主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會報告2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市人代會確定的計劃目標(biāo)，抓調(diào)度、促進(jìn)度、保目標(biāo)，抓重點、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持了疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值178億元，較2020年增長27.6%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)全面向好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。上半年，全市糧食、蔬菜、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、效益提升，優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、茶葉、胭脂紅桃、食用菌種植分別達(dá)到45萬畝、12.3萬畝、3.8萬畝、2.8萬畝、1800萬棒。機(jī)械耕整面積72.69萬畝，機(jī)播面積35.65萬畝；豬、牛、羊、禽分別存欄41.3萬頭、11.63萬頭、16.39萬只、1837萬只；全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積11.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量2萬噸，新增小龍蝦養(yǎng)殖面積1.1萬余畝、達(dá)7.3萬余畝，產(chǎn)量達(dá)3100噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值3.35億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步做大總量、提升質(zhì)量。上半年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值254.35億元、增長50.31%，超日歷進(jìn)度0.3個百分點;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、達(dá)185家，比去年同期增加2家;規(guī)模工業(yè)增加值56.89億元、增長41%，工業(yè)稅收2.81億元、增長233.2%，稅收過100萬元企業(yè)26家，同比增加13家。智能裝備、鋼鐵冶金等支柱產(chǎn)業(yè)增速較快，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了有力支撐。第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。推進(jìn)線下傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級和線上電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展直播帶貨等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。上半年電商交易額12億元，同比增長41.2%，占全年目標(biāo)52%；其中農(nóng)產(chǎn)品上行4.5億元，同比增長38.5%。加快推進(jìn)三潭4A級景區(qū)創(chuàng)建，協(xié)議解除與信陽華信實業(yè)公司合同，由市城投公司參與開發(fā)建設(shè)。目前景區(qū)總體規(guī)劃已通過專家評審，正在對照4A景區(qū)創(chuàng)建要求查漏補(bǔ)缺、完善設(shè)施。堅持以節(jié)會友、以節(jié)促游、以節(jié)創(chuàng)牌，先后舉辦海棠文化旅游節(jié)、月季賞花節(jié)、不銹鋼小鎮(zhèn)文化節(jié)、蓮花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，觀音村通過4A景區(qū)景觀質(zhì)量評審。建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，成立廣水市房屋建筑和土木工程建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會，一級資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到5家，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，上半年建筑業(yè)完成稅收8039萬元。

（二）發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)健。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，上半年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2000萬美元，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值30億元；推薦11家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加隨州市重點龍頭企業(yè)申報。新型工業(yè)不斷壯大，完成工業(yè)技改投資3.9億元，同比增長53.4%。焜燁冶金三次重組后，發(fā)展速度更快，前5個月實現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，同比增長137.9%。三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)大力開拓環(huán)保風(fēng)機(jī)市場，前5個月產(chǎn)值分別增長62.8%、53.6%。加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動能。上半年,建成投產(chǎn)新能源項目2個，總投資6.04億元，裝機(jī)規(guī)模7.4萬千瓦，可創(chuàng)稅收1850萬元。項目投資底盤穩(wěn)固。深度謀劃“十四五”時期產(chǎn)業(yè)類項目53個、總投資609.98億元，基礎(chǔ)設(shè)施類項目88個、總投資1260.7億元，民生類項目17個、總投資57.97億元。上半年，共引進(jìn)資金55.05億元，引進(jìn)2000萬元以上項目31個，其中過億元項目10個，10億元以上項目2個，分別是投資15億元的華鑫冶金重組技改、投資20億元的迷彩飛客小鎮(zhèn)項目。截至目前，34個市級重點項目已開工21個，完成投資24.2億元，占年度計劃52.7%，剩余13個正在辦理土地和林地手續(xù)。上半年，完成固定資產(chǎn)投資84.3億元，同比增長54.4%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快壯大。實施培育鎮(zhèn)域“小老虎”“八大工程”，擇優(yōu)培育8個鎮(zhèn)域“小老虎”（3個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、3個特色名鎮(zhèn)），加強(qiáng)項目獎補(bǔ)，在要素資源、財力投入、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行傾斜,激勵各鎮(zhèn)辦比拼趕超、爭先進(jìn)位。上半年，17個鎮(zhèn)辦及工業(yè)基地累計完成財政收入9.35億元，同比增長72.1%，完成收入占預(yù)期的71.6%，超日歷進(jìn)度21.6個百分點，超收2.82億元。

