一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面落實(shí)中央提出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，錨定“再進(jìn)位、沖百強(qiáng)、創(chuàng)輝煌”工作目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)、加壓前行，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)“兩穩(wěn)一保”成效明顯。積極應(yīng)對(duì)地緣政治、疫情反復(fù)、需求萎縮對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的下行壓力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)出臺(tái)的一攬子政策措施，出臺(tái)了《廣水市“兩穩(wěn)一保”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施清單》等文件，通過實(shí)施減退稅、普惠小微貸款、促消費(fèi)等一系列措施，有效地為企業(yè)和市場(chǎng)主體紓困解難，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)增速運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.98億元、增長5%，增幅在隨州各縣市區(qū)排第1位。固定資產(chǎn)投資完成88.9億元、增長5.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額83.6億元、增長3.7%，地方一般公共預(yù)算收入9.1億元、增長18.7%，稅占比84.5%，全省二類縣市區(qū)第1名。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16170元，農(nóng)村居民人均可支配收入9170元，分別增長6%、8.6%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。開展廣水胭脂紅鮮桃采摘節(jié)和關(guān)廟油菜花節(jié)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，激活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。全市農(nóng)產(chǎn)品增加值76.37億元、增長11.79%。現(xiàn)代農(nóng)谷核心區(qū)創(chuàng)建確立了21個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新申報(bào)“二品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)4個(gè)。2021年5.82萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成，2022年6.28萬畝農(nóng)田改造抓緊實(shí)施。飛沙河水廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)延伸工程完成形象進(jìn)度40%，霞家河水廠改擴(kuò)建、農(nóng)村安全飲水提檔升級(jí)工程即將開工建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。規(guī)模工業(yè)增加值完成64.82億元、增長8.8%，摸底擬進(jìn)規(guī)企業(yè)22家，已進(jìn)規(guī)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)196家。智能裝備、鋼鐵冶金等支柱產(chǎn)業(yè)增速較快，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了有力支撐。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額12億元、增幅57.2%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)5.16億元、增幅12%。廣水納入第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全市接待旅游人數(shù)352萬人次，旅游綜合收入22.17億元。組建專班參與三潭4A景區(qū)創(chuàng)建，市政府與奇創(chuàng)旅游、景域驢媽媽集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，投資30億打造文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。明月灣國家3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功，總投資8000余萬元的月光海漁火露營地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，觀音生態(tài)旅游區(qū)已通過國家4A景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)審，7個(gè)鎮(zhèn)村納入3A景區(qū)創(chuàng)建儲(chǔ)備計(jì)劃。

(三)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)升級(jí)步伐穩(wěn)健。全市完成工業(yè)投資27.66億元，占固定資產(chǎn)投資比重33.5%;實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目29個(gè)，完成工業(yè)技改投資12.39億元，占工業(yè)投資比重44.8%。楊寨工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有效載體。華鑫公司擴(kuò)能、金匯公司重啟正在加快推進(jìn)，雙劍正向科創(chuàng)板提升，三峰透平通過省證監(jiān)局驗(yàn)收，發(fā)布招股說明書，擬在深交所主板上市。項(xiàng)目投資底盤穩(wěn)固。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目117個(gè)，總投資792億元。推行“單月簽約、雙月開工、季度拉練”項(xiàng)目投資推進(jìn)機(jī)制，最大限度壓縮各類建設(shè)項(xiàng)目前期工作時(shí)間，推動(dòng)隨信高速、“風(fēng)之谷”、化工產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、早納統(tǒng)。年度計(jì)劃投資43億元的85個(gè)政府性投資項(xiàng)目已開工25個(gè)，完成投資10.71億元，年度計(jì)劃投資77.93億元的78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工42個(gè)，完成投資25.86億元。外資外貿(mào)逐步向好。新簽約投資過3000萬元以上項(xiàng)目86個(gè)，合同金額208.38億元，其中億元以上項(xiàng)目37個(gè);全市上報(bào)引進(jìn)實(shí)際到位資金76.16億元，完成目標(biāo)任務(wù)的58.58%;預(yù)計(jì)外貿(mào)出口可實(shí)現(xiàn)4500萬美元、增長35.7%。新增備案企業(yè)4家，新增有出口業(yè)績企業(yè)4家。

