障，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題得到解決，防止致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，51個(gè)重點(diǎn)貧困村順利脫貧出列，建檔立卡貧困人口如期脫貧，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就。特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游五大扶貧產(chǎn)業(yè)培育壯大，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。四次高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家檢查考核，脫貧成效位居全省插花貧困縣市前列，連續(xù)四年被評(píng)為全省易地扶貧搬遷工作先進(jìn)縣市，易地扶貧搬遷安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，1人榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，涌現(xiàn)出全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體4個(gè)、先進(jìn)個(gè)人8名，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程精彩、結(jié)果完美。

五年來(lái)，內(nèi)生動(dòng)能加速釋放。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”全面實(shí)現(xiàn)，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中最多跑一次事項(xiàng)達(dá)100%、可網(wǎng)辦率100%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸比由2016年的27.14%提升到2021年10月底的40.4%。連續(xù)11年獲評(píng)全省金融信用縣市。各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，機(jī)構(gòu)改革、街道管理體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交順利完成，“房地一體”確權(quán)登記、社會(huì)信用體系建設(shè)全省領(lǐng)先。國(guó)有平臺(tái)公司改制轉(zhuǎn)型，五年累計(jì)融資近40億元。開(kāi)放合作持續(xù)深化，順利躋身淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。累計(jì)引進(jìn)資金456億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目82個(gè)。廣煙細(xì)支煙、焜燁冶金熱軋鋼、廣益通訊濾波器、三峰城市軌道交通、鶴鳴科技、科逸衛(wèi)浴、昌宏織布等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。立項(xiàng)爭(zhēng)資取得突破，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金近100億元。累計(jì)利用外資1.43億美元。科技賦能水平提升，建立省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)35家。培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)8家。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。路網(wǎng)體系更加完善，新建城區(qū)道路31條、36公里，改造城區(qū)道路22條、12公里，城區(qū)面積拓展到39平方公里。武漢城市圈環(huán)線高速?gòu)V水段、107國(guó)道廣水段、廣悟大道、十蔡線、三李線建成通車(chē)，隨信高速即將動(dòng)工，新改建農(nóng)村公路1200余公里，獲評(píng)全省“國(guó)省干線建設(shè)先進(jìn)單位”“四好農(nóng)村路建設(shè)先進(jìn)單位”。城市功能更加健全，印臺(tái)山文化生態(tài)園高標(biāo)準(zhǔn)建成，成為休閑健身、生態(tài)游樂(lè)“打卡地”。錦誠(chéng)農(nóng)貿(mào)城、吉美家國(guó)際家居建材城建成營(yíng)業(yè)。累計(jì)投入23億元，實(shí)施水利工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通信基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，鄂北水資源配置工程廣水配套工程加快實(shí)施，天然氣主管道順利接通。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)走在全省前列，鎮(zhèn)辦垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)修復(fù)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的全鏈條生活垃圾無(wú)害化處理體系基本建立。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠13座、配套管網(wǎng)322公里，接入戶數(shù)5.3萬(wàn)戶，建成一體化應(yīng)急處理設(shè)施5個(gè)。新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)廁所7.2萬(wàn)座，廣水獲評(píng)全省“廁所革命”先進(jìn)單位。城區(qū)新增綠地170萬(wàn)平方米，綠化率由2016年的30.46%提高到38%。植樹(shù)造林34.56萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)41.7%，涌現(xiàn)出一批全國(guó)全省文明鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村、森林鎮(zhèn)村、旅游名村、美麗鄉(xiāng)村、綠色示范村，廣水被授予全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范市，獲評(píng)國(guó)家園林城市。

五年來(lái)，基層治理提質(zhì)增效。民生領(lǐng)域累計(jì)投入資金182.6億元。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24766人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”基本消除。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)。醫(yī)改利民、醫(yī)保惠民、支付便民水平提升。打擊欺詐騙保取得成效。一大批醫(yī)藥及耗材價(jià)格大幅下降。改造農(nóng)村危房4526戶，新建、改造保障性住房3143套、改造老舊小區(qū)34個(gè)。退役軍人服務(wù)體系健全完善，獲評(píng)“省級(jí)軍民融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，連續(xù)五次獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，常態(tài)化疫情防控抓緊抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步，廣水被評(píng)為全省衛(wèi)生應(yīng)急示范市。衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，累計(jì)投資13億元實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院改擴(kuò)建全覆蓋。累計(jì)投資近3億元改善辦學(xué)條件，永陽(yáng)、致遠(yuǎn)兩所九年一貫制學(xué)校建成使用，招聘教師721人，“大班額”化解取得成效，新高考、新中考、“雙減”等改革落實(shí)落細(xì)，人民群眾對(duì)教育滿意度不斷提升。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心（文體廣場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榮獲全省“楹聯(lián)文化強(qiáng)市”，五度獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。法治廣水、平安廣水建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，“雪亮工程”全面完成，立體化治安防控體系日益完善，民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建有力推進(jìn)，道路交通管理水平提升，安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域監(jiān)管有力，社會(huì)、金融、債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。