（三）財政金融量質(zhì)齊增。上半年，全市財政收入20.13億元，較2019年增長25.5%、較2020年增長34.2%，占預(yù)期目標(biāo)75.2%，超日歷進(jìn)度25.2個百分點；地方公共財政預(yù)算收入8.96億元，較2019年增長12.2%、較2020年增長42.4%，占預(yù)期目標(biāo)66.7%，超日歷進(jìn)度16.7個百分點。全市稅收收入完成19.38億元，同比增長40.5%，稅收收入占財政收入比重達(dá)到85.5%，高出2020年同期10.1個百分點。地方一般公共預(yù)算支出27.4億元，同比下降2.8%。其中“八項支出”19.96億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的72.8%，占支出預(yù)期36.6%。截至6月底，全市銀行業(yè)貸存比40.11%，較2019年提高5.96個百分點、較2020年提高2.78個百分點。

（四）城鄉(xiāng)建管水平提升。市政工程穩(wěn)步推進(jìn)，總投資8300萬元的四賢路改造工程、占地2.1萬平方米的護(hù)城河示范段小游園項目、預(yù)算投資1591萬元的廣辦中心客運(yùn)站區(qū)間道路建設(shè)等多個項目前期工作基本完成，346國道應(yīng)山河大橋拆除重建加速推進(jìn)，“四館三中心”建筑單體完成封頂，廣水火車站站前廣場工程基本完工。開展市容市貌、戶外廣告、建筑渣土、夜市攤點等一系列專項整治，加快創(chuàng)建文明城市。應(yīng)山城區(qū)第二輪環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)順利運(yùn)行，鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革全面啟動，城鄉(xiāng)保潔實現(xiàn)一體化、全覆蓋、無盲區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站32座，18個鎮(zhèn)辦平均1至2座，完成了雙滑道配套建設(shè)，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾330余噸，生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。上半年，新增各類綠地面積6.95萬㎡，改建補(bǔ)植公共綠地1.78萬㎡，全市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到37.94％、34.15％和12.17㎡。

（五）鄉(xiāng)村振興步伐堅實。組建市鄉(xiāng)村振興局，堅持“四個不摘”，把鞏固脫貧攻堅成果放在重要位置，積極探索從政策、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深化農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市“兩清”共核定資產(chǎn)總額9.6億余元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)25.1億元；核實集體土地總面積331.19萬畝，其中農(nóng)用地總面積293.43萬畝，確認(rèn)成員身份74.69萬人。上半年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社91家，納入家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)新增100家，新增新型經(jīng)營主體191家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)33.5萬畝，合同規(guī)范率達(dá)95%以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水體制改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站資產(chǎn)評估，已制定資產(chǎn)回收方案。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。制定化解村級債務(wù)實施方案，明確時間表、路線圖，全面開展債務(wù)清理核實和村級債務(wù)化解工作，鎖定債務(wù)金額2.44億元。編制村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌各類扶持資金1590萬元，支持72個村發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)。全市205個村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元，49個村年收入超過10萬元。制定“人民公司”工作指南，探索成立村級人民公司8家。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新增農(nóng)村環(huán)境整治村灣945個，累計達(dá)到3406個。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分類指導(dǎo)，籌集資金近2億元，加快建設(shè)以107、316、346國道為軸線，以十蔡線、平?jīng)毦€、牛程線、余泉線、三李線為支線的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，打造一批有影響力、帶動力、示范性的美麗鄉(xiāng)村連綿帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶、休閑旅游觀光帶。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村公路由“村村通”向“村內(nèi)通”“網(wǎng)絡(luò)化”延伸。加快推進(jìn)鄂北水資源配置廣水配套工程、飛沙河水廠擴(kuò)建、長嶺鎮(zhèn)供水工程等項目建設(shè)，提升鎮(zhèn)辦供水保障能力。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快雙河110千伏、鳳凰220千伏輸變電工程等建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村電力保障。有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，5.82萬畝的2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（含高效節(jié)水灌溉1萬畝），已完成設(shè)計、監(jiān)理招投標(biāo)工作。

