政 府 工 作 報(bào) 告
──2019年1月7日在廣水市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣水市人民政府市長(zhǎng)? 田? 濤
?

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、負(fù)重圖強(qiáng)的2018年

　　剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重圖強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了廣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以較好成績(jī)迎接了建市30周年。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值314億元，增長(zhǎng)7.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資203億元，增長(zhǎng)11.2%；規(guī)模工業(yè)增加值115億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額136億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28910元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16383元，增長(zhǎng)8.3%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.7億元，可比增長(zhǎng)11.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收占71.3%，較上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。剔除煙廠，工業(yè)稅收突破3億元，增長(zhǎng)33.8%，華鑫冶金稅收超過(guò)1億元，成為我市首家年納稅過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，一批新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電或啟動(dòng)實(shí)施，成為重要的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)；一批國(guó)家政策扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取各類上級(jí)資金15億元；成功躋身淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　城市顏值顯著提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強(qiáng)。城市更加宜居，總投資近4億元的印臺(tái)山文化生態(tài)園建成開(kāi)園，打造了生態(tài)宜居新城的靚麗名片，成為廣水文化傳承的新載體、群眾休閑鍛煉的好去處；九龍河、毅興智能、正路職校3處小游園高標(biāo)準(zhǔn)建成。交通更加暢通，廣悟大道全線貫通，永陽(yáng)大道高標(biāo)準(zhǔn)改造，廣水公鐵立交橋拆舊建新，前進(jìn)路、小康路、建設(shè)二路建成通車(chē)，公園路啟動(dòng)建設(shè)，劉店路、平?jīng)毬烦菂^(qū)段和廣水城區(qū)車(chē)站路、中立交橋、老火車(chē)站地下通道改造順利推進(jìn)，武漢城市圈環(huán)線高速?gòu)V水段、107國(guó)道廣水段、中華山旅游大道、徐家河生態(tài)防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，錦誠(chéng)農(nóng)貿(mào)城、吉美家國(guó)際家居建材城建成營(yíng)業(yè)，平靖路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)改造。管理更加精細(xì)，文明城市創(chuàng)建力度加大，垃圾分類試點(diǎn)有序開(kāi)展，城區(qū)衛(wèi)生狀況有所改觀，“禁限鞭”區(qū)域擴(kuò)大，劃行歸市初見(jiàn)成效，市容市貌煥然一新。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)連續(xù)11年納入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；智能裝備、鋰電、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，智能裝備產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，鋰電產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到11家，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到71萬(wàn)千瓦。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)桃、名優(yōu)茶、小龍蝦、淀粉紅薯等特色農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社分別發(fā)展到286個(gè)、1609個(gè)。電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新增限上商貿(mào)企業(yè)24家、達(dá)到150家。建筑企業(yè)加快發(fā)展，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到2家，湖北廣建稅收超過(guò)7000萬(wàn)元。
　　精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。全年9個(gè)貧困村出列、11820人脫貧。脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案出臺(tái)實(shí)施，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金5.68億元支持精準(zhǔn)扶貧。“五心”工作法積極推行，扶貧政策全面落實(shí)，遍訪貧困戶活動(dòng)深入開(kāi)展，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效明顯提升。扶貧產(chǎn)業(yè)加快培植，光伏扶貧電站達(dá)344座，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放扶貧小額信貸9390萬(wàn)元。易地扶貧搬遷成果鞏固提升，入住率、拆舊率分別達(dá)到96.3%、90%。完成貧困戶危房改造2157戶，解決1.13萬(wàn)貧困人口安全飲水問(wèn)題。扶貧助學(xué)8719人，貧困人口醫(yī)療保障體系健全完善，社會(huì)扶貧活動(dòng)深入開(kāi)展。
　　民生保障更加有力。民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出的75%，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增就業(yè)4750余人，“巾幗月嫂”成為勞務(wù)品牌；企業(yè)職工參保累計(jì)超過(guò)4.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保39.3萬(wàn)余人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保76.6萬(wàn)余人，上線運(yùn)行參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位411家，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、應(yīng)保盡保，農(nóng)民工工資支付保障形成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)工改造棚戶區(qū)住房1280套。住房公積金繳存基數(shù)和比例核定規(guī)范落實(shí)。殘疾人康復(fù)中心基本建成。東關(guān)社區(qū)被評(píng)為全省老齡宜居社區(qū)。