(四)城鄉(xiāng)建管水平提升。市政工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資8300萬元的四賢路改造工程、占地2.1萬平方米的護(hù)城河示范段小游園項(xiàng)目、投資1591萬元的廣辦中心客運(yùn)站區(qū)間道路建設(shè)、346國道三里河大橋拆除重建等項(xiàng)目加速推進(jìn)，“四館三中心”基本完工。馬都司污水處理廠工程全面施工，廣水城區(qū)雨污分流工程接近尾聲。自建住房全面整治。全力開展以居民自建房為重點(diǎn)的安全隱患大排查、大整治，共排查民房21.79萬棟，初判有安全隱患的4558棟，目前正在開展房屋安全鑒定工作，已完成整治345棟。文明城市加快創(chuàng)建。全市已建立32座垃圾中轉(zhuǎn)站和日處理600噸生活垃圾焚燒發(fā)電廠;城市污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);按照“綠隨路走、一路一景”“300米見綠、500米見園”要求，扎實(shí)開展了城區(qū)增綠建設(shè)工作。

(五)鄉(xiāng)村振興步伐堅(jiān)實(shí)。深化農(nóng)村改革。全市清理村集體閑置資源、資產(chǎn)估價(jià)2.45億元，清理問題合同256筆，核實(shí)登記各類債權(quán)9828.65萬元。關(guān)廟梅廟村、十里觀音村和城郊油榨橋村作為全市清廉村居建設(shè)試點(diǎn)村，油榨橋村申報(bào)省級(jí)清廉村居典型村。壯大集體經(jīng)濟(jì)。全市成立鄉(xiāng)村合作公司245家，其中鎮(zhèn)級(jí)4家。指導(dǎo)164家鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展隨州香稻、中藥材、林果等種養(yǎng)殖項(xiàng)目，推動(dòng)耕地綜合利用近4萬畝。通過金融產(chǎn)品減免、債權(quán)債務(wù)抵消、集體經(jīng)濟(jì)收益等多種方式，全市化解村級(jí)債務(wù)1.59億元，占比66.27%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。編制“月光海高質(zhì)量發(fā)展示范片區(qū)”、16個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和54個(gè)美麗鄉(xiāng)村整治村發(fā)展規(guī)劃。整改農(nóng)村問題廁所5210座，清理農(nóng)村生活垃圾2.09萬噸、水塘6953口、溝渠約3052公里、生產(chǎn)廢棄物約1.99萬噸。

(六)生態(tài)環(huán)境明顯改善。全域發(fā)力“治水”。圍繞“查、測(cè)、溯、治、堵”，采取“無人機(jī)+人工徒步”方式，對(duì)流域沿岸500米范圍內(nèi)的污染源進(jìn)行2次大排查，整改問題32個(gè)，封堵非法入河排污口11處。許家沖等6個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，孝昌王店等5個(gè)省控地表水考核斷面水體優(yōu)良比例為60%。協(xié)同治理“提氣”。深化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活源綜合治理，劃定永陽大道、府前街路、國際現(xiàn)代城等3處路段為禁止露天燒烤區(qū)，取締露天燒烤5家，對(duì)餐飲企業(yè)規(guī)范油煙凈化設(shè)施。確定三峰透平等15家揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)單位治理工程減排項(xiàng)目清單，整改問題17個(gè)。啟動(dòng)2次重污染天氣黃色預(yù)警及三級(jí)響應(yīng)措施，排查整改問題3個(gè)。上半年空氣優(yōu)良天數(shù)占比85.7%。全力以赴“固土”。深入開展存量垃圾清零、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升專項(xiàng)行動(dòng)，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)90%以上。抽查全市一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位22家，限期整改5家，督促64家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、4家一般固廢產(chǎn)生單位完成了物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)年報(bào)，同比提高8.5%，安全轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物697噸。

