政 府 工 作 報 告

——2017年12月21日在廣水市第八屆人民代表大會第二次會議上

市長田濤

?

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、砥礪奮進(jìn)的2017年

　　一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大及歷次全會和黨的十九大精神，積極踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，以改革破瓶頸，以創(chuàng)新增動能，以實干聚合力，在新常態(tài)下推動了經(jīng)濟社會新發(fā)展，實現(xiàn)了屆首之年良好開局。預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值288.5億元，增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資341億元，增長15%；地方公共財政預(yù)算收入突破12億元，增長7.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26660元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15180元，增長9%。

　　工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展意見，著力為企業(yè)提供金融支持，降低生產(chǎn)成本，鼓勵兼并重組，獎勵出口創(chuàng)匯，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。華鑫冶金、雅都紙業(yè)等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，大洋塑膠、昌瑞紡織、八一涵管等企業(yè)擴大生產(chǎn)，力碩電源、德樂電器、瑞恒環(huán)保等項目竣工投產(chǎn)，東旭李店光伏、華潤竹園風(fēng)電、湖北能源王子山光伏等5個新能源項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機達(dá)到63萬千瓦。預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值115億元，增長8%；規(guī)模工業(yè)稅收2.3億元，增長25.7%；工業(yè)用電量3.9億千瓦時，增長117%；新增規(guī)模企業(yè)15家、達(dá)到197家。風(fēng)機產(chǎn)業(yè)繼續(xù)納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群之列，風(fēng)機產(chǎn)品升級換代，差異化發(fā)展格局進(jìn)一步形成。毅興智能入選全省智能制造試點示范企業(yè)，4個子項目全部投產(chǎn)，智能裝備產(chǎn)業(yè)實力增強。實施工業(yè)技改項目39個，完成投資37億元。新增省級技術(shù)創(chuàng)新平臺2家、院士專家工作站1家。省級風(fēng)機檢測中心逐步投入運營，9家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心集中掛牌。毅興智能、湖風(fēng)風(fēng)機納入全省萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)之列，并正在籌備主板上市工作。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。食用菌、甘薯、王鴿、木本油、蔬菜、優(yōu)質(zhì)桃等板塊規(guī)模不斷擴大。生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速擴張，年出欄規(guī)模突破70萬頭，其中陳巷22萬頭生豬項目建成投產(chǎn)，駱店11萬頭生豬項目即將竣工。農(nóng)業(yè)加工業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值185億元，增長11.3%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新深入實施，良種良法和高效栽培加快普及，良種覆蓋率達(dá)95%以上，實用技術(shù)普及率達(dá)90%以上，無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)35萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織110家、達(dá)到1180家，新增家庭農(nóng)場10家、達(dá)到159家，土地流轉(zhuǎn)達(dá)到27萬畝。劃定永久基本農(nóng)田91.26萬畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬畝。鄂北水資源配置工程廣水段建設(shè)進(jìn)展較快，龍泉河治理、黑花飛灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利實施，蘆花溝水庫新建工程基本完工。

　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。預(yù)計新增限上商貿(mào)企業(yè)25家，社會消費品零售總額122億元，增長10%。服務(wù)功能逐步完善，錦誠農(nóng)貿(mào)市場、廣茂綜合物流園啟動建設(shè)，按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中懋國際大酒店建成運營。電子商務(wù)特色更加凸顯，電商運營中心孵化作用增強，傳奇園藝、旗峰電子、供銷農(nóng)興等電商企業(yè)加快發(fā)展，新增農(nóng)村便民網(wǎng)點55個、達(dá)到378個，預(yù)計電商交易額6.8億元，增長6.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中華山旅游公路啟動建設(shè)，吳店紅色文化不斷升華，桃源村被授予中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)示范基地、全省旅游名村，觀音、興河、丁灣、熊沖等鄉(xiāng)村旅游升級升溫，天子山植物園建設(shè)有序推進(jìn)。郵政行業(yè)管理不斷加強，郵政管理局和郵政業(yè)發(fā)展中心順利組建。供電、煙草、石油、通信、金融等行業(yè)健康發(fā)展。

