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廣工改辦[2023]3號(hào)

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關(guān)于試行房屋建筑工程分段許可分段施工的通知

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各成員單位，各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于以市主體需求為導(dǎo)向打造一流營(yíng)商環(huán)境的若干措施》、市委市政府《關(guān)于全面貫徹落實(shí)省委省政府更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力若干措施的實(shí)施方案》，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深推進(jìn)，縮短企業(yè)拿地后開工周期，不斷提高企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的獲得感和滿意度，在確保質(zhì)量安全可控的前提下，對(duì)有條件的房屋建筑工程試行分段圖審、分段許可、分段施工。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、試行房屋建筑工程分階段辦理施工許可證

建設(shè)單位依法確定施工總承包單位后,可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇是否分階段申請(qǐng)辦理施工許可證。

(一) 不分階段辦理:直接申辦整體工程的施工許可證；

(二)分階段辦理:可按“基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）”、“地下室底板（承臺(tái)）及以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證；

（三）低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程、合同工期少于半年的工程項(xiàng)目，不適用于分階段辦理施工許可。

二、分階段辦理施工許可證的規(guī)劃許可手續(xù)

(一)建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件,作為規(guī)劃手續(xù),并由設(shè)計(jì)單位出具符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的圖紙，建設(shè)單位承諾已按規(guī)劃條件完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,先行辦理“基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）”階段的施工許可證。

(二)建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,作為正式規(guī)劃手續(xù),辦理“地下室底板（承臺(tái)）及以上”階段的施工許可證。

三、辦理施工許可證的用地手續(xù)

同意使用劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明(包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和各級(jí)政府會(huì)議紀(jì)要)、政府投資項(xiàng)目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等任意一項(xiàng)材料,均可作為用地手續(xù),辦理施工許可證。

四、施工圖分階段審查和強(qiáng)化承諾制

（一）建立施工圖分類審查制度。依據(jù)省住建廳《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知》，根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)際需要等多方面因素，將建設(shè)項(xiàng)目分為特殊建設(shè)工程和一般建設(shè)工程、低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程三大類，分別采取以下審查方式：

1、特殊建設(shè)工程施工許可前審查。特殊建設(shè)工程是指《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的建設(shè)工程，在辦理施工許可前須完成施工圖聯(lián)合審查，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得辦理施工許可、不得組織施工。

2、低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程施工圖免于審查。取消低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程的施工圖審查，建設(shè)單位須將全部施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)項(xiàng)目所在地住建主管部門或上傳至聯(lián)合圖審平臺(tái)，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)于建設(shè)工程作出質(zhì)量安全承諾，即可辦理施工許可證或開工。低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程主要包括：

（1）新建單體建筑面積不大于二千平方米、建筑高度不超過24米，功能單一，技術(shù)要求簡(jiǎn)單的多層住宅和建筑物性質(zhì)為辦公等的一般公共建筑；

（2）跨度小于12米、吊車噸位小于10噸的單層或跨度小于6米、樓蓋無(wú)動(dòng)荷載的3層以下多層廠房、倉(cāng)庫(kù)、公用輔助用房等工業(yè)建筑；

（3）小型非人員密集場(chǎng)所的一般建筑裝飾工程；

（4）城市支路及附屬設(shè)施、小型給水排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（5）老舊小區(qū)改造、既有建筑加裝電梯（8層及以內(nèi)）工程。

3、一般建設(shè)工程實(shí)行承諾制辦理施工許可。一般建設(shè)工程指除低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程以外的非特殊建設(shè)工程。一般建設(shè)工程可實(shí)行承諾制辦理施工許可。整體工程辦理施工許可時(shí)由建設(shè)單位提交《湖北省施工圖審查告知承諾書》，分段辦理基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）施工許可時(shí)提供《基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與審查承諾書》（附件2），承諾新建建筑在地下室底板（承臺(tái)）施工前，改、擴(kuò)建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書，即可辦理施工許可證或開工。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工的依據(jù)。