艱難困苦，玉汝于成。各位代表，五年來(lái)，全市上下眾志成城、勠力同心，防洪災(zāi)、戰(zhàn)疫情、斗貧困，保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，用實(shí)際行動(dòng)鑄就了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、追求卓越”的新時(shí)代廣水精神。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊(duì)、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在廣水投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，向關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的社會(huì)各界人士和各位朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：一是均衡發(fā)展、充分發(fā)展任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚在轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能較好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡、不充分，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。二是穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)增長(zhǎng)壓力較大。投資后勁不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，區(qū)域融合對(duì)接不深，產(chǎn)業(yè)配套銜接不緊，園區(qū)平臺(tái)能級(jí)不高，營(yíng)商環(huán)境還有差距，資源環(huán)境約束趨緊，收支平衡矛盾突出，治理體系和治理能力還有短板。三是提升能力、破解難題還有差距。少數(shù)干部工作能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展還不相匹配，與轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)；少數(shù)部門(mén)單位歷史包袱沉重，一些領(lǐng)域體制機(jī)制障礙仍然存在，解決遺留問(wèn)題、理順體制機(jī)制、破解發(fā)展難題與預(yù)期還有差距。對(duì)此，我們一定直面對(duì)待，認(rèn)真解決。

各位代表，歷史照映現(xiàn)實(shí)，啟示指引未來(lái)。五年的歷程充滿艱辛，五年的成績(jī)令人振奮，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年奮斗史，我們深刻認(rèn)識(shí)到：

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，這是推動(dòng)廣水高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”路上，我們必須始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級(jí)決策部署在廣水落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。五年來(lái)，我們深入踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，全力拓展發(fā)展空間，加快夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，這是推動(dòng)廣水高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”路上，我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移壯大市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，厚植廣水高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持融入?yún)^(qū)域布局。五年來(lái)，我們積極對(duì)接中央、省、隨州市發(fā)展布局，持續(xù)深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合，這是推動(dòng)廣水高質(zhì)量發(fā)展的使命所在。“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”路上，我們必須始終以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、公共服務(wù)共建共享為方向，全力對(duì)接區(qū)域發(fā)展布局，促進(jìn)要素資源充分流動(dòng)、優(yōu)化集聚、合理配置，推動(dòng)廣水取得更多有說(shuō)服力、影響力的發(fā)展成果。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新賦能。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，下大氣力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，這是推動(dòng)廣水高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”路上，我們必須始終堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、效果三大導(dǎo)向，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破解瓶頸障礙，加快推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，增強(qiáng)廣水硬核實(shí)力。

必須堅(jiān)持全局系統(tǒng)思維。五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)強(qiáng)化全局觀念、系統(tǒng)思維、紅線意識(shí)，扎實(shí)做好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與生態(tài)、發(fā)展與民生各項(xiàng)工作，這是推動(dòng)廣水高質(zhì)量發(fā)展的保障所在。“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”路上，我們必須始終樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓住“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重點(diǎn)工作和“落一子滿盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全局謀劃，全域協(xié)同，重點(diǎn)突破，在統(tǒng)籌兼顧和多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡中答好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展“綜合卷”。

二、未來(lái)五年的總體思路

未來(lái)五年是邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵五年，也是廣水沖刺百?gòu)?qiáng)縣、再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。我們將緊緊圍繞全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局和隨州市“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”發(fā)展布局，按照廣水市第九次黨代會(huì)精神和工作安排，加快構(gòu)建“融群進(jìn)圈、橋連楚豫、多點(diǎn)發(fā)展”新格局，推動(dòng)“風(fēng)機(jī)名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地”建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，再創(chuàng)廣水輝煌，再現(xiàn)廣水榮光。

未來(lái)五年，我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展、奮進(jìn)趕超的有利期。戰(zhàn)略機(jī)遇有利廣水。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完整，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，市場(chǎng)空間廣，疫情防控有力有效，疫后重振勢(shì)頭強(qiáng)勁，信息技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)賦能催生新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。廣水地處“兩圈一區(qū)兩帶”，中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)等國(guó)家、省戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)持續(xù)凸顯，省、隨州市區(qū)域發(fā)展布局為我們對(duì)接武漢城市圈和融入“襄十隨神”城市群一體化創(chuàng)造了條件。政策紅利惠及廣水。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度支出強(qiáng)度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，全省疫后重振“十大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，“51020”產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，在新基建、新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)方面釋放更多政策紅利。省、隨州市高度重視、大力支持縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣水被納入“百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”縣，打造風(fēng)機(jī)名城上升為隨州市級(jí)戰(zhàn)略，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革賦予我們更大自主權(quán)。強(qiáng)基蓄勢(shì)助力廣水。歷屆市委市政府為廣水高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，智能裝備、精細(xì)化工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。特別是當(dāng)前的廣水，人心思進(jìn)、氣場(chǎng)升騰，我們有能力也有底氣翻越一座座“火焰山”，趟過(guò)一條條“流沙河”，譜寫(xiě)好“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”的豪邁華章。

