政 府 工 作 報 告

——2021年1月14日在廣水市第八屆人民代表大會第五次會議上

代理市長??楊光勝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

剛剛過去的2020年，是經(jīng)受大考、攻堅前行的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、隨州市委和廣水市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定戰(zhàn)，全市經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢好于預(yù)期。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市人民萬眾一心、眾志成城，與江西醫(yī)療隊一道，以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，生動詮釋了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神，疫情防控取得決定性成果。全市累計確診病例396例，治愈病例386例，治愈率高于全省4.1個百分點，自2月26日以后無新增確診病例。積極對接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，爭取抗疫特別國債2.24億元、政府一般債券2.93億元、專項債券1.25億元，搶建了應(yīng)急醫(yī)院，對市一醫(yī)院、中醫(yī)院進行平戰(zhàn)結(jié)合救治基地改造，相繼實施了傳染病大樓、發(fā)熱門診、核酸檢驗室建設(shè)等27個補短板、強功能項目，推進了市一醫(yī)院專科綜合大樓、市二醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、市中醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院、市婦保院綜合樓等項目建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，疾病預(yù)防控制體系逐步健全。支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進疫后重振等系列政策措施落地落實，為企業(yè)減稅降費1.73億元，為17家企業(yè)辦理延期繳稅1億元，為720家市場主體辦理貸款延期還本付息3.81億元，追加企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金2000萬元。抓緊抓實常態(tài)化疫情防控，閉環(huán)管理、應(yīng)急處置和重點行業(yè)、重點場所、重點人群、重點區(qū)域疫情防控得到加強，愛國衛(wèi)生運動廣泛開展，疫情防控物資保障體系建立健全，實現(xiàn)了防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。預(yù)計全年生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入接近上年同期水平，規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別恢復(fù)到上年的93.5%、90.1%、81.2%、81.5%、81%。

這一年，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面。新型工業(yè)不斷壯大，完成工業(yè)技改投資35億元，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長39.6%，全年工業(yè)稅收2.6億元。細支卷煙、昌源紡織等項目加快推進，盛寶納科技、和益無紡布等一批企業(yè)投入生產(chǎn)，華鑫冶金第三次成功重組，三峰透平入選全國第二批專精特新“小巨人”企業(yè)。鋼鐵冶金、風(fēng)機制造、紡織服裝和光電新能源等產(chǎn)業(yè)勢頭較好，工業(yè)支撐作用不斷增強。精細化工園獲批實施，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進，招商引資和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展載體不斷拓展。建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，一級資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到5家，建筑企業(yè)為廣水貢獻稅收1.49億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，因地制宜調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，糧食、蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、效益提升，優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、茶葉、胭脂紅桃、食用菌種植分別達到45.2萬畝、1萬畝、3.8萬畝、2.57萬畝、5500萬袋，小龍蝦產(chǎn)量近5000噸。新增專業(yè)合作社242家、家庭農(nóng)場118家、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，預(yù)計全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值170億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，預(yù)計全年社會消費品零售總額133.5億元，網(wǎng)上展銷、直播帶貨等活動不斷開展，地產(chǎn)品進商場進超市取得成效。培育限上電商企業(yè)2家，全年電商交易額17億元，增長36%。預(yù)計新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上商貿(mào)企業(yè)27家。新增外貿(mào)出口備案企業(yè)5家，預(yù)計全年外貿(mào)出口7000萬美元，與上年基本持平。三潭風(fēng)景區(qū)通過4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。桃源度假村獲評3A級旅游景區(qū)。中華山旅游大道建成通車。黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)入選全國第六批森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，去化周期降低至10個月以內(nèi)。

這一年，我們聚力補短板、強弱項，“三大攻堅戰(zhàn)”再創(chuàng)新業(yè)績。各類風(fēng)險平穩(wěn)可控。政府債務(wù)管理不斷加強，地方債務(wù)規(guī)模控制在合理水平。積極化解金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患，金融秩序穩(wěn)定向好。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域風(fēng)險化解取得階段性成效。脫貧成果達到預(yù)期。2715名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等扶貧舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題得到解決，防止致貧返貧長效機制不斷健全，易地扶貧搬遷安置房不動產(chǎn)權(quán)證辦理經(jīng)驗全國推廣，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家脫貧攻堅普查驗收。污染防治力度加大。突出水環(huán)境綜合治理，應(yīng)山、廣水污水處理廠一級A達標(biāo)全面完成，13個鎮(zhèn)級生活污水處理廠投入運行，新建5處應(yīng)急污水處理設(shè)施，總投資3億余元的馬都司污水處理廠及廣水城區(qū)雨污分流工程PPP項目加快推進。加強重點流域綜合治理和飲用水源地保護，認真落實“河湖長制”，扎實開展長江流域重點水域禁捕退捕工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，積極推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，長勝河列入全省幸福河湖示范名單。空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全面完成省定目標(biāo)，全年優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，較上年增加16.8個百分點，在城市規(guī)劃區(qū)全面禁鞭，在應(yīng)山城區(qū)禁用高污染燃料。精準(zhǔn)滅荒3500畝，新改建各類廁所2萬余座，鎮(zhèn)級非正規(guī)垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)步伐加快。