　　對外開放持續(xù)深化。出臺新形勢下促進(jìn)招商引資意見，對重大投資項目實行重資產(chǎn)建設(shè)支持和稅收獎勵辦法。出資9000余萬元收購德潤新能源廠房，創(chuàng)辦深圳鋰電產(chǎn)業(yè)園，成功引進(jìn)落戶企業(yè)6家。軍民融合產(chǎn)業(yè)園啟動實施，投資10億元的紅色江山導(dǎo)航陀螺儀項目落戶建設(shè)。外資外貿(mào)工作形勢較好，預(yù)計利用外資3610萬美元，增長8.5%；外貿(mào)出口9000萬美元，增長18.8%。新增有外貿(mào)出口實績企業(yè)3家，大自然農(nóng)業(yè)、強海制鞋出口均突破3000萬美元。

　　各項改革落地落實。認(rèn)真落實國家宏觀經(jīng)濟政策，扎實推進(jìn)“三去一降一補”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革強力推進(jìn)，行政審批事項進(jìn)一步削減，企業(yè)“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”順利實施，投資項目在線審批監(jiān)管平臺投入應(yīng)用，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，“紅頂中介”與主管部門全部脫鉤。公共檢驗檢測平臺已經(jīng)組建，新一輪城市執(zhí)法體制改革啟動實施。國有林場、供銷社、鹽業(yè)體制等改革有力推進(jìn)，國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱和物業(yè)管理“三供一業(yè)”分離移交工作順利進(jìn)行，事業(yè)單位分類工作全面完成，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革基本完成。

　　項目建設(shè)成效明顯。加大項目策劃包裝、對接跟蹤力度，實施立項爭資考核補助措施，一批重大項目納入國家和省項目庫，徐家河水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目獲國家開發(fā)銀行政策性貸款支持，城鄉(xiāng)供排水一體化納入全省試點，預(yù)計全年可獲批中央、省預(yù)算內(nèi)投資10億元。積極推動政府和社會資本合作，印臺山文化生態(tài)園、鎮(zhèn)生活污水處理廠、城鄉(xiāng)固廢綜合治理3個PPP項目成功落地。全市48個重點項目進(jìn)展順利，預(yù)計完成投資75.2億元。泉余線建成通車，廣悟大道主體工程基本完工，107國道廣水段改造、廣水公鐵立交橋改造、十蔡線建設(shè)、三李線改造加快推進(jìn)，武漢城市圈環(huán)線高速廣水段、徐家河生態(tài)防洪公路、太楊公路啟動建設(shè)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)完成調(diào)整，北環(huán)110千伏變電站竣工啟用，農(nóng)村電網(wǎng)改造順利實施，供電保障能力不斷增強。

　　城鄉(xiāng)面貌不斷改善。總投資2.2億元的印臺山文化生態(tài)園啟動建設(shè)，前進(jìn)南路竣工通車，前進(jìn)北路、小康路即將竣工，城區(qū)28條人行道實現(xiàn)整治提升，蘆興大道完成刷黑。城區(qū)新增綠地1萬余平方米，新建小游園3處。總投資3.69億元的12個鎮(zhèn)、13個生活污水處理廠啟動實施，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村生活垃圾治理得到加強。新修通村公路500公里，平?jīng)毦€、牛程線完成分段刷黑。多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)建設(shè)之列，長嶺鎮(zhèn)納入全省一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)試點，并被命名為全省森林城鎮(zhèn)。梅廟、土門、獅子崗等18個村躋身全省綠色示范鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實河長制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，關(guān)閉、治理了一批畜禽養(yǎng)殖場，整治了雙橋垃圾填埋場污染隱患，王店、平林出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。投入資金1500余萬元開展徐家河庫區(qū)綜合整治，取得明顯成效。加強飲用水源地保護(hù)，7個飲用水源地實現(xiàn)水質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)雙達(dá)標(biāo)。加強秸稈禁燒管理和綜合利用，完成了加油站油氣回收治理、黃標(biāo)車淘汰、燃煤鍋爐改造任務(wù)。強力督辦風(fēng)電企業(yè)恢復(fù)毀壞的生態(tài)，水土保持和生態(tài)修復(fù)工作加快落實。“綠滿廣水”行動圓滿收官，當(dāng)年造林9.35萬畝，三年累計造林30.47萬畝，廣水被授予全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范市。