(七)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)環(huán)境更有效。33個(gè)市直部門1547個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。退稅辦理時(shí)效從5個(gè)工作日壓縮到今年的3小時(shí)內(nèi)，醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)材料精簡(jiǎn)至45項(xiàng)，通過手機(jī)APP繳費(fèi)程序，每年可讓40多萬城鄉(xiāng)居民足不出戶繳納醫(yī)保。市場(chǎng)環(huán)境更有序。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款73筆，發(fā)放金額3446萬元。減免小微企業(yè)稅費(fèi)15227.88萬元，153戶納稅人通過銀稅企互動(dòng)平臺(tái)提交貸款申請(qǐng)，授信金額達(dá)3.42億元，累計(jì)為23家企業(yè)擔(dān)保2.1億余元。繼續(xù)向隨州市金控集團(tuán)注資5500萬元、隨州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金出資6000萬元，推動(dòng)我市中小企業(yè)融資10億元以上。法治環(huán)境更有力。開設(shè)涉企案件綠色通道，積極推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)改革。對(duì)我市1948個(gè)涉案企業(yè)開展了經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估;有效調(diào)解涉企案件133件。堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，解決企業(yè)破產(chǎn)工作資產(chǎn)處置、稅收申報(bào)、信用修復(fù)等問題。

(八)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。就業(yè)社保好于預(yù)期。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3625人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)498人，新開發(fā)公益性崗位1489個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼670萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)職工參保5.27萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保1.37萬人，城鄉(xiāng)居民參保40.78萬人。教育發(fā)展再上臺(tái)階。爭(zhēng)取學(xué)前教育項(xiàng)目資金1584萬元，加快推進(jìn)永陽幼兒園等3個(gè)學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)，可提供1620個(gè)學(xué)位。爭(zhēng)取義務(wù)教育項(xiàng)目資金4275萬元，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)辦五小建設(shè)，確保實(shí)驗(yàn)高中教學(xué)樓主體建筑完工。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，全年計(jì)劃招聘新教師300名，已完成校招簽約29人，擬在省事業(yè)單位招聘平臺(tái)招聘271人。貫徹執(zhí)行中央“雙減”政策，全市75所學(xué)校開展了豐富的課后延時(shí)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。形成2022年全市村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理實(shí)施方案和“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”配備實(shí)施方案送審稿。繼續(xù)推進(jìn)市一醫(yī)院三甲創(chuàng)建和駱店鎮(zhèn)衛(wèi)生院村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理試點(diǎn)。全市17家鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)啟動(dòng)村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理工作14家，占比82%。

二、存在的困難和問題

雖然上半年工作取得一定成績，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，困難依然較多，壓力依然較大，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是項(xiàng)目投資進(jìn)度滯后。由于上年項(xiàng)目庫結(jié)轉(zhuǎn)剩余投資不足、今年項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足等原因，入庫項(xiàng)目數(shù)量難以滿足投資的增長需求。同時(shí)，78個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)還沒有開工建設(shè)，隨著投資基數(shù)增加，新開工項(xiàng)目推動(dòng)作用不足問題逐漸顯現(xiàn)，維持投資高位運(yùn)行面臨困難。

二是財(cái)政增收壓力較大。受地緣環(huán)境、疫情多發(fā)影響，導(dǎo)致供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈運(yùn)營不暢，嚴(yán)重沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加之落實(shí)國家出臺(tái)的退稅、減稅、降費(fèi)等穩(wěn)增長政策措施，預(yù)計(jì)全年因政策性減收達(dá)3.5億元，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)壓力較大。

三是要素制約仍然存在。耕地指標(biāo)較少，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限不足，企業(yè)個(gè)性化電力增容進(jìn)展不快，能耗指標(biāo)不足，青壯年勞力大量外出，用地難、融資難、用能難、用工難等問題仍然存在。原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。

三、下半年主要措施

下半年，我們將深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，突出進(jìn)位主題，鎖定全年目標(biāo)，勇于比拼趕超，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