這一年，我們著力抓規(guī)劃、重建管，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快編制國土空間總體規(guī)劃，加大各類規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)行力度，扎實開展了違建別墅清理整治，提升了農(nóng)村宅基地規(guī)范管理水平。廣水對外交通更加便捷，107國道廣水段改造和武漢城市圈環(huán)線高速廣水段完成建設(shè)，隨信高速廣水段即將開工。城市功能不斷完善，十里標(biāo)準(zhǔn)消防站和廣辦、城郊小型消防站投入使用，“四館三中心”、廣辦中心客運站和火車站站前廣場建設(shè)加快推進。城市交通堵點逐步打通，公園路建成通車，桐柏大道完成刷黑，新建、改建次干道11條，346國道十里至南門轉(zhuǎn)盤段改造即將完工。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運處體系進一步完善，改造老舊小區(qū)16個。“擦亮小城鎮(zhèn)”行動全面展開，公共環(huán)境綜合整治力度加大，楊寨鎮(zhèn)復(fù)評為全國文明鎮(zhèn)，郝店鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)，多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，“迷彩飛客小鎮(zhèn)”納入全省第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。徐家河國家濕地公園試點建設(shè)有序推進，鄂北水資源配置廣水配套工程、“引徐濟安”工程進展順利，飛沙河水廠、廣水二水廠增容工程啟動實施。新增“四好農(nóng)村路”107公里。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程66個。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村試點工作扎實有效，涌現(xiàn)出了樓坊、土門、鐵城、蘆花灣等一批美麗鄉(xiāng)村，觀音村獲評全國文明村，八一、白龍、桃源等4個村獲評省級文明村，丁灣、熊沖、梅廟、獅子崗、東灣等村獲評國家森林鄉(xiāng)村。

這一年，我們努力促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展競爭優(yōu)勢得到新加強。各類改革不斷深化。街道體制改革穩(wěn)步推進，市場監(jiān)管、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、交通綜合執(zhí)法隊伍改革順利完成。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”取得進展，工程建設(shè)項目審批“805540”改革有序推進，工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度試點推行。政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“好差評”制度加快實施，以政府購買服務(wù)方式對政務(wù)服務(wù)大廳前臺崗位服務(wù)實行整體外包，服務(wù)質(zhì)效不斷提高。大力推行“多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、先建后驗”，實現(xiàn)“一窗受理、全程代辦”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。“房地一體”確權(quán)登記工作全國領(lǐng)先。認真落實“優(yōu)化營商環(huán)境30條”“十必須十不準(zhǔn)”要求，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開放合作取得成效。線上線下招商多頭運行，全年引進資金100億元，引進投資過億元項目20個。校地校企合作更加廣泛，與贛南醫(yī)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，毅興智能與隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立校企合作關(guān)系。區(qū)域融合發(fā)展力度加大，大別山試驗區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市間交流合作不斷加強。政銀企合作常態(tài)化開展，追加擔(dān)保公司股本金2500萬元，深化與省農(nóng)擔(dān)合作，融資擔(dān)保成效放大提升，全年投放中小企業(yè)貸款15億元。主動對接國家金融政策，國有平臺公司全年爭取貸款和債券8.62億元。推進河砂尾礦國有經(jīng)營，全年收益超5000萬元。經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。全年實施5000萬元以上項目168個，新入庫5000萬元以上項目147個，37個市級項目完成投資60.7億元。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，深度謀劃項目373個，投資規(guī)模超4000億元。