　　精準(zhǔn)脫貧扎實推進(jìn)。深入推進(jìn)“六個一批”，強力開展大宣傳、大培訓(xùn)、大整改、大督查“四大行動”，以攻堅拔寨的勇氣和決心推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，完成了13個貧困村出列、1.21萬人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌財政資金支持精準(zhǔn)脫貧的力度空前，共整合項目資金8.54億元。金融扶貧額度加大，全年放貸1.16億元，超計劃4600萬元。易地搬遷任務(wù)全面完成，第二批3282戶、6310名貧困人口搬遷入住。建立貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、大病救助“四位一體”醫(yī)療保障體系，年度個人自負(fù)合規(guī)費用壓縮至5000元以內(nèi)，合規(guī)醫(yī)療費用綜合報銷比最高提升至90%，最高可報銷60萬元。農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，6913名貧困人口飲水問題得到解決。教育、民政、住房、就業(yè)等扶持政策均得到落實，社會扶貧活動深入開展。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。高標(biāo)準(zhǔn)承接了“空降排--2017”國際軍事比賽，“廣水形象”充分展示，軍民融合發(fā)展和雙擁共建邁出新步伐。義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，華師附屬幼兒園即將竣工。醫(yī)療衛(wèi)生水平逐步提高，市中醫(yī)院醫(yī)技樓、綜合樓投入使用，市婦幼保健院新院即將啟用，村衛(wèi)生室均達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)；基本藥物制度深入實施，分級診療制度基本建立，全年藥品惠民1.1億元。全面二孩政策深入人心，配套服務(wù)措施全面落實，出生人口性別比穩(wěn)步下降。社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，長篇廉政歷史小說《清官楊漣》出版發(fā)行，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。第三次農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。人民武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作取得新成效。統(tǒng)計、國調(diào)、物價、科協(xié)、氣象、民宗、地方志、檔案、老齡人、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)工作取得新成績。積極對接用工需求，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年接納實習(xí)實訓(xùn)大學(xué)生1565名。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障提標(biāo)，福利院建設(shè)管理得到加強，新殯儀館投入使用；殘疾人康復(fù)中心啟動建設(shè)，殘疾人關(guān)愛政策較好落實。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算；救助面擴大，起付線降低，報銷比提高，醫(yī)療救助更好惠及困難群眾。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強，“平安廣水”建設(shè)深入推進(jìn)，社會信用體系加快建設(shè)，“七五”普法全面啟動，市綜治委被表彰為全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體。

　　自身建設(shè)得到加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。政府系統(tǒng)“兩個責(zé)任”全面壓實，“一崗雙責(zé)”認(rèn)真履行，部門履職盡責(zé)不斷加強。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委“六條意見”和市委《實施細(xì)則》，查處違反中央八項規(guī)定精神問題49個，處理60人，其中黨政紀(jì)處分51人；省委巡視“回頭看”反饋問題整改全面完成。“吃空餉”問題整治成效顯著，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)差額編制人員返崗上班，多年積累的歷史遺留問題得到解決。注重審計結(jié)果運用，強力督促問題整改，財政債務(wù)管控和政府性收支管理水平不斷提升。加強公務(wù)應(yīng)急用車平臺能力建設(shè)，日常監(jiān)督管理進(jìn)一步規(guī)范。建設(shè)項目“一表制”收費管理得到強化，公共資源交易不斷規(guī)范。弘揚“親自、立即、現(xiàn)在、馬上”作風(fēng)，深入開展行政效率不高、行政執(zhí)法不公、行政監(jiān)管不嚴(yán)、行政服務(wù)不優(yōu)“四不”問題專項整治，政府行政效能不斷提高。加強政府信息公開，落實規(guī)范性文件備案審查制度，陽光政府和法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，政府各部門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的責(zé)任性和主動性不斷增強，全年共辦理人大代表建議和議案49件、政協(xié)委員提案38件，落實率和滿意率較上年明顯提高。堅持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、辦實事，本屆政府任期“十件大事”均有新進(jìn)展，徐家河生態(tài)防洪公路、印臺山文化生態(tài)園、鎮(zhèn)生活污水處理廠和107國道廣水段改造工程已開工建設(shè)，支持企業(yè)主板上市、馬都司生態(tài)新城建設(shè)、護(hù)城河綜合治理、金雞河水庫建設(shè)和國家級鳥類自然保護(hù)區(qū)、4A景區(qū)創(chuàng)建等工作正抓緊推進(jìn)。