(一)堅(jiān)定不移壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是堅(jiān)持改造與培育并重，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。細(xì)化落實(shí)省“技改13條”，積極爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。落實(shí)《隨州支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施意見》，激勵(lì)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，力促華鑫冶金、毅興智能、三峰透平、雅都紙業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的40%以上，做好企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)專精特新“小巨人”2家、省級(jí)專精特新“小巨人”2家、“單項(xiàng)冠軍”4家、申報(bào)中小企業(yè)成長工程20家。做好閑置資產(chǎn)盤活工作，為企業(yè)“通絡(luò)活血”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。二是堅(jiān)持基地與龍頭并建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、特色蔬菜、水果、茶藥、畜禽和水產(chǎn)七大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)從單一農(nóng)副產(chǎn)品向生產(chǎn)、貿(mào)易、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，打造一批百億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，進(jìn)一步叫響吉陽大蒜、胭脂紅桃、“三白蔬菜”等有影響力的本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快中糧集團(tuán)百萬頭生豬、中農(nóng)儲(chǔ)現(xiàn)代農(nóng)批市場(chǎng)、江蘇德利爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。三是堅(jiān)持景區(qū)與景點(diǎn)并造，重振文旅產(chǎn)業(yè)。把推進(jìn)“全域旅游”作為首要任務(wù)，牽手信陽、孝感，融入“襄十隨神”，對(duì)接隨州，聯(lián)動(dòng)曾都、隨縣，進(jìn)入旅游大循環(huán)。把打造“山盟海誓”作為重要龍頭。中華“山盟”，將三潭、中華山、黑龍?zhí)堵?lián)袂創(chuàng)建5A景區(qū);月光”海誓”，將壽山李白明月光、月光海國際旅游度假區(qū)聯(lián)合打造，形成“海誓山盟”。四是堅(jiān)持“領(lǐng)跑”與“跟跑”并進(jìn)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮應(yīng)辦、廣辦、楊寨、武勝關(guān)、城郊、十里等全省鎮(zhèn)域五十強(qiáng)、隨州十強(qiáng)“領(lǐng)跑”作用，放大其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“跟跑”效應(yīng)，培育更多的鎮(zhèn)域“小老虎”。結(jié)合“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建成10條“示范街區(qū)”，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大項(xiàng)目投資。一是創(chuàng)新突破抓招商。強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、鎮(zhèn)辦主職領(lǐng)銜招商、部門負(fù)責(zé)人參與招商、專班駐點(diǎn)招商的全員招商工作矩陣，開展“選一大批專業(yè)干部走出去、派一大批優(yōu)秀干部沉下去、將一大批市場(chǎng)主體引進(jìn)來”的“三個(gè)一批”和以商招商活動(dòng)，形成“大抓招商、全員招商”格局，力爭(zhēng)全年引進(jìn)資金120億元以上，引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目20個(gè)以上。二是全力以赴爭(zhēng)資金。深度研讀中央、省發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金15億元以上，從發(fā)改渠道爭(zhēng)資2億元。三是擴(kuò)大投資建項(xiàng)目。搶抓國家政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶廣水。加快推進(jìn)中糧集團(tuán)改擴(kuò)建、隨信高速、楊寨工業(yè)園區(qū)等78個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。不斷創(chuàng)新督辦服務(wù)模式，成立五大片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，以大建設(shè)拉動(dòng)大投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長13%以上。

(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是推進(jìn)有效銜接。守住糧食安全底線，力爭(zhēng)全年糧食生產(chǎn)面積擴(kuò)大到77.6萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在7.7億斤以上。掀起鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮，啟動(dòng)G316平林至淅河段、S211李店至太平段改擴(kuò)建工程，完成20座危橋改造，提檔升級(jí)通村公路200公里;完成郝店、關(guān)廟、李店、駱店天然氣管網(wǎng)建設(shè);加快鳳凰220千伏輸變電工程、隨州廣水100%可再生能源新型電力系統(tǒng)科技示范工程建設(shè)。二是打造示范樣板。加快落實(shí)《隨州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)方案(2021-2025年)》，延伸打造35個(gè)示范村、125個(gè)整治村。落實(shí)《湖北省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》，常態(tài)化開展改廁技術(shù)服務(wù)和問題排查。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理，改善村容村貌，著力打造宜居宜業(yè)美麗家園。三是改善人居環(huán)境。把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動(dòng)”結(jié)合起來，開展存量垃圾清零、生活污水治理、廁所革命攻堅(jiān)、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，促進(jìn)人居環(huán)境進(jìn)一步改善提升。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

(四)堅(jiān)定不移打造宜居城市。一是提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次。

投資100億元，實(shí)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加大應(yīng)山城區(qū)北關(guān)片區(qū)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、老舊設(shè)施改造力度，進(jìn)一步完善城市供水、供氣、防洪、污水處理等功能設(shè)施。完善提升道路體系，規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，基本消除“斷頭路”，著力打通“毛細(xì)血管”，暢通“微循環(huán)”，提升群眾出行和停車體驗(yàn)。二是提高城鄉(xiāng)管理水平。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，啟動(dòng)?xùn)|大街菜場(chǎng)整體外遷，規(guī)劃建設(shè)東大街、東正街中心停車場(chǎng)，引車入庫、還路于民，不斷滿足群眾對(duì)居住環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，加快培育一批大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)。有機(jī)串聯(lián)城市地標(biāo)及商貿(mào)中心，打造核心消費(fèi)圈，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)190億元。三是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，緊盯能耗“雙控”目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。實(shí)施廣水城區(qū)和應(yīng)山南關(guān)片區(qū)、北關(guān)片區(qū)、楊家山片區(qū)雨污分流改造，建成馬都司污水處理廠;加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理，加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)。