　　各位代表，剛剛過(guò)去的一年，全市上下激情奮進(jìn)新時(shí)代，喜迎建市三十年，自我加壓，攻堅(jiān)前行，有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，積極化解各類矛盾問(wèn)題，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　一年來(lái)，我們加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，新動(dòng)能加快培育壯大。華鑫冶金與恒申集團(tuán)戰(zhàn)略重組，新上軋鋼生產(chǎn)線，重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力。廣益通訊、華杰環(huán)衛(wèi)、昌宏紡織、有韻鞋業(yè)、漢輝金屬、斯特邦科技、嘉萊福服飾等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、佳創(chuàng)興機(jī)械、特伊亞機(jī)械等項(xiàng)目成功落戶。全年新增規(guī)模企業(yè)24家、達(dá)到203家；工業(yè)用電量5.06億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)30%；完成技改投資40億元，增長(zhǎng)7%。3個(gè)工程技術(shù)中心、8個(gè)校企合作研發(fā)中心獲省級(jí)認(rèn)定，7個(gè)產(chǎn)品納入高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，風(fēng)機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)，三峰透平被認(rèn)定為省級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”及服務(wù)型制造示范企業(yè)，毅興智能、雙劍風(fēng)機(jī)被認(rèn)定為省級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“科技小巨人”。謀劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，編制了軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃和郝店軍民融合特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，紅色江山軍工產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，商品房去化周期降至5個(gè)月。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年新增市場(chǎng)主體7022家；電子商務(wù)交易額9.18億元，增長(zhǎng)35%。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)7家，利用外資4000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.2%。
　　一年來(lái)，我們大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)三農(nóng)工作。出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，確立了“八大工程”。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造有序推進(jìn)，鄂北水資源配置工程廣水段加快建設(shè)，蘆花溝水庫(kù)建成蓄水。積極開(kāi)發(fā)整理耕地后備資源，實(shí)施旱改水項(xiàng)目2900余畝，新開(kāi)墾耕地5000余畝，節(jié)余耕地指標(biāo)交易獲益2.5億元。大力改善農(nóng)村交通條件，十蔡線建成通車(chē)并高標(biāo)準(zhǔn)配套，沿線同步建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，成為一道靚麗的風(fēng)景線；建設(shè)“四好”農(nóng)村路260公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程300公里。不斷深化農(nóng)村改革，土地確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地30萬(wàn)畝。促進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商深度融合，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到179家，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值190億元；桃源、觀音、梅廟、油榨橋等成為鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)；支持引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全省推廣。加大集鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，楊寨、郝店、余店、馬坪等集鎮(zhèn)品位得到提升，郝店鎮(zhèn)被命名為省級(jí)森林城鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，涌現(xiàn)出了興河、熊沖、飛躍、京橋、塔塘、肖店、芝麻灣、獅子崗等一批美麗宜居村莊，泉水、紅日等4個(gè)村納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，丁灣、蘆畈等10個(gè)村躋身省級(jí)生態(tài)村。
　　一年來(lái)，我們高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的投入和力度開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，共改造戶廁2.2萬(wàn)個(gè)，建成各類公廁180座；精準(zhǔn)滅荒1.5萬(wàn)余畝，全市森林覆蓋率達(dá)到40.2%；13個(gè)生活污水處理廠即將試運(yùn)營(yíng)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，17座垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)建成，農(nóng)村生活垃圾清掃保潔機(jī)制基本建立。淘汰、改造燃煤鍋爐89臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染治理，促進(jìn)秸稈回收利用，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，整治規(guī)范河道采砂行為，啟動(dòng)河道劃界確權(quán)工作，對(duì)應(yīng)廣城區(qū)污水處理廠開(kāi)展一級(jí)A達(dá)標(biāo)改造，加快建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)和工業(yè)污水管網(wǎng)，實(shí)施徐家河水庫(kù)增殖放流和全面禁捕，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)29家、治理76家，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定趨好，集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極整改中央和省環(huán)保督察交辦的問(wèn)題，督促新能源企業(yè)完成生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水土保持，減少了環(huán)境問(wèn)題存量，有效遏制了環(huán)境問(wèn)題增量。