　　各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝！

　　審視當(dāng)前，在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，我們也面臨諸多困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效不高。經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)雙重疊加，工業(yè)低質(zhì)效企業(yè)較多，轉(zhuǎn)型仍然處于換擋期、陣痛期；大項目、好項目、帶動力強的項目不多，特別是產(chǎn)業(yè)類項目少，發(fā)展底盤不牢；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；第三產(chǎn)業(yè)培植不夠，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是財政收支矛盾突出。可持續(xù)稅源增長點不多，地方可用財力增長有限，剛性支出逐年增加，財政收支平衡壓力加大。“煙財政”格局仍未改變，煙廠稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，提供的地方可用財力占比不高。2017年地方公共財政預(yù)算收入市本級大幅增長，由于煙廠沒有達(dá)到預(yù)期，給實現(xiàn)年度目標(biāo)帶來了困難。三是營商環(huán)境仍然不優(yōu)。一些職能部門的傳統(tǒng)思維模式、工作方式不能適應(yīng)新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展要求，生產(chǎn)要素資源供給不足，融資難、融資貴問題依然突出；逢建必鬧、逢征必阻、“四強六霸”現(xiàn)象客觀存在；少數(shù)政府工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不盡責(zé)，新的“四風(fēng)”問題不同程度存在。四是社會治理困難較多。一些領(lǐng)域人才青黃不接、斷層斷檔；生態(tài)環(huán)境欠賬較多，治理成本高、壓力大；城市功能不完善、不配套，“城市病”依然存在；發(fā)展不平衡、不充分，社會矛盾易發(fā)多發(fā)；社會信用體系建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作仍需加強。這些問題我們將高度重視，認(rèn)真解決。

?

二、攻堅前行的2018年

?

　　2018年是黨的十九大精神深入貫徹落實之年，是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級深化之年，是精準(zhǔn)扶貧、全面小康建設(shè)攻堅之年，做好2018年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，踐行新發(fā)展理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目興市、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)中國風(fēng)機名城、中等宜居新城、小康福民之城建設(shè)新局面。