根據(jù)市第九次黨代會(huì)精神，未來(lái)五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域融合先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、生態(tài)融合標(biāo)桿區(qū)、民生融合樣板區(qū)，建設(shè)秀美應(yīng)山、詩(shī)畫(huà)廣水。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：全力以赴“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”，力爭(zhēng)三年躋身“中部50強(qiáng)”，五年沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，打造隨州高質(zhì)量發(fā)展主引擎、鄂北轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、大別山綠色發(fā)展示范區(qū)。到2026年末，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于隨州市平均水平、高于全省同類(lèi)縣市平均水平、高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)平均水平；奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值翻番、達(dá)到750億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入翻番、達(dá)到30億元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握以下五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持思想破冰，引領(lǐng)發(fā)展突圍。堅(jiān)決摒棄區(qū)域制約論、人口制約論、層級(jí)束縛論、區(qū)位決定論，樹(shù)立跳出眼光，破除中游意識(shí)，擺脫路徑依賴，多想“破題”思路，善找“破局”辦法，勇于“破浪”前行，更多地用市場(chǎng)的辦法、法治的思維、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)破解思路困擾、發(fā)展制約、方法局限，更好地變規(guī)劃為路徑、化思路為舉措、促目標(biāo)見(jiàn)成效，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，全面重振廣水輝煌。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)。突出工業(yè)興市，更大力度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”,推動(dòng)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大規(guī)模、轉(zhuǎn)化增值，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。放大用活山水資源優(yōu)勢(shì)，做好紅色文化、美食文化、生態(tài)文化等文章，著力打造全域旅游示范區(qū)。培育壯大電子商務(wù)、商貿(mào)物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化發(fā)展布局。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，全域統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市、生態(tài)文明示范市和全國(guó)衛(wèi)生城市，打造鄂北生態(tài)屏障。落實(shí)“五區(qū)并進(jìn)、融合發(fā)展”要求，支持應(yīng)辦打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；支持開(kāi)發(fā)區(qū)、廣辦、武勝關(guān)、楊寨發(fā)展新型工業(yè)，打造鎮(zhèn)域小老虎；支持陳巷、馬坪、太平打造口子鎮(zhèn)；支持城郊、十里、余店打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)；支持關(guān)廟、蔡河、李店、駱店打造特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)；支持長(zhǎng)嶺、郝店、吳店打造特色旅游鎮(zhèn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域?qū)嵙Α?/span>

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，更好對(duì)接融入“雙循環(huán)”，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。更大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，破解瓶頸制約，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放、招才引智，打造眾創(chuàng)空間，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字賦能行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)數(shù)字廣水，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持人民至上，共享發(fā)展成果。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,確保民生支出占財(cái)政總支出比例保持在75%以上，持續(xù)增加全周期、多層次、廣覆蓋的公共服務(wù)供給，加快建設(shè)更為完善、更高水平的社會(huì)保障體系，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升統(tǒng)籌發(fā)展與安全的能力水平。推動(dòng)先富帶動(dòng)后富，逐步走向共同富裕，加快構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，打造全省美好生活城市，努力讓人民群眾享有更多看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的品質(zhì)生活。

三、2022年主要任務(wù)和未來(lái)五年工作展望

2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大隆重召開(kāi)，做好2022年和未來(lái)五年工作至關(guān)重要。我們將乘勢(shì)而上、謀定快動(dòng)，切實(shí)以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，夯實(shí)“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等全面完成考核目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)定不移育產(chǎn)業(yè)、興實(shí)體，硬核發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