這一年，我們傾力惠民生、增福祉，社會治理水平有了新提升。社會事業(yè)加快發(fā)展。教師隊伍建設(shè)力度加大，新招聘教師186名，全面推行中小學(xué)教師“市管校聘”。永陽學(xué)校、致遠學(xué)校開始招生，新增學(xué)位5000余個，高中教育、職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。各類文明實踐活動廣泛開展，社會主義核心價值觀進一步弘揚。公共文化服務(wù)體系不斷健全，“三鄉(xiāng)”文化、紅色革命文化、楊漣勤廉文化、詹王美食文化等文化資源進一步挖掘。健身步道、文體廣場等體育設(shè)施不斷完善，各類群眾性體育活動有聲有色。退役軍人保障政策落實到位，軍民融合發(fā)展持續(xù)深化，雙擁共建成果鞏固擴大，連續(xù)五次獲評全國雙擁模范城。第三次全國國土調(diào)查全面完成。第七次全國人口普查有序推進。氣象預(yù)警中心投入使用。公共檢驗檢測能力穩(wěn)步提升。民生保障更加有力。就業(yè)“春風(fēng)行動”和職業(yè)技能提升行動扎實開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。根治欠薪和保障農(nóng)民工工資支付工作有序開展。黑虎沖、曾家灣等棚戶區(qū)改造和楊寨、馬都司安置區(qū)建設(shè)步伐加快，改造農(nóng)村危房292戶。藥品帶量采購持續(xù)推行，藥品惠民力度加大。打擊欺詐騙保專項行動深入開展，社會保障基金健康運行。治理體系完善提升。“平安廣水”創(chuàng)建成效明顯，“雪亮工程”全面完成，掃黑除惡專項斗爭縱深掘進，“一核多元、協(xié)同共治”治理模式基本構(gòu)建。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，宗教事務(wù)管理步入規(guī)范化、法治化，“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動取得成效。道路交通、食品藥品安全等綜合監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。推進黨員干部下沉社區(qū)，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)19個，招聘城市社區(qū)專職工作者202人。

這一年，我們竭力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)再上新臺階。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決落實上級決策部署和市委決議決定，認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、意識形態(tài)工作責(zé)任，政府系統(tǒng)管黨治黨水平不斷提升。壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，自覺接受市紀(jì)委監(jiān)委同級監(jiān)督，加強巡察、審計結(jié)果運用，廉潔政府建設(shè)不斷邁向深入。法治政府建設(shè)縱深推進，“七五”普法順利完成，政府法律顧問制度創(chuàng)新完善，大力推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范議事決策程序，依法行政水平不斷提高。自覺接受市人大法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和全社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、建議43件，政協(xié)委員提案73件。開展“勇?lián)?dāng)、善作為、保目標(biāo)”述職評議和“雙評雙治雙促”活動，認真整治“形式主義、官僚主義”，強力整改省委巡視“回頭看”和各級督察反饋問題。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，建立“旬早會”制度，強化幫扶服務(wù)，為市場主體紓困解難，服務(wù)型政府建設(shè)加快推進。

一年來，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人民武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作得到新加強，公共資源交易、廣播電視、統(tǒng)計、國調(diào)、金融、保險、計生服務(wù)、供銷、煙草、石油、郵政、通訊等工作有了新發(fā)展，科普、工商聯(lián)、信訪、檔案、地方志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡人等工作取得新成效。

各位代表，2020年疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩張“答卷”的成績來之不易，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃全面收官。回顧過去五年，我們走過了不平凡的歷程。五年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，我們不忘初心、牢記使命，克難攻堅，砥礪前行，邁出了高質(zhì)量發(fā)展堅實步伐，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。

過去五年，是質(zhì)量效益顯著提升的五年。全市生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額年均增長7.5%、8%、11%，經(jīng)濟總量不斷壯大，綜合實力顯著增強。工業(yè)稅收由2015年的1.7億元增加到2019年的4.1億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的32%提高到35.6%，稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入比重由2015年的65.7%提高到71.4%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別較2015年增長40.3%、39.2%，與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的18.9:49.1:32優(yōu)化為16.5:46:37.5。工業(yè)質(zhì)效顯著提升，風(fēng)機制造、造紙包裝、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，總裝機規(guī)模突破100萬千瓦，智能裝備、鋰電產(chǎn)業(yè)快速成長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，繼續(xù)保持全國生豬調(diào)出大縣地位。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不斷增強，被評為全省首批淘寶直播村播試點市。

過去五年，是品質(zhì)廣水加快建設(shè)的五年。城市擴容提質(zhì)，城區(qū)面積擴展到33平方公里，城市綠化率達38%，城鄉(xiāng)專業(yè)站場、道路交通、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保、園林綠化等系統(tǒng)不斷完善，功能設(shè)施提檔升級，供水實現(xiàn)一體化，供電服務(wù)實現(xiàn)均等化，居民用氣邁向清潔化，通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向光纖化，生活垃圾治理實現(xiàn)全鏈條化，管理更加精細化。獲評國家園林城市、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范市。