　　綜合考慮，2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下六個方面工作。

　　（一）突出轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

　　實施工業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展新型工業(yè)作為壯大實體經(jīng)濟的重中之重，力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值124億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持新型化、智能化、綠色化發(fā)展路徑，用好縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金，支持毅興智能、湖風(fēng)風(fēng)機、雙劍風(fēng)機、廣彩印刷、大洋塑膠、新誠達(dá)時裝等企業(yè)做大做強，引導(dǎo)骨干企業(yè)對接“中國制造2025”，提高競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。抓緊引進(jìn)一批鋰電企業(yè)，加快建設(shè)新能源項目，快速壯大鋰電、新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)。落實鼓勵出口政策，引導(dǎo)企業(yè)擴大出口，力爭全年外貿(mào)出口突破1億美元。提升企業(yè)質(zhì)效。引導(dǎo)華鑫冶金、興錦紙業(yè)、廣仁藥業(yè)等企業(yè)對接“萬企萬億”技改工程，力爭全年技改投資38億元。加快質(zhì)量強市步伐，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新上新裝備、開發(fā)新產(chǎn)品、爭創(chuàng)新品牌；加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，爭創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)4件。引導(dǎo)低質(zhì)效企業(yè)對接市場、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向，引導(dǎo)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)掛靠嫁接、重組盤活。力爭全年規(guī)模工業(yè)稅收突破3億元，稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到10家以上。完善園區(qū)功能。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)污水管網(wǎng)，推動水電路訊氣配套完善。建立工業(yè)用地滾動收儲機制，新征工業(yè)用地600畝。加快打造智能裝備、鋰電、軍民融合、閥門四大產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，形成一區(qū)多園發(fā)展格局。推動廣水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)振興發(fā)展，支持廣辦南環(huán)工業(yè)園、楊寨冶金工業(yè)園配套完善。強化幫扶服務(wù)。加快導(dǎo)航陀螺儀、華杰環(huán)衛(wèi)等項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)一批項目投產(chǎn)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。幫助新誠達(dá)時裝、強海制鞋、大自然農(nóng)業(yè)、昌瑞紡織等企業(yè)招工，促其滿負(fù)荷生產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭全年新增工業(yè)貸款5億元。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動城鄉(xiāng)融合、共享、一體化發(fā)展。加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以品種、品質(zhì)、品牌、品相“四品”創(chuàng)建為引領(lǐng)，推廣良種良法和高效生態(tài)種養(yǎng)模式，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大生豬、食用菌、甘薯、大蒜、王鴿、木本油、茶葉、優(yōu)質(zhì)桃、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，增加安全、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。支持大自然農(nóng)業(yè)、金悅農(nóng)產(chǎn)品、高祥麥面、楚丹食品等企業(yè)發(fā)展壯大。依托現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)板塊，引進(jìn)培育新的加工龍頭，補齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值率，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值200億元。加快市場農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)達(dá)到30萬畝。加快培育新型經(jīng)營主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織50家以上。大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)資金、資源、人才回流農(nóng)村。支持打造田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)商、農(nóng)文結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展休閑、觀光、體驗農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　實施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略。堅持把繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、增后勁的重要舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。做實做強旅游投資公司，加快景點打造、景區(qū)升級，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者打造三潭和中華山，力爭中華山晉升國家級鳥類自然保護(hù)區(qū)。完善配套桃源景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中華山旅游大道，謀劃建設(shè)桃源至大新旅游公路，推進(jìn)景區(qū)景點互聯(lián)互通。鼓勵有條件的地方打造旅游名鎮(zhèn)名村，支持發(fā)展一批星級旅行社、特色農(nóng)家樂。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加強商貿(mào)主體培育，規(guī)范發(fā)展汽車、農(nóng)機、建材、倉儲物流、農(nóng)資配送等專業(yè)市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，加快雙橋農(nóng)貿(mào)市場和廣茂綜合物流園建設(shè)，啟用錦誠農(nóng)貿(mào)市場，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)25家。順應(yīng)消費升級新趨勢，改造提升家政、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培育與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的社會服務(wù)業(yè)。

　　（二）突出精準(zhǔn)施策，扎實推進(jìn)脫貧攻堅

　　更高質(zhì)效匯集扶貧合力。把脫貧攻堅作為政治任務(wù)和頭等大事，咬定決戰(zhàn)決勝目標(biāo)不動搖，完善政府、市場、社會“三位一體”扶貧格局，完成9個貧困村出列、1.27萬人脫貧任務(wù)。切實壓實主體責(zé)任，圍繞精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率、漏評率、幫扶工作群眾認(rèn)可度“三率一度”，抓細(xì)抓實脫貧攻堅舉措。落實貧困人口動態(tài)調(diào)整機制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。堅持扶貧與扶志同抓、物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，深入開展“千企幫千村”活動，促進(jìn)貧困村、貧困戶需求與社會扶貧精準(zhǔn)對接，更好助力脫貧攻堅。

　　更大力度發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。堅持興產(chǎn)業(yè)、拔窮根，以產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)筑脫貧長效機制。扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭每個鎮(zhèn)辦有1個以上規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)，每個貧困村有1個以上產(chǎn)業(yè)鏈品類，每個貧困戶有1個穩(wěn)定增收渠道，增強脫貧支撐。用好扶貧小額信貸，扶持有基礎(chǔ)、有意愿的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)參與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)分紅受益，增強自我“造血”能力。完善貧困戶與市場主體利益聯(lián)接機制，支持各類市場主體采取租賃、托管等方式帶動貧困戶脫貧。