做強(qiáng)工業(yè)支撐。積極對(duì)接全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持走“專(zhuān)精特新”之路，催生增量崛起、存量變革，力爭(zhēng)2022年完成工業(yè)技改投資40億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，五年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)130家以上、達(dá)到300家以上。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大工程。鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)企業(yè)攀高結(jié)貴、嫁接重組，引導(dǎo)智能制造、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)與風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套發(fā)展，加快風(fēng)機(jī)產(chǎn)品由“跟跑型”向“領(lǐng)跑型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擦亮中國(guó)風(fēng)機(jī)名城名片。以毅興智能為龍頭，發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級(jí)，提升上下游企業(yè)粘合度。以華鑫冶金為骨干，引導(dǎo)對(duì)接專(zhuān)汽、風(fēng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)再造、量質(zhì)雙升。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。充實(shí)完善工業(yè)技改項(xiàng)目庫(kù)、路線圖，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、爭(zhēng)創(chuàng)新品牌，力爭(zhēng)五年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改面達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)技改全覆蓋。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培植工程。以循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)園為載體，加快打造低碳冶金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩大百億產(chǎn)業(yè)基地。支持軍工配套企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，打造百億軍民融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍地軍工軍民高質(zhì)量融合發(fā)展。以精細(xì)化工園為載體，加快發(fā)展新醫(yī)藥、新化工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)產(chǎn)值突破100億元，稅收過(guò)5億元。以深圳鋰電產(chǎn)業(yè)園為依托，不斷壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。聚焦現(xiàn)代農(nóng)谷建設(shè)，放大“一袋米、一朵菇、一杯茶、一盤(pán)菜、一顆桃”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先打造生豬全鏈條產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大食用菌、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻、茶葉等特色板塊，引導(dǎo)和支持連片打造產(chǎn)業(yè)帶。注重以品牌創(chuàng)建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擦亮吉陽(yáng)大蒜、胭脂紅桃、“三白蔬菜”、拐子飯“廣水四寶”區(qū)域公用品牌，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采用培育、共建等方式，打造一批有特色、有影響的企業(yè)和產(chǎn)品品牌，推動(dòng)從“賣(mài)資源”向“賣(mài)品牌”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)數(shù)字化、訂單化、設(shè)施化、生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，圍繞全省十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈長(zhǎng)制，深度對(duì)接“十百千萬(wàn)”工程，加快農(nóng)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建成群結(jié)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

做活第三產(chǎn)業(yè)。把握消費(fèi)分層升級(jí)新趨勢(shì)，培育壯大疫情催生的消費(fèi)服務(wù)新業(yè)態(tài)，引爆假日經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)康養(yǎng)、咨詢、健身、家政等消費(fèi)潛力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，力爭(zhēng)2022年新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，整體謀劃、高位推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)創(chuàng)成2家4A級(jí)景區(qū)。發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，彰顯歷史人文內(nèi)涵，做好“文、關(guān)、水、景”文章，講好太白文化、關(guān)寨文化、“四賢”文化故事，爭(zhēng)取李白與壽山傳說(shuō)躋身國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、吳店尹家灣新四軍五師司令部舊址建成全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、徐家河國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收，推進(jìn)迷彩飛客小鎮(zhèn)、黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目一線串珠，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。支持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育催生“四新經(jīng)濟(jì)”。加快風(fēng)機(jī)鋼鐵物流園、華鑫冶金鐵路專(zhuān)線建設(shè)，健全市鎮(zhèn)村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)商業(yè)綜合體，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。制定支持建筑業(yè)發(fā)展舉措，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。有序出讓商服用地，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是財(cái)富之源、強(qiáng)市之基。廣水過(guò)去靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造輝煌、領(lǐng)跑發(fā)展，現(xiàn)在和將來(lái)更要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大跨越來(lái)沖刺百?gòu)?qiáng)、重振輝煌。我們將始終把培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻點(diǎn)，奮力用實(shí)體經(jīng)濟(jì)彰顯實(shí)力擔(dān)當(dāng)。

（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、促振興，統(tǒng)籌發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

放大三農(nóng)改革成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大耕地保護(hù)力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，守牢91.26萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線，推進(jìn)節(jié)糧減損，確保糧食安全。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革。統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)、糧食收儲(chǔ)、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村金融服務(wù)等改革。堅(jiān)持人民、市場(chǎng)、共富三大屬性，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，加快創(chuàng)建人民公司，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，繼續(xù)化解村級(jí)債務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

接續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持一村一品、一村一韻，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。以107國(guó)道、316國(guó)道、346國(guó)道為軸線，以十蔡線、平洑線、牛程線、三李線等為輔線，集中資源力量，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，力爭(zhēng)五年打造100個(gè)以上省級(jí)美麗宜居示范村、綠化示范村和國(guó)家森林村，形成村景融合示范帶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域化。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，讓農(nóng)村更潔美、更靚麗。持續(xù)開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”行動(dòng)，推行“一約四會(huì)”制度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由“外在美”向“內(nèi)涵美”轉(zhuǎn)變。

完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取高鐵、軍民兩用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落戶，打造“橋接漢襄”大通道、“融通鄂豫”橋頭堡。持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，打通國(guó)省道和重要交通樞紐、鎮(zhèn)辦與高速公路的連接，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，方便群眾便捷出行。深化農(nóng)村供水體制改革，推進(jìn)農(nóng)村安全飲水升級(jí)，加快鄂北水資源配置工程廣水配套工程建設(shè)。建成雙河110千伏、鳳凰220千伏輸變電工程、100%新能源新型電力系統(tǒng)科技示范工程。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣智慧廣電、5G基站、新能源充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各位代表，鄉(xiāng)村振興是大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，激活蘊(yùn)藏在廣大群眾中的智慧力量，打造廣水版的“富春山居圖”，奮力書(shū)寫(xiě)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的生動(dòng)篇章。