　　一年來(lái)，我們著力破除體制機(jī)制弊端，全面深化各項(xiàng)改革。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，組建了稅務(wù)局和退役軍人事務(wù)局。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)調(diào)整、精簡(jiǎn)為197項(xiàng)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷深化，“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)提速提效；“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)熱線平臺(tái)運(yùn)行良好。國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交順利進(jìn)行，國(guó)有林場(chǎng)改革和鹽業(yè)體制改革順利完成。不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府性擔(dān)保基金作用，全年為企業(yè)過(guò)橋融資2.9億元，5家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。平臺(tái)公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，積極搶抓政策機(jī)遇擴(kuò)大融資，“四館三中心”、多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)。年末各金融機(jī)構(gòu)存款余額372億元，較上年增加22億元；貸款余額128億元，較上年增加22億元；貸存比34.4%，較上年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，華師附屬幼兒園建成開(kāi)園，渡蟻橋?qū)W校、實(shí)驗(yàn)二小、八一學(xué)校擴(kuò)建加快推進(jìn)；通過(guò)公開(kāi)招聘等形式，補(bǔ)充了一批學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育和高中學(xué)校教師；新高考制度改革啟動(dòng)實(shí)施。文化體育事業(yè)向前邁進(jìn)，開(kāi)展了“周末大舞臺(tái)”“萬(wàn)人健步走”和建市30周年系列文體活動(dòng)，新建文體廣場(chǎng)37個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，婦幼保健院新院建成啟用，二醫(yī)院整體改造和中醫(yī)院綜合樓建設(shè)基本完成，一醫(yī)院專科綜合大樓啟動(dòng)建設(shè)，新建和改造了一批衛(wèi)生院；醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)；疾病防控能力不斷增強(qiáng)，疫苗管理得到規(guī)范；一醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院綜合管理；承辦了首屆省際軍民融合緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)戰(zhàn)演練，全省衛(wèi)生應(yīng)急示范市創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。全面二孩政策落地落實(shí)，優(yōu)生優(yōu)育水平逐步提高。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，涌現(xiàn)出了喬長(zhǎng)富、葉星梅、劉家翠等先進(jìn)典型。村委會(huì)、居委會(huì)換屆基本完成。高度重視食品藥品安全工作，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共破獲涉黑涉惡刑事案件41起。認(rèn)真落實(shí)民族惠民政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)；堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，宗教督查整改工作扎實(shí)開(kāi)展。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防控政府債務(wù)、金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持了全市安全穩(wěn)定。全國(guó)第二次污染源普查、第三次國(guó)土資源調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查和全省第五次森林資源普查順利實(shí)施。
　　一年來(lái)，我們依法全面履行政府職能，注重加強(qiáng)自身建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。以省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)整改為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)制度的規(guī)范和完善。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力整治中央八項(xiàng)規(guī)定政府系統(tǒng)的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，政府效能得到提高。督促政府部門(mén)履職盡責(zé)，下大氣力評(píng)機(jī)關(guān)評(píng)站所、治不為治亂為、促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真聽(tīng)取建言獻(xiàn)策，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
　　過(guò)去一年，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、地方志、公共檢驗(yàn)檢測(cè)等工作開(kāi)創(chuàng)新局面；人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空、消防應(yīng)急等工作取得新成效；供電、供水、燃?xì)狻煵荨⑹汀⑧]政、通訊、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)；綜治、信訪、維穩(wěn)、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、物價(jià)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展；工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、科普、工商聯(lián)、老齡人等工作體現(xiàn)新作為。
　　各位代表，上述成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊(duì)、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝！
　　成績(jī)來(lái)之不易，問(wèn)題不容忽視。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)化程度不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低。可用財(cái)力仍然不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、村（社區(qū)）等公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。有些改革舉措和政策落實(shí)不力，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域防止不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的機(jī)制尚不健全。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，讓人民政府不負(fù)人民重托！

二、銳意進(jìn)取的2019年

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　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。國(guó)際上雖然單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，但總體保持一定程度正增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有改變，既具有保持持續(xù)增長(zhǎng)的剛性，也具備應(yīng)對(duì)困難的韌性，特別是一系列經(jīng)濟(jì)改革政策舉措將出臺(tái)實(shí)施，有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略形成疊加效應(yīng)，積極因素正在積累，內(nèi)生動(dòng)力逐步激發(fā)。特別是廣水建市30周年，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。立足新起點(diǎn)，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，清晰把握時(shí)代發(fā)展的大方向，保持發(fā)展的定力，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