過去五年，是發(fā)展動能持續(xù)增強的五年。各項改革縱深推進，政府機構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革成效明顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。投融資體制改革加快推進，融資渠道拓寬延伸，金融機構(gòu)存貸款余額分別達到457.71億元、174.79億元，分別是2015年的1.63倍、2.25倍。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重由2015年的8.1%提高到11.3%。

過去五年，是民生保障力度加大的五年。民生領(lǐng)域投入逐年增加，五年累計投入190億元以上，占地方公共財政預(yù)算支出的75%以上。51個重點貧困村全部出列，71629名建檔立卡貧困人口如期脫貧，絕對貧困得到歷史性解決。教育事業(yè)長足發(fā)展。社保體系基本實現(xiàn)全覆蓋，53萬人納入養(yǎng)老保險體系。醫(yī)療保障能力不斷提升，市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構(gòu)全面改造完善，健康廣水建設(shè)取得重大進展。困難群體保障有力，社會治理體系和治理能力不斷提升。

各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的社會各界人士和各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，廣水正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期，疫后重振基礎(chǔ)還不牢固，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量仍然偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，有競爭力、有實力的領(lǐng)軍企業(yè)較少；基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，要素保障有待加強，缺乏一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目；財政增收乏力、剛需增多，且歷史包袱沉重，財政收支平衡壓力較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域仍有短板；營商環(huán)境還有提升空間，一些干部能力不足、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠，與新時代要求不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視，并采取得力措施加以解決。

二、“十四五”時期的總體思路

“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。盡管外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加，區(qū)域競爭日益激烈，給疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展帶來困難，但有黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，有中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山試驗區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加，有省委、省政府區(qū)域發(fā)展布局，有隨州市級戰(zhàn)略大力支持，有“十三五”時期奠定的堅實基礎(chǔ)，我市發(fā)展總體處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、市域治理提升期。我們要準(zhǔn)確把握形勢，增強發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機，于變局中開新局。

“十四五”時期的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興為著力點，主動對接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全力融入隨州“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”發(fā)展布局，致力建設(shè)風(fēng)機名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地，奮力為“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)作出廣水貢獻。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握以下戰(zhàn)略重點：

（一）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面釋放發(fā)展活力。放大中國風(fēng)機名城品牌效應(yīng)，打造全國重要的風(fēng)機制造基地、全省重要的精細化工生產(chǎn)基地、卷煙生產(chǎn)基地、智能裝備生產(chǎn)基地和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)風(fēng)機名城。做強“三白蔬菜”“吉陽大蒜”“胭脂紅桃”等特色板塊，打造全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)谷。做好“文、關(guān)、水、景”文章，打造全域旅游示范區(qū)，建設(shè)文旅勝地。

（二）堅持“三農(nóng)”為重，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。突出質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。推動各類要素資源向農(nóng)村傾斜，加快補齊“三農(nóng)”短板。分批分類推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）堅持品質(zhì)優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)宜居城市。實施城市更新行動，提升數(shù)字化、信息化、便利化水平，推動城市智能化，促進管理精細化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平的國家園林城市，拓展綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互利共贏。深入開展文明城市創(chuàng)建，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。深度融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展，加快形成“融群進圈、橋連楚豫、多點發(fā)展”新格局。

（四）堅持共建共享，提升社會治理效能。堅持以人民為中心，深入推進基本公共服務(wù)均等化，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。落實就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定就業(yè)。堅持辦好人民滿意的教育，推動各類教育更高水平均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)健康廣水，提升群眾健康水平。探索優(yōu)化醫(yī)保商保合作機制，健全覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。推動社會治理重心下移，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，不斷提高社會治理法治化水平。

三、2021年主要任務(wù)

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是本屆政府收官之年，做好今年工作至關(guān)重要。我們要搶抓機遇，乘勢而上，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，以高質(zhì)量發(fā)展為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長22%，社會消費品零售總額增長15%左右，居民收入穩(wěn)步增長，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等全面完成考核目標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了錯綜復(fù)雜的形勢和我市支撐條件，我們將以全局觀念、競進姿態(tài)，全力化解疫后綜合癥，盡最大努力爭取更好結(jié)果。

圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下五個方面工作。

（一）培育轉(zhuǎn)型升級先機，開創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新局面

突出產(chǎn)業(yè)強市，一體推進產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，推動集約高效發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做大特色產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)。引導(dǎo)智能制造、鋼鐵冶金、新型能源產(chǎn)業(yè)與風(fēng)機產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、配套發(fā)展，致力做大做強風(fēng)機生產(chǎn)基地。支持細支卷煙項目建設(shè)，鼓勵造紙包裝、新型建材、紡織服裝類企業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高起點建設(shè)精細化工園，高標(biāo)準(zhǔn)招引龍頭企業(yè)，配套引進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶，形成新的經(jīng)濟增長點、稅源增長點。支持華鑫冶金技術(shù)改造，推動鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快京橋風(fēng)電、龍門風(fēng)電等新能源項目建設(shè)，發(fā)揮深圳鋰電產(chǎn)業(yè)園重資產(chǎn)優(yōu)勢，促進鋰電產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)，推動新能源產(chǎn)業(yè)成為新財源產(chǎn)業(yè)。支持三峰透平、毅興智能等企業(yè)上市，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力弘揚科學(xué)家精神、勞模精神、工匠精神，搭建創(chuàng)新平臺，深化校企校地合作，提升創(chuàng)新能力，培育更多“隱形冠軍”和“科技小巨人”企業(yè)，力爭全年轉(zhuǎn)化科技成果12項以上。

培育市場主體，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)市場主體，力爭全年新增新型農(nóng)業(yè)市場主體380家以上。引導(dǎo)合作社組建聯(lián)合社，支持發(fā)展農(nóng)資配送、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害防治、冷鏈物流、信息保險等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強吸納農(nóng)民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)帶動和抗風(fēng)險能力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體升級促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用機械推廣應(yīng)用，加強與高校院所合作，提升農(nóng)業(yè)機械化和科技化水平。支持大自然農(nóng)業(yè)、松淳蛋業(yè)、瞬騰科技等龍頭企業(yè)做大做強，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力，力爭全年新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值180億元。拓寬線上線下銷售渠道，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額8億元。

突出融合發(fā)展，升級第三產(chǎn)業(yè)。放大生態(tài)優(yōu)勢，挖掘山水資源，推廣運用“政府引導(dǎo)+市場運作”模式，加大中華山、黑龍?zhí)毒皡^(qū)開發(fā)力度，加快實施總投資1.5億元的三潭景區(qū)提升工程，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游。依托吳店中共中央中原局舊址群，建設(shè)愛國主義教育基地，打造具有區(qū)域影響力的紅色旅游目的地。進一步完善觀音、桃源、土門、梅廟、興河、丁灣、泉水等美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)，打造一批具有較高知名度的鄉(xiāng)村旅游品牌。加快第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)、服務(wù)外包、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進餐飲住宿、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)升級。

（二）培育鄉(xiāng)村振興先機，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面

突出“三農(nóng)”工作重中之重地位，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展小龍蝦、優(yōu)質(zhì)木本油、獼猴桃、特色蔬菜、名優(yōu)茶等新型特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)質(zhì)稻、吉陽大蒜、食用菌、胭脂紅桃等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，促進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大、效益提升。深入實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣畜禽糞污資源化利用，鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動，力爭新認證“二品一標(biāo)”3個，提升廣水特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。支持打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)，推進農(nóng)旅、農(nóng)商、農(nóng)文融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持“一村一品、一村一景”，按照鎮(zhèn)有試點村、村有示范點的思路，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分類指導(dǎo)，有效對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、宜居村莊建設(shè)，打造一批各具特色的示范點、試點村，形成以107、316、346國道為軸線，以十蔡線、平?jīng)毦€、牛程線、余泉線、三李線為支線的示范帶，促進美麗鄉(xiāng)村連點成線、串線成片、聚片成面，繪就廣水版“富春山居圖”。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成107國道廣水段生態(tài)長廊建設(shè)和徐家河國家濕地公園試點，持續(xù)改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。按照“向外拓展、向內(nèi)延伸、串通連接”要求，統(tǒng)籌推進交通路網(wǎng)建設(shè)。建成武漢城市圈環(huán)線高速廣水連接線，支持隨信高速公路建設(shè)，形成“橋接漢襄”“融通鄂豫”重要通道，下好區(qū)域融合發(fā)展“先手棋”。建設(shè)“四好農(nóng)村路”100公里，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，方便群眾安全快捷出行。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快土地確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等成果應(yīng)用，規(guī)范轉(zhuǎn)包、入股、托管行為，促進土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村資源要素。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推進余店全域國土綜合整治，打造農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約的全域土地整治示范區(qū)。加快鄂北水資源配置廣水配套工程建設(shè)，配合完成“引徐濟安”工程，提升農(nóng)村供水保障能力。啟動實施廣水河綜合治理、虎山河閘改造等項目，進一步補齊水利設(shè)施短板。啟動鳳凰220千伏、雙河110千伏輸變電工程，持續(xù)改造升級電網(wǎng)，提升農(nóng)村電氣化水平。