（三）堅(jiān)定不移美城鎮(zhèn)、護(hù)生態(tài)，協(xié)同發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

打造品質(zhì)之城。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，高質(zhì)量編制國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管理“一張圖”。優(yōu)化“一軸兩城”總體布局，推進(jìn)廣水城區(qū)、馬都司生態(tài)新城與應(yīng)山城區(qū)融合發(fā)展。按照“建骨架、補(bǔ)短板、提品質(zhì)”思路，推進(jìn)應(yīng)山河“一河兩岸”北擴(kuò)南延，打造九龍河、護(hù)城河兩大片區(qū)，一體化抓好規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通體系、公用事業(yè)、公共服務(wù)、綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升城區(qū)聚集度，力爭(zhēng)五年內(nèi)城區(qū)新增人口10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高15個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)城市能級(jí)躍升。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、建管并重，補(bǔ)齊城市短板，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。投資100億元，實(shí)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加大老舊片區(qū)、老舊管網(wǎng)、老舊設(shè)施改造力度，進(jìn)一步完善城市供水、供氣、防洪、污水處理等功能設(shè)施。完善提升道路體系，規(guī)劃建設(shè)停車(chē)設(shè)施，基本消除“斷頭路”，著力打通“毛細(xì)血管”，暢通“微循環(huán)”，提升群眾出行和停車(chē)體驗(yàn)。

打造智慧之城。深化城管執(zhí)法體制改革，把智慧化管理理念、管理方式，融入到城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，提升“數(shù)字城管”建設(shè)水平，提高環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化水平。接續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)主次干道、公共場(chǎng)所、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治，更大力度改善城鎮(zhèn)面貌。健全城市管理規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有序引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)質(zhì)量。

打造生態(tài)之城。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)工業(yè)污染、秸稈焚燒和揚(yáng)塵污染管控，確保2022年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%以上；強(qiáng)力推進(jìn)流域拯救“六大行動(dòng)”，鞏固拓展河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”，實(shí)施廣水城區(qū)和應(yīng)山南關(guān)片區(qū)、北關(guān)片區(qū)、楊家山片區(qū)雨污分流改造，建成馬都司污水處理廠，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好；加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)，加強(qiáng)土地、林業(yè)、礦產(chǎn)資源管護(hù)，加快礦山、土壤、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境修復(fù)。踐行綠色理念，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)綠色低碳環(huán)保意識(shí)。

各位代表，廣水是我們的共同家園。我們將像經(jīng)營(yíng)家庭一樣經(jīng)營(yíng)城市，做精做細(xì)，做美做靚，讓大家都向往的秀美應(yīng)山、詩(shī)畫(huà)廣水逐步走進(jìn)生活，逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

（四）堅(jiān)定不移上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，強(qiáng)基發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

開(kāi)創(chuàng)招商引資新局面。圍繞打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，立足風(fēng)機(jī)制造、新能源新材料、醫(yī)藥化工、冶金循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能裝備六大產(chǎn)業(yè)，聚力技改創(chuàng)新、混改嫁接、平臺(tái)改造、園區(qū)改創(chuàng)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、“頭部”招商、委托招商等，深化回歸招商、以商引商，開(kāi)展基金招商、資本招商，繪制電子招商地圖，推進(jìn)線上線下招商結(jié)合，做好建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造高品質(zhì)城市，策劃篩選一批提升功能品質(zhì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，打造市民和游客“主客共享”的美好生活新空間。圍繞建設(shè)高品質(zhì)招商隊(duì)伍，加快培養(yǎng)一批懂招商、會(huì)招商、愛(ài)招商的“戰(zhàn)狼”式招商隊(duì)伍，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鎮(zhèn)辦主職領(lǐng)銜招商、部門(mén)負(fù)責(zé)人參與招商、專(zhuān)班駐點(diǎn)招商，形成“大抓招商、全員招商”格局，力爭(zhēng)五年引進(jìn)資金650億元以上，每年引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上。

擴(kuò)大立項(xiàng)爭(zhēng)資新成效。按照“對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可落地、政策可準(zhǔn)入”思路，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、民生改善類(lèi)項(xiàng)目，加快形成“遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局。深度研讀中央、省發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施立項(xiàng)爭(zhēng)資獎(jiǎng)補(bǔ)，全力向上爭(zhēng)取資金支持，力爭(zhēng)2022年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)資金15億元以上，爭(zhēng)取債券資金5億元以上。