　　2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高品質(zhì)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)“三城”建設(shè)新局面。
　　綜合考慮，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。
　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　更加突出工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，打造工業(yè)“升級(jí)版”。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20家，規(guī)模工業(yè)增加值124億元，工業(yè)稅收凈增1億元。支持三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持廣彩印刷、新誠(chéng)達(dá)時(shí)裝、雅都恒興、瑞恒科技技改提升，促進(jìn)風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端。加快華潤(rùn)龍門(mén)、國(guó)電吉陽(yáng)　山、豐華香爐山等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)20萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)千瓦；加快金穡鋰電、昊森新能源等項(xiàng)目建設(shè)，放大鋰電產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；推進(jìn)導(dǎo)航技術(shù)、科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、恒特電氣、特伊亞機(jī)械、永昇建材、粵眾鑫新材料等項(xiàng)目建設(shè)，加快培植新興產(chǎn)業(yè)。
　　推進(jìn)工業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)工業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展方向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)銷售、終端消費(fèi)對(duì)接，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透與融合。支持毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)打造服務(wù)型制造示范企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。積極培育與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快中介、會(huì)計(jì)、金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、服務(wù)外包、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢認(rèn)證等服務(wù)業(yè)配套發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共興。搶抓國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，建立軍民融合機(jī)制，做強(qiáng)軍民融合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，培育軍民融合市場(chǎng)主體，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
　　推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)。大力實(shí)施“百企百億技改工程”，扎實(shí)開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，引導(dǎo)技術(shù)改造向人工智能、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌聚集，加快推進(jìn)“機(jī)器換人工”“自動(dòng)換機(jī)械”“成套換單臺(tái)”，著力打造一批單體規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量效益好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干支柱企業(yè)。支持廣益通訊擴(kuò)能升級(jí)、煙廠新上細(xì)支煙生產(chǎn)線，引導(dǎo)華鑫冶金、華都鋼琴、永陽(yáng)材料、廣仁藥業(yè)、天成科技、大洋塑膠等骨干企業(yè)對(duì)接“中國(guó)制造2025”。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)新品牌，努力打造一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

（二）堅(jiān)持高品質(zhì)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“八大工程”為抓手，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
　　大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)托管、租賃、流轉(zhuǎn)等方式與村集體、農(nóng)民合作，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化合作組織。支持人才扎根農(nóng)村、資金投向農(nóng)村、科技支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源合理流動(dòng)、互促互融。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村“三鄉(xiāng)工程”全覆蓋。支持打造桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，放大農(nóng)業(yè)“融合+”效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商深度對(duì)接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持大自然農(nóng)業(yè)、金悅農(nóng)產(chǎn)品、金山科技、楚丹食品、永佳禾農(nóng)業(yè)、金豐食品等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)更多廣水農(nóng)產(chǎn)品就地加工、轉(zhuǎn)化增值。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化程度。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)制度。大力推行配方施肥、蝦稻共作、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、綠色病蟲(chóng)害防治、糞污資源化利用等健康生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
　　大力打造特色板塊。發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持打造十蔡線綠色經(jīng)濟(jì)走廊，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化發(fā)展水平。支持涉農(nóng)項(xiàng)目對(duì)接市場(chǎng)主體，引導(dǎo)土地適度規(guī)模集中。發(fā)展壯大食用菌、小龍蝦、名優(yōu)茶、木本油、優(yōu)質(zhì)桃、特色蔬菜、淀粉紅薯等種養(yǎng)基地，加快培育特色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極。高度重視糧食安全，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，改造11.59萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