　　更強舉措落實扶貧政策。把“精準(zhǔn)”二字貫穿到脫貧攻堅全領(lǐng)域、全過程，強化“一戶一策”，用“繡花”功夫和“釘釘子”精神，認(rèn)真落實教育助學(xué)、醫(yī)療保障、救濟救助、危房改造、培訓(xùn)就業(yè)等扶貧政策。完善政策保障與精準(zhǔn)扶貧動態(tài)銜接機制，確保政策保障水平超過國家同期扶貧線。堅持應(yīng)整盡整，統(tǒng)籌整合財政資金投入扶貧領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅。堅持“扶上馬、送一程”，對已脫貧戶脫貧不脫鉤，鞏固脫貧成效。

　　（三）突出生態(tài)宜居，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌

　　加快建設(shè)宜居新城。始終緊盯中等宜居新城目標(biāo)，全力推動特色彰顯、宜居宜業(yè)新城建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級文明城市和國家園林城市。加快建設(shè)印臺山文化生態(tài)園，確保2019年元旦開園。加快馬都司生態(tài)新城科技館、文化館、圖書館、博物館、體育中心、廣電傳媒中心、會議中心“四館三中心”建設(shè)，同步推進(jìn)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施暢通工程，改造永陽大道，修通劉店路和建設(shè)二路，加快公園路建設(shè)進(jìn)度；疏通更多“腸梗阻”，建設(shè)更多停車位，構(gòu)建城市微循環(huán)系統(tǒng)。啟動廣辦中心客運站建設(shè)，加快火車站站前廣場建設(shè)。更加注重地下管廊建設(shè)，積極推進(jìn)海綿城市試點建設(shè)，加強排水防澇、雨污分流設(shè)施建設(shè)，綜合治理護(hù)城河黑臭水體。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)入戶入企。打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)行為，整治占道經(jīng)營、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通營運、渣土運輸、建筑垃圾傾倒六大秩序，保持“禁限鞭”和“禁麻”高壓態(tài)勢。

　　統(tǒng)籌建設(shè)特色鎮(zhèn)村。堅持因地制宜、放大優(yōu)勢，支持鎮(zhèn)辦培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，走特色發(fā)展之路。加快楊寨、馬坪“四化同步”示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)長嶺一二三產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)試點，支持打造多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)、國際軍事小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)集鎮(zhèn)完善規(guī)劃、提升功能、改善形象。支持壽山太白文化旅游區(qū)、北三鎮(zhèn)40里生態(tài)畫廊和十蔡線田園綜合體建設(shè)，加快觀音、丁灣、泉水、興河、熊沖、油榨橋、梅廟等一批美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)，積極爭創(chuàng)荊楚名村、強村、新村。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，嚴(yán)格規(guī)范私人建房行為。整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)村莊綠化美化，提升村莊整體風(fēng)貌。開展“廁所革命”三年攻堅行動，力爭2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村廁所無害化。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。持續(xù)加強秸稈禁燒管理和綜合利用，強化施工揚塵、油煙油氣等污染整治。認(rèn)真落實河長制，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，全面建成12個鎮(zhèn)、13個生活污水處理廠，加強飲用水源地保護(hù)，促進(jìn)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)守耕地紅線，注重國土資源集約節(jié)約利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)固廢綜合治理項目建設(shè)，啟動生活垃圾分類試點工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實施分類分區(qū)監(jiān)管。繼續(xù)開展各類環(huán)保專項整治行動，鞏固中央環(huán)保督察問題整改成果。加快國家濕地公園試點建設(shè)，實施水生態(tài)環(huán)境綜合治理，強化規(guī)劃管控，實現(xiàn)“一庫清水”惠子孫。實施精準(zhǔn)滅荒工程三年行動計劃，力爭三年造林4.39萬畝，其中2018年1.82萬畝。加強林業(yè)資源保護(hù)管理，加快生態(tài)修復(fù)治理，促進(jìn)自然生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，爭創(chuàng)2個以上省級生態(tài)鎮(zhèn)、10個以上省級生態(tài)村。