（二）特殊建設(shè)工程施工圖分階段審查。建設(shè)單位在申請(qǐng)?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程 “基坑支護(hù)和土方開挖（或樁基礎(chǔ)）”階段的施工許可證時(shí), 圖審機(jī)構(gòu)可以先行開展分階段施工圖審查,出具分階段施工圖審查意見書。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在日常監(jiān)督檢查中,如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊(cè)人員未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為,按情節(jié)嚴(yán)重程度采取信用公示、誠(chéng)信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證、提請(qǐng)上級(jí)部門撤銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)師證等措施處理。

六、其他說(shuō)明

(一) “基坑支護(hù)和土方開挖（或樁基礎(chǔ)）”階段辦理施工許可前可不辦理消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批。

(二)分階段申請(qǐng)辦理施工許可證的工程,應(yīng)在主體工程完工后一并辦理聯(lián)合驗(yàn)收。

(三)基坑工程完工后,如無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)下一階段的施工許可證,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任,涉及基坑支護(hù)超過設(shè)計(jì)使用年限,采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

（四）工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，不納入質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督范圍，由建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，依法組織五方責(zé)任主體開展竣工驗(yàn)收，憑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)證。嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解為限額以下規(guī)避辦理施工許可證。

（五）各有關(guān)部門可以根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施辦法，并及時(shí)修改有關(guān)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單、辦事指南、告知承諾制等。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)向我辦反饋，我辦將依據(jù)國(guó)家、省、市出臺(tái)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革最新要求,結(jié)合工作實(shí)際,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。

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附件：

1. 廣水市房屋建筑工程分段辦理施工許可材料清單

2. 基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與審查承諾書

3. 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單匯總表

4. 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單匯總表

5. 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全管理措施》限期補(bǔ)齊承諾書

6. 湖北省施工圖審查告知承諾書

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廣水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

?????????????????????? ?2023年4月18日

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附件1

廣水市房屋建筑工程分段辦理施工許可材料清單

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（一）“基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）”階段的施工許可

注：基坑支護(hù)和土方開挖階段包含在土方開挖滿足工序需要的基礎(chǔ)施工或地基處理施工（各種樁基礎(chǔ)、軟弱土處理等）。

備注：

（1）申請(qǐng)單位暫缺第7-10項(xiàng)材料的，可采取承諾制，先行辦理施工許可。

（2）如提交了承諾函，建設(shè)單位需在承諾期限內(nèi)完成相關(guān)材料的辦理，并在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)中補(bǔ)充上傳，由審批部門確認(rèn)。對(duì)申請(qǐng)單位未履行承諾的，納入不誠(chéng)信行為向社會(huì)公開，審批部門有權(quán)撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。

（3）關(guān)于承諾期限的說(shuō)明：

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全管理措施》建設(shè)單位最遲須在進(jìn)入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的該項(xiàng)工序施工前，及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)補(bǔ)充上傳該項(xiàng)材料，并提前向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送紙質(zhì)文件。

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（二）“地下室底板（承臺(tái)）以上”階段的施工許可

備注：

2-6項(xiàng)在辦理“基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）”階段的施工許可時(shí)已經(jīng)提供且無(wú)變化的無(wú)需提供，通過隨州市工改建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取上傳或共享，7-11項(xiàng)原采取告知承諾制期限已滿或有變化的需提供。

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（三）整體工程的施工許可（不分段）

備注：

（1）申請(qǐng)單位暫缺第7-11項(xiàng)材料的，可采取承諾制，先行辦理施工許可。

（2）如提交了承諾書，建設(shè)單位需在承諾期限內(nèi)完成相關(guān)材料的辦理，并在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)中補(bǔ)充上傳，由審批部門確認(rèn)。對(duì)申請(qǐng)單位未履行承諾的，納入不誠(chéng)信行為向社會(huì)公開，審批部門有權(quán)撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。

（3）關(guān)于承諾期限的說(shuō)明：

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全管理措施》建設(shè)單位最遲須在進(jìn)入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的該項(xiàng)工序施工前，及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)補(bǔ)充上傳該項(xiàng)材料，并提前向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送紙質(zhì)文件。