務(wù)求項(xiàng)目投資新突破。建立重大項(xiàng)目“全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)”保障體系，進(jìn)一步暢通申報(bào)、審批綠色通道，提高項(xiàng)目成熟度和批復(fù)率，力爭(zhēng)2022年新入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)以上、投資額度250億元以上，五年內(nèi)完成政府性投資400億元，撬動(dòng)社會(huì)投資1600億元，全力擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“旬調(diào)度、月研判、季拉練”和定期集中開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難問(wèn)題，加快形成投資量、工作量、實(shí)物量，推動(dòng)開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早達(dá)效。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，加快推進(jìn)總投資200億元的新煌循環(huán)資源產(chǎn)業(yè)園、總投資120億元的郝店綜合訓(xùn)練場(chǎng)搬遷安置、總投資64億元的隨信高速?gòu)V水段、總投資30億元的花山抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)。

各位代表，項(xiàng)目為要、項(xiàng)目為王，項(xiàng)目是奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全面重振廣水輝煌的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們將始終突出項(xiàng)目的重中之重地位和“主抓手”作用，高揚(yáng)項(xiàng)目之帆，筑牢發(fā)展根基，讓廣水高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（五）堅(jiān)定不移建平臺(tái)、促創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托廣悟大道、麻竹高速、107國(guó)道，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、東三鎮(zhèn)兩大工業(yè)集聚區(qū)對(duì)接融合、連片發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)園區(qū)面積拓展到20平方公里以上；加快地鐵風(fēng)機(jī)、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配套完善水電路氣訊、工業(yè)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持鎮(zhèn)辦發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造“共享經(jīng)濟(jì)”，提升園區(qū)承載能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展；支持建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園，為中小微企業(yè)搭建平臺(tái)。按照“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展要求，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)聚集，構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。打造文旅融合示范帶，推進(jìn)建設(shè)以徐家河環(huán)庫(kù)公路為軸線的鄉(xiāng)村振興示范帶、文化旅游度假區(qū)、生態(tài)治理示范樣板，推動(dòng)美麗徐家河邁向幸福徐家河。

優(yōu)化投資融資平臺(tái)。放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用，擴(kuò)大財(cái)政間歇資金競(jìng)爭(zhēng)性存放規(guī)模，完善存放考核機(jī)制，深化與隨州金控、農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)擔(dān)等金融機(jī)構(gòu)合作，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。增強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司融資能力，整合土地、交通、砂石等自然資源，房屋、公共設(shè)施等有形資產(chǎn)及冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，政府資金及分散在各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，力爭(zhēng)五年內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)400億元，更大力度拓寬市場(chǎng)化融資渠道。力爭(zhēng)2022年融資30億元以上，五年內(nèi)融資突破200億元。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞風(fēng)機(jī)制造、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)毅興智能、三峰透平等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行梯次培育，建設(shè)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院，深化校企校地合作，引導(dǎo)更多高校院所來(lái)廣建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建實(shí)驗(yàn)室、院士專(zhuān)家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)展智能制造，培育“隱形冠軍”“科技小巨人”企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。力爭(zhēng)2022年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重在33%以上。

各位代表，萬(wàn)丈高樓平地起，臥虎盤(pán)龍高山齊。長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須要有好的基礎(chǔ)和條件，好的平臺(tái)和載體。我們將扎實(shí)細(xì)致做好前瞻性安排，不遺余力推進(jìn)基礎(chǔ)性工作，致力為廣水全方位奮進(jìn)創(chuàng)造條件，為廣水高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓沖刺百?gòu)?qiáng)、重振輝煌的夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。

（六）堅(jiān)定不移抓改革、優(yōu)環(huán)境，蓄勢(shì)發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

深入推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑨対撃埽e極推進(jìn)勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效率。積極推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)持以開(kāi)放激活力、促發(fā)展，服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，支持企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，鞏固提升“清減降”行動(dòng)成果，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”加快全聯(lián)通、“一事聯(lián)辦”暢通全流程、“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋、“跨域通辦”做到全落地，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，持續(xù)推進(jìn)“群眾多跑腿”向“數(shù)據(jù)多跑路”轉(zhuǎn)變。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境要求，持之以恒、靶向施治，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管模式，推動(dòng)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。常態(tài)化開(kāi)展走訪企業(yè)活動(dòng)，送政策、送項(xiàng)目、送要素、送服務(wù)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的金牌“店小二”。