　　（四）突出改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力

　　加快推進(jìn)放管服改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，強化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，不斷完善市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系，盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”的目標(biāo)。堅持放權(quán)到位、管理增效、服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、要素信息化。鞏固擴大“多證合一”商事制度改革成果，學(xué)習(xí)借鑒“一個圖章管審批”模式，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率。全面應(yīng)用“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管成效。

　　全面深化重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出“抓重點、強弱項、補短板”，全力改善營商環(huán)境。深化楊寨經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革和經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，加強公共檢驗檢測平臺能力建設(shè)，完善不動產(chǎn)登記制度。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地仲裁平臺，激活農(nóng)村資產(chǎn)資源，壯大村級集體經(jīng)濟。推進(jìn)財稅體制改革，強化財政配置資源功能，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加強資本市場建設(shè)，支持毅興智能、湖風(fēng)風(fēng)機、廣彩印刷等企業(yè)上市融資，積極發(fā)行專項債，擴大直接融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　著力培育“四新”經(jīng)濟。堅持把發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟作為打造新引擎、激活新動能的著力點，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，帶動促進(jìn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展。加強科技創(chuàng)新，搭建校企校地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾籌、眾包“四眾”空間，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺1家。加快發(fā)展電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)，支持傳奇園藝、旗峰電子做大做強，培育發(fā)展新的電商龍頭。推動電商企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體對接，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，培育形成新供給、新動力。

　　（五）突出項目興市，做大做強發(fā)展底盤

　　大力招引項目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極推進(jìn)重資產(chǎn)招商，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，切實提高資金到位率和項目落地開工率，力爭引進(jìn)資金50億元、利用外資4000萬美元。突出工業(yè)招商，整合優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主攻投資過億元項目，提升招商引資質(zhì)效。依托閑置廠房設(shè)備、存量土地、技術(shù)工人，積極開展二次招商、嫁接重組，最大限度盤活利用存量資產(chǎn)。開展親商、暖商、安商行動，做到服務(wù)到位、守信履約，全力支持項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，放大以商引商示范帶動效應(yīng)。

　　強力爭取項目。強化抓項目就是抓發(fā)展的認(rèn)識，在全市上下形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)項目建設(shè)，緊緊圍繞十九大戰(zhàn)略安排、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保和廣水“三城”建設(shè)來謀劃申報項目，力爭一批項目進(jìn)入國家、省項目庫。繼續(xù)加大立項爭資考核補助力度，扎實做好項目前期工作，切實加強跟蹤對接，爭取更多的項目資金支持，力爭全年獲批國家和省預(yù)算內(nèi)投資10億元以上。搶抓政策機遇，抓緊策劃一批政府和社會資本合作項目，爭取更多PPP項目落地。

　　全力建設(shè)項目。落實重大項目責(zé)任包保、掛圖作戰(zhàn)、定期通報、季度匯報制度，完善督辦協(xié)調(diào)、督查問責(zé)機制，強化“一項一策”幫扶，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。加快推進(jìn)道路交通建設(shè)，爭取廣水公鐵立交橋、廣悟大道、十蔡線、三李線、太楊公路盡早通車，完成107國道廣水段改造，做好316國道廣水段改造、安廣線升級前期工作，支持武漢城市圈環(huán)線高速廣水段建設(shè)。加快徐家河生態(tài)防洪公路建設(shè)，全面啟動橋涵、路面工程。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，打造建好、管好、護(hù)好、運營好“四好農(nóng)村路”。加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施10.79萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持鄂北水資源配置工程廣水段建設(shè)，開工建設(shè)廣水4個分水口。加快推進(jìn)電力通信建設(shè)，啟動220千伏永陽變電站擴建和110千伏余店龍塆變電站建設(shè)，謀劃推進(jìn)220千伏廣水鳳凰變電站建設(shè)。支持鐵塔和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快光纖入戶和村村通，推進(jìn)寬帶、通信提速降費，暢通信息高速公路。

