各預(yù)算單位：

政府采購專員制度在省市的指導(dǎo)下，通過各預(yù)算單位共同努力，創(chuàng)新工作舉措，取得了優(yōu)異的成績，形成了可復(fù)制推廣的先行區(qū)典型經(jīng)驗，得到了省財政廳和省營商辦的通報表揚(yáng)。為鞏固政府采購專員制度先行區(qū)改革成果，進(jìn)一步落實政府采購專員制度，壓實采購人主體責(zé)任，提升采購質(zhì)效，根據(jù)《湖北省財政廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（鄂財采發(fā)〔2024〕3號）相關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步落實政府采購專員制度有關(guān)事項通知如下：

一、持續(xù)壓實政府采購專員的責(zé)任

采購人在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)明確一名采購專員對項目經(jīng)辦人實施政府采購活動的行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和審核把關(guān)，主要行使以下職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。

（一）監(jiān)督本單位政府采購相關(guān)事項

具體包括：組織確定政府采購需求、采購預(yù)算編制、采購意向公開、實施計劃備案、采購方式選擇、進(jìn)口產(chǎn)品報批、網(wǎng)上商城采購、框架協(xié)議采購、采購文件審核、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督、采購合同審查、合同備案和公告、履約驗收、資金支付、配合處理質(zhì)疑投訴舉報等工作，配合推進(jìn)跨縣、跨市、跨省政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。

對于各預(yù)算單位的計劃備案、合同備案事宜需準(zhǔn)備以下資料附件：

1.政府采購計劃備案所需材料

（1）財政局對應(yīng)業(yè)務(wù)股室對于該政府采購項目的簽批報告及相關(guān)附件。（貨物類項目須有貨物清單；服務(wù)類項目須有價格預(yù)算書；工程類項目須有發(fā)改立項批復(fù)、投資評審結(jié)論、工程預(yù)算書等文件，集中采購目錄內(nèi)修繕和裝修工程不需提供發(fā)改立項批復(fù)。）

（2）預(yù)算一體化系統(tǒng)導(dǎo)出《廣水市政府采購實施計劃備案表》，由單位政府采購專員審核簽字。

（3）政府采購備案項目若涉及固定資產(chǎn)，須持《廣水市行政事業(yè)單位2024年新增資產(chǎn)配置計劃表》或者追加表，按照預(yù)算計劃進(jìn)行采購，不可超標(biāo)采購。

2.政府采購合同備案所需材料

（1）預(yù)算一體化政府采購系統(tǒng)導(dǎo)出《廣水市政府采購合同備案表》，由單位政府采購專員審核簽字，采購人自行留存。

（2）該項目中標(biāo)通知書復(fù)印件一份。

（3）已簽訂采購合同副本一份。

（4）該項目采購或招標(biāo)公告網(wǎng)頁截圖打印件一份（見湖北省政府采購網(wǎng)www.ccgp-hubei.gov.cn）。

（5）該項目中標(biāo)（成交）結(jié)果公告網(wǎng)頁截圖打印件一份（見湖北省政府采購網(wǎng)www.ccgp-hubei.gov.cn）。

（6）該項目合同公告網(wǎng)頁截圖打印件一份。（見湖北省政府采購網(wǎng)www.ccgp-hubei.gov.cn）。

（二）督促本單位積極落實政府采購政策

具體包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、支持綠色環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、進(jìn)口產(chǎn)品審批、政府采購合同融資、通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等工作。

（三）學(xué)習(xí)、宣傳政府采購業(yè)務(wù)

參加市財政局組織的政府采購工作會議、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流等活動。負(fù)責(zé)本單位政府采購政策法規(guī)的宣傳、貫徹、落實，組織協(xié)調(diào)本單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（四）擬定本單位政府采購內(nèi)控管理制度和工作流程。根據(jù)《廣水市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度建設(shè)的通知》，對照政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，合理制定本單位政府采購內(nèi)控制度及工作流程。

（五）配合有關(guān)部門依法實施政府采購監(jiān)督檢查。提前準(zhǔn)備好相關(guān)檔案資料，保證檢查工作順利開展。對于監(jiān)督檢查中暴露的問題，及時進(jìn)行整改。

（六）負(fù)責(zé)政府采購工作的聯(lián)系和信息溝通。及時向財政部門反映政府采購活動中存在的問題和建議，協(xié)助市財政局政府采購管理股做好有關(guān)工作。