（三）培育城市提質(zhì)先機，開創(chuàng)品質(zhì)廣水建設(shè)新局面

樹牢“城市是生命體、有機體”理念，堅持提質(zhì)優(yōu)先、建管并重，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美的品質(zhì)廣水。

提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次。改造四賢路，完成環(huán)城東路、廣辦中心客運站道路建設(shè)，整治提升一批城區(qū)分支道路，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，打通城市內(nèi)循環(huán)。啟動雙橋鄰里中心、北門客運站停靠點建設(shè)，加快推進馬都司污水處理廠建設(shè)，實施廣水城區(qū)雨污分流改造，完成飛沙河水廠、廣水二水廠、霞家河水廠改擴建，加大城區(qū)污水管網(wǎng)、城市規(guī)劃區(qū)停車場建設(shè)力度，完成火車站站前廣場、“四館三中心”建設(shè)，支持發(fā)展5G基站、新能源充電樁等“新基建”，不斷完善城市功能設(shè)施。扎實開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，促進集鎮(zhèn)完善規(guī)劃、強化功能、改善形象、提升品質(zhì)。深入開展“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行動，加快推進清潔能源綜合利用，優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)。

提高城鄉(xiāng)管理水平。堅持規(guī)劃先行，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)推進“多規(guī)合一”，形成“一基地、一走廊、一新區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。牢固樹立“無規(guī)劃不建設(shè)，無許可不動工”理念，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理，堅決防止耕地“非農(nóng)化”和農(nóng)村亂占耕地建房行為，促進自然資源節(jié)約集約高效利用。加快數(shù)字化城管建設(shè)，扎實開展禁鞭、交通秩序、戶外廣告、渣土運輸?shù)葘ｍ椪危B(tài)化開展打非拆違行動，提高城市管理精細度。健全生活垃圾無害化處理體系，完善生活垃圾、生活污水處理經(jīng)費保障機制，深入推進垃圾分類工作，積極開展餐廚垃圾資源化利用，完成護城河南門小河溝環(huán)境綜合治理，加強市政設(shè)施、園林綠化建管，繼續(xù)抓好城市修補、生態(tài)修復(fù)，擦亮城市底色。深入開展文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾積極參與，夯實省級文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快推進綠色低碳發(fā)展。扎實整改各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，鞏固擴大污染防治攻堅戰(zhàn)成果，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進工業(yè)污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強揮發(fā)性有機物、餐飲油煙污染、施工揚塵治理，強化高污染燃料禁用監(jiān)管，常態(tài)化推進秸稈禁燒管理，促進空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步上升。嚴(yán)格落實“河湖長制”，統(tǒng)籌推進流域水環(huán)境綜合整治，突出抓好國考斷面、水功能區(qū)水質(zhì)量達標(biāo)和飲用水源地保護，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，深化畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)污泥處理廠，推進城市商住小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館排污許可和截污入網(wǎng)工作，健全完善流域橫向生態(tài)補償機制，做好禁捕退捕、打擊非法采砂工作，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。推進裝配式建筑應(yīng)用，加強固體廢物規(guī)范管理，強化土壤污染管控，嚴(yán)守土壤環(huán)境質(zhì)量底線。持續(xù)開展國土綠化行動，全面落實“林長制”，規(guī)范實施風(fēng)電及砂石開采項目區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，抓實森林防滅火工作，加強動植物疫病防控，著力構(gòu)建生態(tài)安全體系。

（四）培育項目投資先機，開創(chuàng)動能接續(xù)轉(zhuǎn)換新局面

堅持以項目投資強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴大有效投資，蓄積高質(zhì)量發(fā)展后勁，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐。