（六）生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是全域發(fā)力“治水”。大力實施管網(wǎng)更新、廠站建設(shè)、活水保質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、面源管控、環(huán)保督查六大專項行動，扎實推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，持續(xù)開展水庫非法矮圍專項整治，不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量。上半年，督促拆除86處（其中徐家河74處、先覺廟12處）非法矮圍，整改完成上報銷號問題202個，王店出境斷面水質(zhì)4、5、6月連續(xù)達(dá)標(biāo)。二是協(xié)同治理“提氣”。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，重點整治風(fēng)機(jī)制造、化工、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染，專項整治餐飲油煙、露天燒烤，持續(xù)整治違法燃放煙花爆竹行為。強(qiáng)化秸稈禁燒，利用無人機(jī)等高科技手段，持續(xù)巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督辦、問責(zé)處理。上半年，空氣優(yōu)良天數(shù)占比86.7%。三是全力以赴“固土”。完善和落實建設(shè)用地準(zhǔn)入管理機(jī)制，督促重點監(jiān)管單位落實污染隱患排查，切實降低工礦企業(yè)污染農(nóng)用地土壤風(fēng)險。籌集資金500萬元，分批分類實施礦山生態(tài)修復(fù)。加快推動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和分類清單，深入開展存量垃圾清零、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升專項行動，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)90%以上。

（七）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建優(yōu)化營商環(huán)境“一辦五組”，持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境。一是清理調(diào)整促規(guī)范。開展“清減降”專項行動，成立三個工作專班，分別制定實施方案，明確時間表、路線圖。規(guī)范清理市級文件16件，其中合法13件，失效3件。市直34個相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共認(rèn)領(lǐng)發(fā)布依申請及公共服務(wù)事項1560項，可網(wǎng)辦事項1552項，可網(wǎng)辦率99.5%，即辦率45%，最多跑一次事項占比97.4%。動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單，收費項目進(jìn)一步壓縮，收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，涉企收費“拉網(wǎng)式”清查縱深推進(jìn)，270家轉(zhuǎn)供電主體違法加價已全部清退。二是深化改革提效能。設(shè)置企業(yè)開辦“210”、工程建設(shè)審批、投資聯(lián)審、不動產(chǎn)登記等聯(lián)辦事項專區(qū)，上線“一事聯(lián)辦”事項8個，與廣東省東莞市進(jìn)行點對點“跨省通辦”，開設(shè)“跨省通辦”專窗。“開展企業(yè)簡易注銷改革”“新開辦企業(yè)增值稅專用發(fā)票電子化改革”“企業(yè)信用修復(fù)”三個改革事項列入全省先行試點創(chuàng)建名單。今年以來，為54家企業(yè)線上辦理企業(yè)簡易注銷，為21家企業(yè)辦理移出異常名錄手續(xù)，為500戶新設(shè)立稅務(wù)登記納稅人核定電子專票，為10戶納稅人開具電子專票127份，價稅3544萬元。三是主動服務(wù)解難題。認(rèn)真落實“一駐六掛”“旬早會”等制度，主動到項目現(xiàn)場和企業(yè)調(diào)研，聚焦突出問題，及時協(xié)調(diào)解決用工、土地、資金等困難問題。上半年，開展鎮(zhèn)辦巡回式招聘活動16場次，幫助企業(yè)招工462人，開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)5期232人，完成以工代訓(xùn)培訓(xùn)870人。加快推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，累計消化批而未供土地279.14畝，處置閑置土地100.2畝。四是真督實查促落實。組建營商環(huán)境督查專班，采取“融媒體+督查”方式深入一線督查，對優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落實情況進(jìn)行專題督辦，倒逼工作落實、責(zé)任落實。目前，已走訪企業(yè)40余家，督促解決問題80余個。