　　大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓扶貧政策落地，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶脫貧硬支持。加強(qiáng)光伏扶貧電站管護(hù)，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定受益；用好扶貧小額信貸，拓寬貧困戶增收渠道。全面完成貧困戶存量危房改造，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，切實(shí)提高安置點(diǎn)入住率。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，防止出現(xiàn)返貧。引導(dǎo)社會(huì)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶需求，加快構(gòu)建“大扶貧”格局。緊緊圍繞“兩率一度”，大力推行“五心”工作法，實(shí)現(xiàn)貧困村全出列、貧困人口全脫貧。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新城

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐路徑，打造宜居新城，建設(shè)美麗家園。
　　著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，爭(zhēng)取全面完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù)；精準(zhǔn)滅荒2.4萬(wàn)畝，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，加快礦山復(fù)綠和鎮(zhèn)辦垃圾填埋點(diǎn)、風(fēng)電項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)；全面建成13個(gè)生活污水處理廠，配套建設(shè)污水管網(wǎng)，促進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水集中收集處理和達(dá)標(biāo)排放；建成啟用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，健全垃圾收運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)廢氣污染防治，鞏固機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、油煙油氣、秸稈禁燒、燃煤鍋爐治理成果，不斷提高空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。加快延伸、修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)，提升污水收集處理率；加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水污染綜合防治，開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)治理，推動(dòng)“河長(zhǎng)制”由巡河向治河轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)第二次污染源普查，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快治理土壤污染。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行生活垃圾分類，完成生態(tài)紅線勘界立標(biāo)，打造一批省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，努力讓廣水的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
　　著力打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先的理念建設(shè)城市，以精心精細(xì)的理念管理城市，讓市民享受有品質(zhì)的生活。深入推進(jìn)暢通工程，編制城市暢通工程規(guī)劃，新建花園路，建成劉店路，延伸輝盛北路、馬鞍路、八一路，刷黑環(huán)城東路，改造義陽(yáng)路和廣水沿河大道，建成廣悟大道鐵路涵洞和老火車(chē)站地下立交通道，加快建設(shè)區(qū)間道，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。加快推進(jìn)馬都司生態(tài)新城重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)“四館三中心”、污水處理廠及新城一路、二路、三路建設(shè)。加快補(bǔ)齊功能短板，推進(jìn)雙橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南門(mén)貨運(yùn)站、北門(mén)停車(chē)場(chǎng)、廣辦中心客運(yùn)站、九皇公園、火車(chē)站站前廣場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施護(hù)城河、應(yīng)山河綜合治理，協(xié)同推進(jìn)城區(qū)防洪排澇工程。深入推進(jìn)國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建，下足“繡花”功夫，提升城市綠化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，著力消除臟亂差現(xiàn)象。推行城市管理數(shù)字化，加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，規(guī)范衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營(yíng)等秩序，鞏固擴(kuò)大“禁限鞭”成果。繼續(xù)推進(jìn)劃行歸市，打造高品質(zhì)專業(yè)市場(chǎng)。
　　著力改善鎮(zhèn)村面貌。支持集鎮(zhèn)因地制宜、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位差異發(fā)展，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃管控，推動(dòng)功能設(shè)施升級(jí)、綠化美化提檔、管理水平提升，努力讓群眾生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，切實(shí)改善村容村貌。繼續(xù)改善道路交通條件，升級(jí)李店至趙棚公路，完成107國(guó)道廣水段改造，加快徐家河生態(tài)防洪公路建設(shè)，支持武漢城市圈環(huán)線高速?gòu)V水段建設(shè)，做好316國(guó)道廣水段改造前期工作，建成200公里“四好”農(nóng)村路。實(shí)施永陽(yáng)變電站增容，新建騎龍等4座變電站，啟動(dòng)黑洞灣水廠和馬坪水廠建設(shè)，支持光纖入戶和基站增補(bǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村供電、供水和通信保障能力。
　　著力發(fā)展特色旅游。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，按照“盤(pán)活老景區(qū)、打造新景區(qū)”思路，突出休閑度假定位，放大山水資源和地理生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，招引新的市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)三潭風(fēng)景區(qū)，啟動(dòng)桃源旅游公路建設(shè)，修通中華山旅游大道，加快桃源村、印臺(tái)山文化生態(tài)園創(chuàng)建4A景區(qū)步伐。積極打造旅游名鎮(zhèn)名村，支持泉水、觀音、興河、丁灣、梅廟、油榨橋等休閑旅游景點(diǎn)提檔升級(jí)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。積極培育星級(jí)旅行社、星級(jí)酒店。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，創(chuàng)辦品牌節(jié)會(huì)，支持舉辦“大別山菜籽花節(jié)”。

（四）堅(jiān)持高質(zhì)效服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

?　　以全面深化改革為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，致力以全方位大開(kāi)放，促進(jìn)廣水高質(zhì)量大發(fā)展。
