在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府工作的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展提供法制保障的主題，在新的起點(diǎn)上，狠抓《綱要》、《決定》的貫徹實(shí)施，制定《廣水市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017-2020年）》，積極履行“法制培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、執(zhí)法監(jiān)督、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議”等職能，努力當(dāng)好市政府依法行政的參謀、助手和顧問(wèn)，在推進(jìn)以責(zé)任制為核心的法治政府建設(shè)中取得了一定的成效。

（一）落實(shí)規(guī)范性文件前置審查制度，積極開(kāi)展規(guī)范性文件定期清理工作。緊緊圍繞市政府確定的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事物發(fā)展目標(biāo)，對(duì)市政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、公共安全和社會(huì)管理等相關(guān)的規(guī)范性文件，認(rèn)真做了合法性審查，有效促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化。我們按照省、市政府的要求，對(duì)市政府、市政府辦公室發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，明確規(guī)范性文件有效期一般不超過(guò)五年，未規(guī)定有效期的按兩年計(jì)算，形成規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理、定期淘汰機(jī)制，杜絕政府紅頭文件“有始無(wú)終”現(xiàn)象。

（二）建立健全重大行政決策制定程序，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。對(duì)重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的重大行政決策草案，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布重大行政決策草案等方式向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。意見(jiàn)收集后組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，對(duì)于合理合法的 意見(jiàn)，我們都予以采納。這樣既集中了民智，又理順了民心，為政府重大行政決策的順利施行提供了有力保證。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。各部門高度重視兩法銜接工作，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，制定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)的將行政處罰案件錄入到信息共享平臺(tái)。自行政執(zhí)法與刑事司法相銜接平臺(tái)上線以來(lái)，我市建立信息共享平臺(tái)的單位共34家，初步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息與刑事司法信息資源共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共錄入平臺(tái)案件為577件，其中監(jiān)督移送司法機(jī)關(guān)案件為1件，積極督促各行政執(zhí)法單位上傳相關(guān)行政法律法規(guī)131條，并通過(guò)共享平臺(tái)發(fā)布工作信息28次。

?(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的參謀助手作用。加強(qiáng)對(duì)政府各部門和政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極探索政府法律事務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)法律事務(wù)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。列席市政府常務(wù)會(huì)，參加市政府重大決策的制訂和實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議。在市政建設(shè)、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、信訪維穩(wěn)等工作中，市政府法制辦積極參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮了重要作用，確保了政府重要工作、重大工程的推進(jìn)在規(guī)范中有序進(jìn)行。

?(五)?加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，形成了良好的依法行政氛圍

從2016年起，以全省行政執(zhí)法證件換發(fā)工作為契機(jī)，先后組織全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法制培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。我們陸續(xù)組織舉行了三次 “全市行政執(zhí)法考試”，全市共有2466名執(zhí)法人員參加，2369名執(zhí)法人員考試合格。我們嚴(yán)把考試質(zhì)量關(guān)，對(duì)考試不合格的人員，我們?cè)谌羞M(jìn)行了通報(bào)，并下發(fā)文件，撤銷了其行政執(zhí)法資格。不斷完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格要求做到“持證上崗，亮證執(zhí)法”，我們向社會(huì)公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)違反這一規(guī)定的部門和人員，一經(jīng)查實(shí)，即行處分。

（六）認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案卷歸檔及評(píng)查制度。一是建立行政執(zhí)法案卷歸檔保存制度。我們要求各行政執(zhí)法部門對(duì)在行政處罰過(guò)程中形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料以及能夠證明案件處理過(guò)程、結(jié)果的卷宗材料，先由案件經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)整理，結(jié)案后交由檔案管理專門人員按照一案一卷，一卷一號(hào)進(jìn)行集中保管。二是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取不定期抽查和定期統(tǒng)一評(píng)查相結(jié)合的方式，對(duì)各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。評(píng)查采取自評(píng)自查和互評(píng)互查相結(jié)合的方式。評(píng)查情況及時(shí)公布，并作為重要內(nèi)容納入全市依法行政評(píng)議考核當(dāng)中。

（七）強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

我們充分認(rèn)識(shí)到黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要意義，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)保障，在推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作中，多措并舉，取得了一定的成效：

1、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，健全法治體系，著力提升依法執(zhí)政水平；2、以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，打造法治政府，著力提出依法行政水平；3、以司法體制改革為動(dòng)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約，著力提升公正司法水平；4、以普法教育為抓手，突出關(guān)鍵少數(shù)，著力提升全民守法意識(shí)；5、以優(yōu)化環(huán)境為目的，加強(qiáng)綜合治理，著力提升服務(wù)發(fā)展水平。

2019年，我們將對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照問(wèn)題抓整改，扎實(shí)開(kāi)展法治廣水建設(shè)，為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

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