一、起草的背景

（一）制定的必要性。市第九次黨代會提出了“再進位、沖百強、創(chuàng)輝煌”目標(biāo)，要求加快建設(shè)“風(fēng)機名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地”，打造“秀美應(yīng)山、詩畫廣水”，更大力度推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，2017年7月21日市委辦、市政府辦出臺的《關(guān)于促進實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（廣辦發(fā)電【2017】22號）已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要求，亟需對原政策措施進行修訂和更新，以促進我市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）擬解決的問題。通過新出臺政策的激勵引導(dǎo)，為實體經(jīng)濟提供金融支持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力，培植企業(yè)發(fā)展后勁，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于加快實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》共二十條，第一至二條是對實體經(jīng)濟提供金融支持，第三至七條是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，第八至十四條是提高企業(yè)核心競爭力，第十五至第十九條是培植企業(yè)發(fā)展后勁，第二十條是優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。簡單介紹如下：

（一）金融支持力度更大。對融資擔(dān)保公司年度代償率在5%以內(nèi)的擔(dān)保代償，由地方財政按代償額的10%給予補償，資金納入政府年度預(yù)算。對融資擔(dān)保公司開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)，由地方財政按比例給予擔(dān)保費補貼。對新引進注冊資本金在10億元以上的股份制商業(yè)銀行，市政府與其上級行簽訂合作協(xié)議，在開業(yè)時，安排不低于1億元存款資金支持。對注冊地在廣水、納稅在廣水的企業(yè)，在主板（含境外市場）、中小板（含創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）、北交所、新三板上市的，分別一次性補助500萬元、200萬元、100萬元、50萬元；在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的，一次性補助10萬元；對成功發(fā)行債券的企業(yè)，市財政按照發(fā)行額的3‰予以補助，最高不超過100萬元。

（二）降低成本辦法更多。繼續(xù)降低企業(yè)融資、用工、用能成本，持續(xù)降低企業(yè)用地成本，鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間建設(shè)生產(chǎn)性用房，在符合規(guī)劃條件、不改變用途的前提下，原用地范圍內(nèi)提高土地利用率和增加容積率，且是兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，第三層及以上按每平方米200元一次性給予廠房補貼，由受益財政兌現(xiàn)。嚴(yán)格落實各項減稅降費政策。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。

（三）提高企業(yè)核心競爭力措施更硬。對當(dāng)年引進高端智能化裝備、新技術(shù)、新工藝實施技術(shù)改造，購置生產(chǎn)、檢測性設(shè)備達到200萬元以上和新開工項目購進生產(chǎn)性設(shè)備投資達到500萬元以上的先進制造業(yè)，由市財政按其設(shè)備投資總額的8%予以補貼，單個企業(yè)最高不超過200萬元。對獲得或認定國家級、省級專精特新“小巨人”、支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍、智能制造試點示范、服務(wù)型制造示范、技術(shù)創(chuàng)新示范、綠色工廠、工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，國家級的給予50萬元、省級的給予10萬元一次性獎勵。對省級以上（含省級）上云標(biāo)桿企業(yè)、兩化融合試點示范企業(yè)、萬企上云企業(yè)，采取定額補貼方式，分別補貼20萬元、10萬元、5萬元。對主導(dǎo)或主持制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的牽頭單位，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；對參與制（修）訂上述標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布的單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎一、二、三等獎的研發(fā)單位或個人一次性分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元。

（四）培植后勁范圍更廣。對自營出口外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯給予補貼和獎勵。每出口創(chuàng)匯1美元給予企業(yè)0.03元人民幣的清關(guān)、物流等補貼；同比每增加和當(dāng)年新開口出口創(chuàng)匯1美元再獎勵企業(yè)0.02元人民幣。對年出口額達到1000萬美元（含1000萬美元）以上的企業(yè)獎勵20萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加1000萬美元，再獎勵10萬元。每新增1家“四上企業(yè)”，一次性獎給企業(yè)3萬元，分別獎給主管部門、所屬鎮(zhèn)辦（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）工作經(jīng)費2萬元、1萬元。對新引進的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性稅收首次超過100萬元的，一次性獎勵所屬鎮(zhèn)辦（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）20萬元。對當(dāng)年納稅首次突破500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元、2億元的工業(yè)商貿(mào)企業(yè)分別一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、200萬元。對后續(xù)年度納稅5000萬元、1億元、2億元以上的工業(yè)商貿(mào)企業(yè)，分別給予突出貢獻獎勵50萬元、100萬元、200萬元。對成功建立院士工作站的企業(yè)一次性給予20萬元獎勵；建立專家工作站的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵；建立博士后科研工作站的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵。

（五）營商環(huán)境服務(wù)更優(yōu)。繼續(xù)實施“四大家”領(lǐng)導(dǎo)駐企業(yè)制度，對重點企業(yè)繼續(xù)實行“一企一策”、“一事一議”制度。簡化工業(yè)項目行政審批程序，建立綠色通道。嚴(yán)厲打擊“四強六霸”，優(yōu)化企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)境，完善園區(qū)配套功能，提高服務(wù)效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，嚴(yán)禁對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰等行為。加大加快水、電、氣、納稅、社保、公積金等涉企信息共享力度，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，開展涉金融勝訴案件執(zhí)行行動，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。