　　深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整優(yōu)化政府職能，切實(shí)提高治理效能。加快數(shù)字政府建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“一網(wǎng)一門(mén)一次”要求，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，促進(jìn)審批提速，深度對(duì)接全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)通”。全面實(shí)施“一窗聯(lián)辦”，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提速。深化“放管服”改革，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄清單，繼續(xù)清理各類證明和資質(zhì)。加快投資審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建階段“先建后驗(yàn)”、50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可。深入推進(jìn)商事制度、職業(yè)資格、涉企收費(fèi)等改革，加大綜合執(zhí)法改革力度，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極申報(bào)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，努力提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。放大“電商+”“融合+”效應(yīng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能。
　　支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)講話精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，鞏固“紅頂中介”整治成果，推行租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地“彈性”出讓制度，降低用工、用能、用地、物流及制度性交易成本，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝前行。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模；支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮比例，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)主板上市，支持企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。扎實(shí)抓好企業(yè)家培育計(jì)劃，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)企業(yè)。支持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。健全駐企業(yè)、駐項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“一企一策”幫扶，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
　　全力主攻招商引資。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張和戰(zhàn)略布點(diǎn)，更大力度推進(jìn)招商引資，力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金50億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)招引工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)重資產(chǎn)招商，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性企業(yè)“拎包入住”。充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)作用，更加突出以商引商、回歸招商、上門(mén)招商、小分隊(duì)招商，提高招商成功率。加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃包裝、咨詢論證，著力提高招商質(zhì)效。堅(jiān)持招商安商并重，促進(jìn)落戶項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)、早達(dá)效。積極推進(jìn)二次招商，盤(pán)活存量資產(chǎn)、閑置廠房，促進(jìn)“老樹(shù)發(fā)新芽”。堅(jiān)持引資引智并重，注重引進(jìn)企業(yè)家、高端人才、專家團(tuán)隊(duì)和戰(zhàn)略投資者。支持社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，更好滿足群眾需求。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，滾動(dòng)收儲(chǔ)工業(yè)用地，提升園區(qū)承載能力，為引進(jìn)項(xiàng)目落戶搭建平臺(tái)。
　　著力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮廣水多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，緊盯綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，精準(zhǔn)策劃、儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，增加地方政府債券和政策性貸款額度。推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步拓寬融資渠道，促成一批PPP項(xiàng)目落地。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收，探索“規(guī)劃同評(píng)”，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。

（五）堅(jiān)持高水平保障，加快補(bǔ)齊民生短板

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，聚力抓發(fā)展，傾力惠民生，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
　　健全公共服務(wù)體系。突出教育均衡和質(zhì)量提升，積極辦好人民滿意教育。加快改善辦學(xué)條件，推進(jìn)永陽(yáng)學(xué)校新建、實(shí)驗(yàn)二小、八一學(xué)校和渡蟻橋?qū)W校擴(kuò)建，啟動(dòng)馬都司新區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快消除城區(qū)學(xué)校“大班額”，進(jìn)一步充實(shí)師資力量，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化新高考制度改革，提高教育質(zhì)量。支持一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，完成馬坪、十里衛(wèi)生院新建；全面推行分級(jí)診療，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，深入開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源；加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)；提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，努力為群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善17個(gè)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新建25個(gè)鎮(zhèn)、村文體廣場(chǎng)。深化文化惠民，開(kāi)展“書(shū)香廣水”全民閱讀活動(dòng)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好廣水故事，經(jīng)常性開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