(五)堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化改革提質(zhì)效。全面推行行政審批首席代表制，推動(dòng)“線上人工幫辦”覆蓋100個(gè)高頻事項(xiàng)，對(duì)接落實(shí)112項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)、審批授權(quán)向基層便民服務(wù)中心延伸。整合設(shè)立綜合窗口，加快推動(dòng)線上辦“只進(jìn)一網(wǎng)”、線下辦“只進(jìn)一門”等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從多個(gè)行業(yè)聘請(qǐng)市場(chǎng)主體作為社會(huì)監(jiān)督員，擴(kuò)面推行窗口“好差評(píng)”、企業(yè)評(píng)分等制度。繼續(xù)推行優(yōu)化營商環(huán)境“1234”廣水模式，復(fù)制推廣36個(gè)全省試點(diǎn)改革先進(jìn)事項(xiàng)，積極承接省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建，至少打造5個(gè)營商環(huán)境精品亮點(diǎn)。三是強(qiáng)化整改補(bǔ)短板。大力培育市場(chǎng)主體，建立健全“四上企業(yè)”培育庫，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)入庫數(shù)量69家。支持三峰透平、毅興智能等企業(yè)主板上市，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的各類問題，力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體8000家，注冊(cè)資金60億元。

(六)堅(jiān)定不移改善民本民生。一是提高教育均衡水平。落實(shí)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)資金2013萬元，啟動(dòng)應(yīng)辦五小、廣辦中心小學(xué)、廣辦三小、楊寨中心小學(xué)、李店初級(jí)中學(xué)建設(shè)。加大普惠性學(xué)前教育資源供給，完成永陽幼兒園建設(shè)，加快職教中心遷建。二是提高全民健康水平。推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效，向“緊密型”醫(yī)共體轉(zhuǎn)變，推進(jìn)縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。健全公共衛(wèi)生體系，抓緊中醫(yī)院康復(fù)大樓等建設(shè)，加快三甲醫(yī)院創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)市一醫(yī)院、中醫(yī)院盡早創(chuàng)建成功，二醫(yī)院納入三級(jí)醫(yī)院管理。建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，健全醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制。三是提高社會(huì)保障水平。全力以赴穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系和分層分類救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，做好退役軍人服務(wù)保障，鼓勵(lì)發(fā)展慈善等公益事業(yè)，加快推廣福利院公建民營和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”服務(wù)試點(diǎn)。

奮斗正當(dāng)時(shí)，關(guān)鍵在實(shí)干。主任、各位副主任、各位委員，上半年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體趨好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)、堅(jiān)定了信心。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，圍繞堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)要求，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保全年工作質(zhì)效雙增，為沖刺百強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件:

注?釋

1.“二品一標(biāo)”:指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2.“雙減”:指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

3.村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”:指實(shí)行村衛(wèi)生室統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥械購銷、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一績效考核的“六統(tǒng)一”管理模式。

4.“四上企業(yè)”:指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等4類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

5.“三白蔬菜”:指白茄子、白黃瓜、大白菜。

6.營商環(huán)境“1234”廣水模式:一是錨定“1”個(gè)目標(biāo)聚合力，沖刺“全省第一方陣”目標(biāo);二是創(chuàng)新“2”項(xiàng)機(jī)制抓落實(shí)，探索建立“1+3+2+N”工作領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制和“方案+督導(dǎo)+回頭看+考核”閉環(huán)管理機(jī)制;三是聚焦“3”類問題補(bǔ)短板，聚焦上級(jí)反饋問題抓整改，聚焦本級(jí)自查問題抓整改，聚焦企業(yè)反饋問題抓整改;四是實(shí)施“4”大行動(dòng)促提升，開展“清、減、降”行動(dòng)，開展“新官理舊賬”行動(dòng)，開展“助企幫扶”行動(dòng)，開展試點(diǎn)創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)。