（八）社會事業(yè)均衡發(fā)展。堅持以人民為中心，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)展社會事業(yè)，提升保障水平，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是就業(yè)形勢好于預(yù)期。上半年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1359人，失業(yè)人員再就業(yè)630人，就業(yè)困難人員再就業(yè)523人，新開發(fā)公益性崗位500個、發(fā)放崗位補(bǔ)貼150萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.54%。二是教育發(fā)展再上臺階。投入資金1471萬元，啟動中小學(xué)校校舍安全保障項目49個；投入資金1117萬元，對實驗高中、二中等高中學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建和設(shè)備升級，改善辦學(xué)條件。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，在湖北師范大學(xué)現(xiàn)場招聘簽約教師44人，面向社會公開招聘義務(wù)教育學(xué)校教師129人，增強(qiáng)師資力量。深入推進(jìn)“市管校聘”，健全義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗長效機(jī)制，促進(jìn)教育公平。三是醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。出臺加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”三年行動《實施方案》，今年計劃定向培養(yǎng)80名大學(xué)生村醫(yī)充實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。在駱店鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展村衛(wèi)生室“六統(tǒng)一”管理試點，即人員統(tǒng)一調(diào)配、財務(wù)統(tǒng)一核算、設(shè)施統(tǒng)一配備、績效統(tǒng)一考核、藥品統(tǒng)一調(diào)撥，提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)水平，受到省委書記應(yīng)勇充分肯定。代表國家順利完成世衛(wèi)組織消除瘧疾認(rèn)證現(xiàn)場評估。四是社會保障更加有力。擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)職工參保5.09萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職參保1.36萬人，城鄉(xiāng)居民參保40.8萬人。深化醫(yī)保改革，提高醫(yī)保待遇，簡化報銷程序，降低用藥成本。啟動13個老舊小區(qū)改造和289戶農(nóng)村危房改造項目，向111戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

二、存在的困難和問題

雖然上半年工作取得一定成績，但形勢依然嚴(yán)峻，困難依然較多，壓力依然較大，還需作出更大努力。

（一）項目投資進(jìn)度滯后。1-6月，我市完成投資占全年預(yù)期目標(biāo)的40％，掉日歷進(jìn)度10個百分點，沒有實現(xiàn)“雙過半”。上半年全市新增統(tǒng)計入庫項目79個，較2019年同期減少155個。34個市級重點項目有13個還沒有實質(zhì)進(jìn)展，隨著投資基數(shù)增加，新開工項目推動作用不足問題逐漸顯現(xiàn)，維持投資高位運(yùn)行面臨困難。

（二）外貿(mào)出口恢復(fù)艱難。近年來，受中美貿(mào)易摩擦影響，外向型企業(yè)訂單大幅減少，出口貿(mào)易受到?jīng)_擊。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，企業(yè)人員基本上未出境，新市場沒有開拓，老客戶難以維系。前5個月，全市外貿(mào)出口2716.7萬美元，下降17.8%。在錯綜復(fù)雜的國際形勢下，下半年，我市外貿(mào)出口形勢依然嚴(yán)峻，對外貿(mào)關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響將持續(xù)顯現(xiàn)。

（三）財政增收壓力較大。上半年，煙廠累計劃轉(zhuǎn)稅收8.66億元，占預(yù)期81.5%，超日歷進(jìn)度31.5個百分點，為下半年持續(xù)穩(wěn)定增收帶來壓力。