　　強(qiáng)化基本民生保障。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)和就地就近就業(yè)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)5000人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)范管理，改進(jìn)醫(yī)保支付方式，探索總額預(yù)付和定額支付，保障醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)福利院建設(shè)管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。突出按標(biāo)施保，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。加大關(guān)心關(guān)愛(ài)和社會(huì)救助力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)村五保、困難群眾獲得感。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善群眾居住條件。
　　提升社會(huì)治理水平。開(kāi)展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、非法集資案件，提升金融監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，確保政府債務(wù)不超限額、總量適度、風(fēng)險(xiǎn)可控。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防控“五大行動(dòng)”，加強(qiáng)源頭治理和應(yīng)急管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)開(kāi)展文明單位、文明鎮(zhèn)村等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立文明風(fēng)尚，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代精神文明建設(shè)新局面。健全完善社會(huì)信用體系，加快打造誠(chéng)信社會(huì)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，確保我市民族和睦、宗教和順。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入實(shí)施“雪亮工程”，健全完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展肅毒攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)綜合救援能力建設(shè)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀(jì)、鐵痕抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力，深化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建，保障群眾食品藥品安全。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，奮力展示新時(shí)代政府工作新形象。
　　對(duì)標(biāo)看齊講政治。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政府工作政治站位。自覺(jué)服從市委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市委決定決議，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。
　　凝心聚力促發(fā)展。更加突出發(fā)展意識(shí)，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，全力以赴打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。更加突出機(jī)遇意識(shí)，搶抓難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期、國(guó)家政策窗口期，全力以赴招項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。更加突出創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)思維創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全力以赴添動(dòng)力、增活力。更加突出責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞“問(wèn)題要解決、工作要落地”總目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴改作風(fēng)、促落實(shí)。結(jié)合新時(shí)代新要求，在政府系統(tǒng)加強(qiáng)新理念、新戰(zhàn)略、新知識(shí)學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。加強(qiáng)政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)，督促政府部門(mén)履職盡責(zé)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、注重實(shí)績(jī)，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實(shí)干者大顯身手。
　　依法行政促規(guī)范。堅(jiān)持法治為上，弘揚(yáng)憲法精神，把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全干部學(xué)法、守法、用法制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，不斷提高依法行政、依法治政能力和水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，壓縮“彈性空間”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。自覺(jué)接受市人大的法律和工作監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告政府工作；加強(qiáng)與市政協(xié)的協(xié)商，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與政府工作有效銜接，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，虛心接受社會(huì)監(jiān)督。
　　清正廉潔樹(shù)形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，鞏固提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，辣手整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為以及敷衍塞責(zé)、推諉避責(zé)等問(wèn)題，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，支持監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。加快推進(jìn)源頭治腐，全面實(shí)行公務(wù)卡支付，扎緊國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政性資金使用、公共資源交易、政府采購(gòu)等制度籠子，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)持廉守正，進(jìn)一步增強(qiáng)自我免疫能力，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代，再創(chuàng)新輝煌，是我們的使命責(zé)任。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)，奮力奪取廣水高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展新勝利，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！