　　（六）突出共建共享，切實增進(jìn)民生福祉

　　繁榮發(fā)展社會事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，啟動我市規(guī)模最大、投資最多、標(biāo)準(zhǔn)最高的“一河兩岸”九年一貫制公辦學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育更高質(zhì)量均衡發(fā)展。加強普惠性學(xué)前教育，完善普通高中經(jīng)費保障機制，提高高中教育質(zhì)量，促進(jìn)中職教育創(chuàng)新、融合發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固疾控規(guī)范化建設(shè)成果，支持市一醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院；推進(jìn)全民醫(yī)保改革，支持建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，深化分級診療，深入開展平安醫(yī)院、群眾滿意衛(wèi)生院創(chuàng)建，加強“五化”村衛(wèi)生室規(guī)范管理，完善醫(yī)保支付方式，更好促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”惠民。推進(jìn)計劃生育管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。廣泛開展文化惠民工程，挖掘傳承本土優(yōu)秀文化，新建農(nóng)村綜合文化廣場30個，打造“書香廣水”，豐富群眾性文體活動。繼續(xù)做好大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作，千方百計引進(jìn)、留住、用好人才。開展第四次經(jīng)濟普查，啟動第三次土地調(diào)查。加強村級政權(quán)建設(shè)，全面完成村委會換屆。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，積極支持老齡人、統(tǒng)計、國調(diào)、科協(xié)、人防、地方志、檔案、工青婦等事業(yè)發(fā)展。

　　健全完善社保體系。加大擴面征繳力度，深入實施全民參保登記計劃，鞏固提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革成果。提高社會保障水平，健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，縱深推進(jìn)軍民融合和雙擁共建。緊密對接市場需求，提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。推進(jìn)住房制度改革和長效機制建設(shè)，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。實施棚戶區(qū)改造1280套、農(nóng)村危房改造1000戶。

　　提高社會治理水平。深入開展“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，不斷提高社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。加強社會信用體系建設(shè)，提升全社會誠信意識。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，加強信訪源頭治理，著力打造法治信訪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品、食品安全示范市。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，更加突出企業(yè)主體責(zé)任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)禁商業(yè)資本介入宗教。堅持物防、人防、技防相結(jié)合，加快構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)打黃賭毒、“兩搶一盜”、涉黑涉惡、非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，提升維穩(wěn)處突能力，增強城鄉(xiāng)居民安全感。

?

三、全面加強政府自身建設(shè)

?

　　新時代、新形勢、新任務(wù)，對政府工作提出了新要求。我們將不忘初心，牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　突出政治建設(shè)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央決策部署，自覺服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　強化務(wù)實重行。堅持發(fā)展至上、實干為要，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞本屆政府任期“十件大事”，一年接著一年干，一件接著一件辦，以實干實為、實績實效推動發(fā)展、惠及民生。深刻把握新時代矛盾轉(zhuǎn)換、新常態(tài)動力轉(zhuǎn)換特點，強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識，不斷提升推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。加強績效考核，實行重點工作項目化、清單化管理，深化“四不”問題專項整治，加強督查問責(zé)，強化履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，推動政府工作提速提效。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，嚴(yán)格“三個區(qū)分開來”，讓干部想干事、敢干事、干成事。

　　堅持依法行政。加快推進(jìn)依法治市，弘揚法治精神，推動干部尊法學(xué)法守法用法，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，執(zhí)行行政執(zhí)法及重大行政決策合法性審查制度，落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動政府工作步入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行法定事項報告制度，及時向市人大及其常委會報告工作；拓寬與市政協(xié)的協(xié)商民主渠道，虛心聽取意見建議。加快推進(jìn)政府信息公開，完成政府公共服務(wù)平臺熱線整合，自覺接受新聞監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

　　全面從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，督導(dǎo)壓實“兩個責(zé)任”，全面強化政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任。堅持糾正“四風(fēng)”不止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以持之以恒的韌勁正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。大力弘揚楊漣勤廉文化，以案說紀(jì)開展警示教育，促進(jìn)廉潔意識入心入腦。堅持以廉為本，強化權(quán)力運行制約，發(fā)揮審計監(jiān)督和巡察作用，聚焦惠民政策、行政審批、工程項目、公共資源交易、財政性資金使用等領(lǐng)域，嚴(yán)查不正之風(fēng)、基層微腐敗案件和違紀(jì)違法行為，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　各位代表！新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新時代當(dāng)有新作為。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員全市人民，銳意進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)“三城”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接建市三十周年。