主攻招商引資增強發(fā)展活力。深入實施招商引資“一號工程”，圍繞風(fēng)機制造、智能裝備、造紙包裝、食品加工、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，依托鋰電、精細化工、循環(huán)經(jīng)濟等特色園區(qū)，以建鏈型、延鏈型、補鏈型、強鏈型企業(yè)和項目為主攻方向，著力引進龍頭帶動型和上下游配套型項目，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。推進工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高工業(yè)項目落地效能。推動開發(fā)區(qū)內(nèi)各園區(qū)統(tǒng)籌布局、一體規(guī)劃、錯位發(fā)展，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸污水、天然氣管網(wǎng)，以高質(zhì)量園區(qū)承載高質(zhì)量發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目差異化招商，大力開展重資產(chǎn)招商、二次招商，盤活存量資產(chǎn)資源；深入開展精準(zhǔn)招商、定向招商、委托招商，提高招商引資精準(zhǔn)度和成功率，力爭全年引進資金105億元，引進億元以上項目20個。

加快項目建設(shè)蓄積發(fā)展動能。推進要素整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通對接、創(chuàng)新協(xié)同、市場聯(lián)動，積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。主動對接國家、省重大戰(zhàn)略，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)“兩新一重”機遇，深度研讀政策，提升謀劃水平，全力爭取支持，充實做大項目儲備庫、建設(shè)庫、達效庫，增強項目接續(xù)效應(yīng)。堅持專班推進，明確建設(shè)目標(biāo)、實施路徑、保障措施，做實做細項目前期工作。完善項目考評、拉練、獎補等機制，繼續(xù)開展督項目轉(zhuǎn)化促開工建設(shè)、督續(xù)建項目促建設(shè)進度、督項目竣工促達產(chǎn)達效、督要素保障促環(huán)境優(yōu)化“四督四促”專項行動，加大土地、資本、勞動力、砂石等要素資源保障力度，積極爭取政府債券資金，推動項目建設(shè)提速增效，厚植發(fā)展后勁。

創(chuàng)新體制機制優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化街道管理體制改革，積極推進事業(yè)單位改革，不斷加強教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域公共服務(wù)資源一體化和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高公共服務(wù)能力。進一步深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革，推進業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，打造更加規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，堅持放管結(jié)合、放管并重，注重包容審慎、規(guī)范管理，強化事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”制度，健全完善社會信用體系，激發(fā)市場主體活力。更大力度支持國有平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全年河砂尾礦國有經(jīng)營收益突破1.5億元。深化金融領(lǐng)域改革，千方百計拓寬投融資渠道，擴大市內(nèi)實體經(jīng)濟企業(yè)擔(dān)保貸款受益面，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力。堅持引才、育才、用才、留才，健全人才引進培養(yǎng)使用機制，以人才集聚促進廣水發(fā)展。加強營商環(huán)境建設(shè)，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，落實“一駐六掛”“旬早會”等制度，強化“一企一策”“一項一策”“項目秘書”“土保姆”幫扶，加強“好差評”結(jié)果運用，提升區(qū)域發(fā)展競爭力。

（五）培育民生改善先機，開創(chuàng)共建共治共享新局面

順應(yīng)人民群眾對美好生活的新向往，圍繞群眾關(guān)切，發(fā)展社會事業(yè)，提升保障水平，讓廣水人民共享改革發(fā)展成果。

著力提升公共服務(wù)能力。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，強化重點場所、重點人群、重點行業(yè)管控，深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保疫情不反彈。扎實推進疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理運行機制，推進全生命周期健康管理，加快傳染病大樓和市一醫(yī)院專科綜合大樓等公衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，全面建成鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院發(fā)熱門診，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，著力消除城區(qū)“大班額”，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，推進高中階段教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育綜合改革，落實教師補充機制，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，強化新時代師德師風(fēng)建設(shè)，切實辦好人民滿意的教育。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大群眾講文明、樹新風(fēng)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)，建成城市公益性公墓，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，補齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板。

著力提升社會保障能力。堅持扶上馬、送一程，保持脫貧攻堅主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，鞏固提升脫貧成果。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，更大力度拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。加強“大調(diào)解”體系建設(shè)，強化勞動監(jiān)察巡察，維護勞動者合法權(quán)益。推進工傷、失業(yè)保險擴面，提升社保質(zhì)量水平。持續(xù)推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，促進醫(yī)保支付優(yōu)化便民。深入開展打擊欺詐騙保專項行動，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，確保醫(yī)保基金穩(wěn)定運行。深入推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，加快養(yǎng)老設(shè)施公建民營改革，探索“智慧養(yǎng)老”模式，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加強社會救助，關(guān)心關(guān)愛殘疾人和留守老人、留守婦女、留守兒童。改造老舊小區(qū)25個，啟動夏家畈、九龍河安置區(qū)建設(shè)，完善租購并舉的住房保障體系，提高住房保障水平。落實優(yōu)撫政策，建設(shè)二級優(yōu)撫醫(yī)院，強化退役軍人服務(wù)保障，提升雙擁共建工作水平。