（七）加強(qiáng)政府采購合同融資和資金支付管理

1.壓縮合同簽訂時間。為提高政府采購效率，各預(yù)算單位政府采購專員應(yīng)當(dāng)依照《廣水市政府采購工作制度》及《廣水市政府采購專員工作手冊》的要求，督促本單位壓縮在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布的5日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂采購合同，最長不得超過30日。

政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算一體化管理系統(tǒng)錄入合同備案信息，系統(tǒng)將自動推送到“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行合同公開。“中國湖北政府采購網(wǎng)”已于2023年開始啟用“合同預(yù)警”功能，政府采購專員應(yīng)定期查看“合同預(yù)警”欄目，確保及時消除預(yù)警信息。

2.明確并提高預(yù)付款比例。根據(jù)廣水市財政局《關(guān)于推進(jìn)政府采購項目實施預(yù)付款制度的通知》等相關(guān)要求，各預(yù)算單位要積極開展政府采購合同款預(yù)付工作，并加快采購資金支付進(jìn)度。

各預(yù)算單位政府采購專員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本單位對滿足支付條件的政府采購項目，在采購文件及合同條款中詳細(xì)約定項目預(yù)付款比例和支付時限，鼓勵預(yù)付款比例提高到合同金額的40%，對中小企業(yè)供應(yīng)商一般不低于合同金額的45%，并在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購專員考核工作

按照《廣水市政府采購專員考核工作的通知》結(jié)合采購工作實際不斷更新優(yōu)化《廣水市政府采購專員百分制考核表》按步驟分階段對政府采購專員實施考核。注重考核結(jié)果的應(yīng)用，市財政局根據(jù)考核結(jié)果，對各單位政府采購專員工作在全市進(jìn)行考核通報；對取得前二十名政府采購專員給予通報表彰，建議預(yù)算單位作為年度考核優(yōu)秀等次人選及推薦給組織人事部門作為提拔重用依據(jù)之一；考核最后三名報請上級有關(guān)部門約談，對履職不到位的政府采購專員建議預(yù)算單位撤銷專員資格。

三、做好政府采購專員信息變更工作

由于各預(yù)算單位人員變動、分工調(diào)整，政府采購專員和分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動，請各預(yù)算單位認(rèn)真做好政府采購專員和分管領(lǐng)導(dǎo)信息變更工作，及時向政府采購監(jiān)管部門報送人員變更信息，建立好政府采購專員信息庫。

（一）政府采購專員應(yīng)當(dāng)保持相對固定的狀態(tài)

確因工作崗位變動等原因需要進(jìn)行政府采購專員變更的單位，應(yīng)在采購專員變更5個工作日內(nèi)填寫《廣水市政府采購專員備案表》，并附上原專員與變更專員的姓名、手機(jī)號及身份證號，報送至廣水市財政局政府采購管理股。

（二）各主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)政府采購專員信息變更工作

報送的備案表應(yīng)確保政府采購專員信息的真實性和準(zhǔn)確性。紙質(zhì)備案表加蓋公章，由分管政府采購業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并附上其電子文檔。

（三）加強(qiáng)溝通及聯(lián)絡(luò)

各預(yù)算單位的政府采購專員進(jìn)行變更備案后，應(yīng)及時向政府采購管理股申請加入“廣水市政府采購專員群”微信聯(lián)絡(luò)群，進(jìn)群后應(yīng)將本人群名片修改為“單位簡稱+專員姓名”，便于在群聊中進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與交流。

四、全面推進(jìn)政府采購匯聚平臺建設(shè)

依托政府采購匯聚平臺，持續(xù)推進(jìn)政府采購電子化、信息化建設(shè)。今后將持續(xù)開展線上線下匯聚平臺操作流程培訓(xùn)，提升專員操作水平。

五、強(qiáng)化政府采購項目預(yù)算績效管理

對重大政府采購項目開展事前績效評估，加強(qiáng)政府采購項目預(yù)算績效目標(biāo)的設(shè)置、審核和批復(fù)工作，對項目預(yù)算資金執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展監(jiān)控，深入開展政府采購項目預(yù)算績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制。

六、優(yōu)化政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制

在政府采購網(wǎng)公開質(zhì)疑投訴地址、聯(lián)系電話等，建立現(xiàn)場、電子郵箱、信函等多種渠道的質(zhì)疑投訴途徑，按照“合法合規(guī)、誠實信用、高效便捷、注重效果”的原則，建立先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的模式，通過約談、提供法律意見、召開協(xié)商會等方式，引導(dǎo)雙方化解矛盾。

廣水市財政局

2024年4月1日