（四）要素制約仍然存在。耕地指標(biāo)較少，縣級金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限不足，企業(yè)個性化電力增容進(jìn)展不快，能耗指標(biāo)不足，青壯年勞力大量外出，用地難、融資難、用能難、用工難等問題仍然存在。原材料價格不斷上漲，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。

三、下半年主要措施

下一步，我們將按照“叫響一座城、培育一群虎、繪好一幅圖、打造一洼地”的思路，增信心，鼓干勁，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，致力建設(shè)有實有名的風(fēng)機(jī)名城、有特有品的現(xiàn)代農(nóng)谷、有神有韻的文旅勝地，奮力為“沖刺百強(qiáng)”奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）堅定不移壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是堅持改造與培育并重，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。積極謀劃新一輪技改提升工程，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能，著力打造一批行業(yè)龍頭、隱形冠軍。引導(dǎo)風(fēng)機(jī)關(guān)聯(lián)企業(yè)與專汽制造、鋼鐵冶金等配套發(fā)展，建設(shè)風(fēng)機(jī)名城。二是堅持基地與龍頭并建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。圍繞“一朵菇、一袋糧、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油”“六個一”優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，做強(qiáng)“三白蔬菜”“吉陽大蒜”“胭脂紅桃”等特色農(nóng)業(yè)板塊，建設(shè)一批萬畝種植基地、億元生態(tài)養(yǎng)殖基地，帶動擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)谷。三是堅持景區(qū)與景點并造，重振文旅產(chǎn)業(yè)。加快三潭創(chuàng)4A步伐，促進(jìn)國家濕地公園試點提速，完善中華山、黑龍?zhí)兜染皡^(qū)配套設(shè)施，加快吳店紅色文化教育基地建設(shè)，打造特色旅游景區(qū)。發(fā)揮節(jié)會效應(yīng)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，打造鄉(xiāng)村旅游景點，推動形成全域旅游格局，建設(shè)文旅勝地。四是堅持“領(lǐng)跑”與“跟跑”并進(jìn)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮應(yīng)辦、廣辦、楊寨、武勝關(guān)、城郊、十里等全省鎮(zhèn)域五十強(qiáng)、隨州十強(qiáng)“領(lǐng)跑”作用，放大其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“跟跑”效應(yīng)，培育更多的鎮(zhèn)域“小老虎”。

（二）堅定不移擴(kuò)大項目投資。一是抓招商、促落戶。落實市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商制度，選優(yōu)配強(qiáng)招商專班，大力開展會展招商、委托招商、以商引商，加快完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，依托地鐵裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好“筑巢引鳳”文章，促進(jìn)一批項目落戶。二是抓對接、擴(kuò)投資。加強(qiáng)政策研判，主動把握生態(tài)環(huán)保、新能源等國家重大戰(zhàn)略和投資重點領(lǐng)域，有針對性謀劃項目，提高申報項目的質(zhì)量和競爭力。三是抓進(jìn)度、提速度。聚焦總投資32.3億元的24個政府性投資項目，加大協(xié)調(diào)、督辦、推進(jìn)力度，確保按期竣工投產(chǎn)。計劃今年7月底前，飛沙河水廠改擴(kuò)建等10個項目開工。

（三）堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是深化農(nóng)村改革。依法收回、盤活山場、水面等村集體資產(chǎn)資源，探索具有廣水特色的股份制集體經(jīng)濟(jì)模式，力爭全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到34萬畝，年底村級債務(wù)10萬元以下的村實現(xiàn)清零。二是打造示范樣板。突出抓好十蔡牛程線、應(yīng)余線、107國道沿線三個示范片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每個鎮(zhèn)辦至少集中打造3個樣板村，力爭今年創(chuàng)建5個省級美麗宜居示范村、12個省級生態(tài)鎮(zhèn)村。三是改善人居環(huán)境。以“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動為契機(jī)，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動”結(jié)合起來，開展存量垃圾清零、生活污水治理、廁所革命攻堅、生產(chǎn)廢棄物治理、村容村貌提升“五大行動”，促進(jìn)人居環(huán)境進(jìn)一步改善提升。

