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一、起草的背景

（一）制定的必要性。市第九次黨代會(huì)提出了“再進(jìn)位、沖百?gòu)?qiáng)、創(chuàng)輝煌”目標(biāo)，要求加快建設(shè)“風(fēng)機(jī)名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地”，打造“秀美應(yīng)山、詩(shī)畫(huà)廣水”，更大力度推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2017年7月21日市委辦、市政府辦出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（廣辦發(fā)電【2017】22號(hào)）已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，亟須對(duì)原政策措施進(jìn)行修訂和更新，以促進(jìn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）擬解決的問(wèn)題。通過(guò)新出臺(tái)政策的激勵(lì)引導(dǎo)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培植企業(yè)發(fā)展后勁，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》共二十條，第一至二條是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持，第三至七條是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，第八至十四條是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，第十五至第十九條是培植企業(yè)發(fā)展后勁，第二十條是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)單介紹如下：

（一）金融支持力度更大。對(duì)融資擔(dān)保公司年度代償率在5%以?xún)?nèi)的擔(dān)保代償，由地方財(cái)政按代償額的10%給予補(bǔ)償，資金納入政府年度預(yù)算。對(duì)融資擔(dān)保公司開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，由地方財(cái)政按比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)資本金在10億元以上的股份制商業(yè)銀行，市政府與其上級(jí)行簽訂合作協(xié)議，在開(kāi)業(yè)時(shí)，安排不低于1億元存款資金支持。對(duì)注冊(cè)地在廣水、納稅地在廣水的企業(yè)，在主板（含境外市場(chǎng)）、中小板（含創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）、北交所、新三板上市的，分別一次性補(bǔ)助500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)成功發(fā)行債券的企業(yè)，市財(cái)政按照發(fā)行額的3‰予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）降低成本辦法更多。繼續(xù)降低企業(yè)融資、用工、用能成本，持續(xù)降低企業(yè)用地成本，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間建設(shè)生產(chǎn)性用房，在符合規(guī)劃條件、不改變用途的前提下，原用地范圍內(nèi)提高土地利用率和增加容積率，且是兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房的，第三層及以上按每平方米200元一次性給予廠(chǎng)房補(bǔ)貼，由受益財(cái)政兌現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力措施更硬。對(duì)當(dāng)年引進(jìn)高端智能化裝備、新技術(shù)、新工藝實(shí)施技術(shù)改造，購(gòu)置生產(chǎn)、檢測(cè)性設(shè)備達(dá)到200萬(wàn)元以上和新開(kāi)工項(xiàng)目購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)性設(shè)備投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的先進(jìn)制造業(yè)，由市財(cái)政按其設(shè)備投資總額的8%予以補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)獲得或認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍、智能制造試點(diǎn)示范、服務(wù)型制造示范、技術(shù)創(chuàng)新示范、綠色工廠(chǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)，國(guó)家級(jí)的給予50萬(wàn)元、省級(jí)的給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省級(jí)以上（含省級(jí)）上云標(biāo)桿企業(yè)、兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)、萬(wàn)企上云企業(yè)，采取定額補(bǔ)貼方式，分別補(bǔ)貼20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)主導(dǎo)或主持制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的牽頭單位，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參與制（修）訂上述標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的單位，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的研發(fā)單位或個(gè)人一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

（四）培植后勁范圍更廣。對(duì)自營(yíng)出口外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。每出口創(chuàng)匯1美元給予企業(yè)0.03元人民幣的清關(guān)、物流等補(bǔ)貼；同比每增加和當(dāng)年新開(kāi)口出口創(chuàng)匯1美元再獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)0.02元人民幣。對(duì)年出口額達(dá)到1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上，每增加1000萬(wàn)美元，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每新增1家“四上企業(yè)”，一次性獎(jiǎng)給企業(yè)3萬(wàn)元，分別獎(jiǎng)給主管部門(mén)、所屬鎮(zhèn)辦（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性稅收首次超過(guò)100萬(wàn)元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)所屬鎮(zhèn)辦（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）20萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年納稅首次突破500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元的工業(yè)商貿(mào)企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。對(duì)后續(xù)年度納稅5000萬(wàn)元、1億元、2億元以上的工業(yè)商貿(mào)企業(yè)，分別給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。對(duì)成功建立院士工作站的企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；建立專(zhuān)家工作站的企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；建立博士后科研工作站的企業(yè)一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）營(yíng)商環(huán)境服務(wù)更優(yōu)。繼續(xù)實(shí)施“四大家”領(lǐng)導(dǎo)駐企業(yè)制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“一企一策”、“一事一議”制度。簡(jiǎn)化工業(yè)項(xiàng)目行政審批程序，建立綠色通道。嚴(yán)厲打擊“四強(qiáng)六霸”，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)境，完善園區(qū)配套功能，提高服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰等行為。加大加快水、電、氣、納稅、社保、公積金等涉企信息共享力度，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，開(kāi)展涉金融勝訴案件執(zhí)行行動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。