加快對(duì)接融合發(fā)展。深度對(duì)接省、隨州市產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融合發(fā)展，加快構(gòu)建“融群進(jìn)圈、橋連楚豫、多點(diǎn)發(fā)展”新格局。圍繞“襄十隨神”規(guī)劃布局，引導(dǎo)智能裝備、鋼鐵冶金、風(fēng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)與“千里汽車(chē)走廊”對(duì)接，促進(jìn)關(guān)聯(lián)發(fā)展、提質(zhì)壯大；圍繞“武漢城市圈”建設(shè)，拓展“總部+基地”合作模式，形成研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在廣水，總部在武漢、基地在廣水的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。放大“兩圈一區(qū)兩帶”節(jié)點(diǎn)城市效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、開(kāi)放合作互促共贏。優(yōu)化人財(cái)物配置，引導(dǎo)市直部門(mén)和鎮(zhèn)辦在改革發(fā)展穩(wěn)定上相互支持、形成合力，培育鎮(zhèn)域“小老虎”，結(jié)成利益“共同體”。支持中澳納米、茂鑫膠帶、華杰環(huán)衛(wèi)等軍工配套企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、集群發(fā)展，推動(dòng)軍民高質(zhì)量融合發(fā)展。

強(qiáng)化要素資源保障。建立高層次人才、急需緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”，建設(shè)人才公寓，對(duì)引進(jìn)的各類(lèi)優(yōu)秀人才在職稱(chēng)評(píng)定、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等方面給予支持。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”倒逼“寸土生寸金”，積極爭(zhēng)取新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加快推進(jìn)余店全域國(guó)土整治項(xiàng)目，加大土地收儲(chǔ)、出讓力度，盤(pán)活存量土地，全面推行工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)龅健澳玫丶撮_(kāi)工”，力爭(zhēng)2022年儲(chǔ)備工業(yè)用地2000畝以上，各領(lǐng)域供地1300畝以上。加強(qiáng)用工對(duì)接，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的招聘活動(dòng)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部幫助企業(yè)招工，緩解用工難。支持毅興智能、三峰透平主板上市。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合廣水企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度。全力申報(bào)省級(jí)低碳冶金產(chǎn)業(yè)園，多措并舉爭(zhēng)取能耗指標(biāo)。堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)劑與政府調(diào)控相結(jié)合、向上爭(zhēng)取與內(nèi)部?jī)?yōu)化相結(jié)合，持續(xù)加大電氣油等能源保供力度。

各位代表，營(yíng)商環(huán)境是生命線、競(jìng)爭(zhēng)力，更是軟實(shí)力、生產(chǎn)力。我們將緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣目標(biāo)，堅(jiān)定不移吃“改革飯”，走“開(kāi)放路”，打“創(chuàng)新牌”，致力打造成本“洼地”、環(huán)境“高地”、發(fā)展“福地”。

（七）堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，凝心發(fā)力“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”

完善保障體系。健全全覆蓋、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)與救助制度，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。完善醫(yī)保信息平臺(tái)，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)參保群眾門(mén)診慢性病和重大疾病異地就醫(yī)直接結(jié)算。加強(qiáng)困難群體、孤殘兒童、優(yōu)撫對(duì)象救助保障，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)。探索建立經(jīng)濟(jì)適用房上市交易制度，著力構(gòu)建租售并舉的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住有所居。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。2022年新招聘教師300人，建成省級(jí)名師工作室4個(gè)。深化教育改革，落實(shí)“市管校聘”和“雙減”工作，促進(jìn)民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育公平發(fā)展，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加強(qiáng)用工培訓(xùn)對(duì)接，培育特色專(zhuān)業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)健康廣水建設(shè)，基本建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民健康需求相適應(yīng)、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、效率質(zhì)量并重的優(yōu)質(zhì)整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市，提升廣大市民健康水平。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，常態(tài)化開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾講文明、樹(shù)新風(fēng)。推進(jìn)殯葬改革，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點(diǎn)，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。深入實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，抓好“三鄉(xiāng)”文化建設(shè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。全力承辦好鄂豫皖蘇區(qū)第十六屆籃球邀請(qǐng)賽。鞏固提升軍民軍地共建成果，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，打造雙擁品牌。推動(dòng)檔案數(shù)字化、智慧化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提升治理水平。慎終如始抓好常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)疫情防控，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)做好燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⒌刭|(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域隱患排查治理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援綜合體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族和睦、宗教和順。深化平安廣水建設(shè)，深入推進(jìn)“一村一輔警”工作，織密“雪亮工程”，完善立體化、信息化治安防控體系，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化開(kāi)展反恐防暴、掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2022年及未來(lái)五年，我們將全力辦好“十件民生實(shí)事”：1.加強(qiáng)供水保障。投資2億元以上，完成霞家河、飛沙河水廠改擴(kuò)建，建成七里沖提升泵站、長(zhǎng)嶺取水口和平林水廠等供水設(shè)施，每年實(shí)現(xiàn)不少于10個(gè)偏遠(yuǎn)村通自來(lái)水，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)剩余32個(gè)村通自來(lái)水，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水能力，改善供水水質(zhì)，構(gòu)建水源共享、管網(wǎng)互通、資源互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。2.實(shí)施教育強(qiáng)基。投資10億元，五年內(nèi)建成4所學(xué)校和3個(gè)體教融合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，其中2022年完成應(yīng)辦五小、永陽(yáng)幼兒園建設(shè)；加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，打造廣水教育品牌。3.加快天然氣入戶。加快天然氣進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)用戶應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)通氣。4.改造升級(jí)路網(wǎng)。實(shí)施316國(guó)道廣水段、346國(guó)道城郊至長(zhǎng)嶺段一級(jí)公路改造，完成211省道李店至太平段、320省道大新至107國(guó)道段二級(jí)公路和徐家河環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，拓展城區(qū)朝陽(yáng)路、創(chuàng)業(yè)大道，改造四賢路、三環(huán)路、蘆興大道、桐柏大道和平?jīng)毬烦菂^(qū)段，推進(jìn)農(nóng)村公路由“村村通”向“村內(nèi)通”“網(wǎng)絡(luò)化”延伸。5.提升公衛(wèi)服務(wù)能力。完成“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”配備，用三年左右時(shí)間整體遷建6家衛(wèi)生院。加快市一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，開(kāi)展“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成市鎮(zhèn)院前急救體系一體化建設(shè)，形成“30分鐘急救圈”，打造全省基層公衛(wèi)體系建設(shè)樣板。6.升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)。完成投資12億元以上，新建110千伏變電站4座，擴(kuò)建110千伏、35千伏變電站各2座，新建及改造110千伏線路100千米、35千伏線路69千米，新增110千伏變電站容量300兆伏安、35千伏變電站容量40兆伏安,進(jìn)一步提升供電保障能力。7.加強(qiáng)住房保障。籌資5億元以上，力爭(zhēng)五年內(nèi)改造老舊小區(qū)（片區(qū)）135個(gè)，建成公租房1500套。8.綜合治理護(hù)城河。籌資2.9億元，啟動(dòng)應(yīng)山城區(qū)護(hù)城河綜合治理及防洪工程建設(shè)，打造城市新景觀、新亮點(diǎn)。9.促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)取10萬(wàn)人回廣創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8000人，困難人員再就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。10.改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。投資5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取三年內(nèi)完成應(yīng)廣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)改造。