（四）堅定不移打造宜居城市。一是提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次。謀劃推進(jìn)四賢路改造、平?jīng)毬吠貙挼冉ㄔO(shè)項目，整治提升一批城區(qū)分支道路，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，打通城市內(nèi)循環(huán)。加快推進(jìn)雙橋鄰里中心、北門客運(yùn)站停靠點、馬都司污水處理廠建設(shè)，實施廣水城區(qū)雨污分流改造，完成飛沙河水廠、廣水二水廠、霞家河水廠改擴(kuò)建，繼續(xù)抓好“四館三中心”項目、徐家河濕地公園項目、黑虎沖棚改項目、馬都司棚改配套項目、鄂北水資源配置地方配套工程，支持發(fā)展5G基站、新能源充電樁等“新基建”，不斷完善城市功能設(shè)施。二是提高城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)化“無規(guī)劃不建設(shè)、無許可不動工”理念，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理，進(jìn)一步防止耕地“非農(nóng)化”和農(nóng)村亂占耕地建房行為，促進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用。加快數(shù)字化城管建設(shè)，進(jìn)一步開展禁鞭、交通秩序、戶外廣告、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ椪危B(tài)化開展打非拆違行動，提高城市管理精細(xì)度。繼續(xù)健全生活垃圾無害化處理體系，完成護(hù)城河南門小河溝環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化建管，繼續(xù)抓好城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，擦亮城市底色。三是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。抓實各級各類環(huán)保督察問題整改和第二輪第四批中央環(huán)保督察迎檢工作，扎實推進(jìn)整改，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實“河湖長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管，常態(tài)化做好禁捕退捕、打擊非法采砂工作，推動水環(huán)境治理持續(xù)向好。推動工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒管理，繼續(xù)促進(jìn)空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步上升。繼續(xù)強(qiáng)化土壤污染管控，嚴(yán)守土壤環(huán)境質(zhì)量底線。

（五）堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化改革提質(zhì)效。扎實開展“清減降”專項行動，推動更多高頻事項、審批授權(quán)向基層便民服務(wù)中心延伸。整合設(shè)立綜合窗口，加快推動線上辦“只進(jìn)一網(wǎng)”、線下辦“只進(jìn)一門”等政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。二是對標(biāo)先進(jìn)優(yōu)服務(wù)。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，抓緊抓實抓好“高效辦成一件事”。堅持問題導(dǎo)向，從多個行業(yè)聘請市場主體作為社會監(jiān)督員，擴(kuò)面推行窗口“好差評”、企業(yè)評分等制度。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。三是強(qiáng)化整改補(bǔ)短板。以年度評價存在的問題為突破口，強(qiáng)化專項整治。對照湖北省營商環(huán)境評分標(biāo)準(zhǔn)，聘請第三方公司進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，全面梳理存在的問題、難點、堵點，找準(zhǔn)改進(jìn)方向，加強(qiáng)整改落實，促進(jìn)營商環(huán)境全面提升。

（六）堅定不移改善民本民生。一是提高教育均衡水平。利用暑期加快推進(jìn)67個學(xué)校建設(shè)項目，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。更大力度推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，著力消除“大班額”，支持和規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。二是提高全民健康水平。繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，更大力度開展新冠疫苗接種，構(gòu)筑免疫屏障。加快市一醫(yī)院專科綜合大樓、市中醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板工程項目建設(shè)，爭取市一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三甲。三是提高社會保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，更大力度拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障功能，開展打擊欺詐騙保專項治理“回頭看”，保障醫(yī)保基金安全。加快老舊小區(qū)改造和安置區(qū)建設(shè)，完善租購并舉的住房保障體系，提高住房保障水平。

主任、各位副主任、各位委員，上半年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體趨好，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)、堅定了信心。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，圍繞堅定不移實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)要求，統(tǒng)籌做好各項工作，確保全年工作質(zhì)效雙增，為沖刺百強(qiáng)奠定堅實基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。