著力提升社會治理能力。扎實開展黨員干部下沉社區(qū)活動，擴大“紅色物業(yè)”覆蓋面，完成村（居）委會換屆，充實基層力量，提升基層治理能力。深化“平安廣水”創(chuàng)建，落實“一村一輔警”，推進“智慧小區(qū)”建設(shè)，守護廣水平安。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，有效防范化解各類風(fēng)險。推行“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾多元化解機制，維護社會穩(wěn)定。加快數(shù)字政府建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)體系，提升數(shù)據(jù)治理共享開放水平。加強應(yīng)急管理，扎實做好安全生產(chǎn)工作，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面排查道路危橋，整治農(nóng)村房屋安全隱患，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢安全底線。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)我國宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強化食品藥品監(jiān)管，提升公共檢驗檢測能力，創(chuàng)建省級食品安全示范市。

四、加強政府自身建設(shè)

新形勢、新要求、新使命，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。新的一年，我們將常懷“肱骨之責(zé)”，擔(dān)當(dāng)“肱骨之位”，釋放“肱骨之力”，勇?lián)鷷r代使命，埋頭苦干實干，以全新風(fēng)貌和昂揚斗志投身各項工作。

（一）把牢政治航向，堅持從嚴(yán)治政。旗幟鮮明講政治，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，匯聚廣水高質(zhì)量發(fā)展強大正能量。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提升政府系統(tǒng)管黨治黨水平，確保中央大政方針以及省委、隨州市委和廣水市委決策部署不折不扣執(zhí)行落實。

（二）弘揚法治精神，堅持依法行政。認真踐行習(xí)近平法治思想，大力弘揚憲法精神，自覺尊法學(xué)法守法用法。啟動“八五”普法，加大《民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)推進法治廣水建設(shè)。認真落實“三重一大”報告和政府法律顧問制度，推進重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓政府工作始終在法治軌道上運行。完善政務(wù)公開制度，自覺接受市人大法律和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

（三）突出發(fā)展要務(wù)，堅持實干興政。堅定不移興工強市，提升縣域經(jīng)濟綜合實力，爭創(chuàng)百強縣市。堅持“一鎮(zhèn)一品”，支持應(yīng)辦、廣辦、楊寨加快發(fā)展新型工業(yè)，爭創(chuàng)全省鎮(zhèn)域五十強；支持武勝關(guān)、十里、城郊壯大經(jīng)濟實力，爭創(chuàng)隨州鎮(zhèn)域十強；支持打造應(yīng)辦多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)、郝店迷彩飛客小鎮(zhèn)，扎實推進馬坪美食小鎮(zhèn)、太平吉陽大蒜小鎮(zhèn)、余店“三白”蔬菜小鎮(zhèn)、長嶺水上旅游小鎮(zhèn)、蔡河黃土關(guān)農(nóng)文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持陳巷、吳店、關(guān)廟、李店、駱店等鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力，培育更多的鎮(zhèn)域“小老虎”，營造競相實干、比學(xué)趕超濃厚氛圍，構(gòu)筑“眾星拱月”發(fā)展矩陣。

（四）永葆初心本色，堅持提能善政。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強“八大本領(lǐng)”，提高解決實際問題“七種能力”，成事不出事，遇事不怕事，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。優(yōu)化改進督查檢查考核和調(diào)研活動，把主要精力用在干事發(fā)展上，以項目推進落地、問題得到解決、發(fā)展質(zhì)效提升檢驗工作實績。大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重行作風(fēng)，健全獎罰分明、容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，為實干者撐腰，營造守正創(chuàng)新、實心實政濃厚氛圍，激發(fā)全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，堅持廉潔從政。堅決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，壓緊壓實政府部門責(zé)任，加快紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)向政府部門基層黨組織延伸，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造清廉政府。支持開展紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派出監(jiān)督、巡察監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用，加強工程建設(shè)、國有資源開發(fā)、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢拒腐防變防線。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，全力守緊兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線。扎實開展各類專項治理，嚴(yán)懲各類“微腐敗”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。大力弘揚楊漣文化、廉政文化，共同涵養(yǎng)隨元隨合、心正崇實的政治生態(tài)。

各位代表，美好藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展使命催人奮進。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚偉大抗疫精神，凝聚磅礴奮進力量，緊緊依靠全市人民，主動作為，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)善為，全力開創(chuàng)廣水高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力奪取廣水全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利！