各位代表！政府是人民的政府，造福人民、服務(wù)群眾是職責(zé)所系、使命所在。我們將始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)辦好民生實(shí)事，讓廣水人民的生活“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

為政以公，行勝于言。進(jìn)入新的歷史階段，面對(duì)新的發(fā)展重任，我們將“拼搶實(shí)進(jìn)”干事業(yè)，“好正實(shí)優(yōu)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)提神提能提標(biāo)提效，全力打造人民滿意的有為政府。

“忠”字為魂講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。自覺(jué)從講政治的高度思考和推進(jìn)政府工作，確保上級(jí)和市委決策部署、工作安排落到實(shí)處，以工作質(zhì)效檢驗(yàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。

“學(xué)”字為基提能力。堅(jiān)持把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，自覺(jué)用新發(fā)展理念校正思維，帶動(dòng)形成貫徹新發(fā)展理念的行為方式、發(fā)展方式。堅(jiān)持學(xué)以增智、學(xué)以廣才、學(xué)以立德、學(xué)以提能，強(qiáng)化“能力席位”“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，注重用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法推進(jìn)工作，善于用市場(chǎng)化理念、思路、辦法推動(dòng)發(fā)展，奮力走好新時(shí)代廣水高質(zhì)量發(fā)展“趕考路”。

“法”字為范履職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度，健全完善政府法律顧問(wèn)和法治審查制度，提高決策科學(xué)化和法治化水平。依法接受市人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，打造陽(yáng)光透明政府。弘揚(yáng)法治精神，開(kāi)展“八五”普法，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法濃厚氛圍，加快打造法治廣水。

“干”字為要強(qiáng)作為。堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)分高下，說(shuō)干就干，干就干好，爭(zhēng)當(dāng)闖將強(qiáng)將干將，打造高質(zhì)量發(fā)展賽場(chǎng)。壓實(shí)“作風(fēng)鏈條”，力戒形式主義、官僚主義，唯干唯實(shí)唯先，守樸拙、戒機(jī)巧，守篤實(shí)、戒虛浮，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。壓實(shí)“責(zé)任鏈條”，加快構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的全鏈條工作推進(jìn)機(jī)制。壓實(shí)“督查鏈條”，建立責(zé)任化領(lǐng)辦、項(xiàng)目化管理、清單化考核督查機(jī)制，打通落實(shí)“最后一公里”。

“廉”字為本守底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，助力全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約，以制度管權(quán)管事管人。支持市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、市監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，加強(qiáng)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，共同打造清廉廣水。

各位代表！潮頭登高再擊槳，無(wú)邊勝景在前方。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，奮力推動(dòng)廣水“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”和“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！