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附件2

基坑支護(hù)和土方開挖（含樁基礎(chǔ)）圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與審查承諾書

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本項(xiàng)目在申請(qǐng)辦理：

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編碼：

建設(shè)地址：

的“基坑支護(hù)和土方開挖（樁基礎(chǔ)）階段”的建筑工程施工許可過程中，認(rèn)真閱讀和知曉相關(guān)審批和監(jiān)管機(jī)關(guān)在辦理過程中告知的全部?jī)?nèi)容，現(xiàn)鄭重做出如下承諾：

設(shè)計(jì)單位承諾：本工程基坑支護(hù)和土方開挖（樁基礎(chǔ)）階段的施工圖設(shè)計(jì)文件已完成，滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全要求。

建設(shè)單位承諾：本工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已完成，后期如因規(guī)劃調(diào)整或其他問題造成的地基基礎(chǔ)、地下室、地上結(jié)構(gòu)等一切調(diào)整由本單位自行承擔(dān)。本單位承諾在辦理地下室底板（承臺(tái)）及以上階段施工許可前完成施工圖審查，并提供審查合格書在申報(bào)系統(tǒng)補(bǔ)充上傳。

本工程建設(shè)和設(shè)計(jì)單位愿意承擔(dān)因違反承諾造成的一切責(zé)任及損失。

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??? 建設(shè)單位（蓋章）：??

??? 法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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勘察單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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??? 設(shè)計(jì)單位（蓋章）：??

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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附件3

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單匯總表

（編制安全專項(xiàng)施工方案）

工程名稱：

施工單位：?????????????????????????????? 監(jiān)理單位：

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建設(shè)單位（公章）：???? 施工總承包單位（公章）：???? 監(jiān)理單位（公章）：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：??? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：??????? 總監(jiān)理工程師（簽名）：

年? 月? 日

備注：1、含有的打“√”，沒有的打“×”，由總包單位填寫，監(jiān)理單位確認(rèn)。

2、本表應(yīng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)性較大工程，不得隱瞞。

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附件4

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單

匯總表

（編制安全專項(xiàng)施工方案并組織專家論證）

工程名稱：

施工單位：????????????????????????????????? 監(jiān)理單位：

建設(shè)單位（公章）：??????? 施工總包單位（公章）：???????? 監(jiān)理單位（公章）：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：????? 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽名）：?????????? 總監(jiān)理工程師（簽名）：

年?? 月?? 日

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備注：1、含有的打“√”，沒有的打“×”，由總包單位填寫，監(jiān)理單位確認(rèn)。

??? 2、本表應(yīng)如實(shí)填寫危險(xiǎn)性較大的工程，不得隱瞞。

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附件5

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全管理措施》限期補(bǔ)齊的承諾書

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本單位現(xiàn)申報(bào)????????? 　??????? 工程的施工許可證，因??????????????????????????? 原因，尚缺少該項(xiàng)資料。

本單位承諾：在進(jìn)入危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的該項(xiàng)工序施工前，提前向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送該項(xiàng)資料。本公司愿意承擔(dān)因違反承諾造成的一切法律后果。

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附件6

湖北省施工圖審查告知承諾書

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本項(xiàng)目在申請(qǐng)辦理：

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目編碼：

建設(shè)地址：

的建設(shè)工程施工許可過程中，認(rèn)真閱讀和知曉相關(guān)審批和監(jiān)管機(jī)關(guān)在辦理過程中告知的全部?jī)?nèi)容，現(xiàn)鄭重做出如下承諾：

一、承諾勘察設(shè)計(jì)單位具備項(xiàng)目設(shè)計(jì)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照規(guī)劃許可和施工許可的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，施工圖設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī)，開工前具備有效的施工圖設(shè)計(jì)文件。需要進(jìn)行施工圖審查（包括消防）的，新建建筑在地下室底板（承臺(tái)）施工前，市政項(xiàng)目和改、擴(kuò)建建筑工程在正式施工前取得施工圖審查合格書。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得作為后續(xù)施工的依據(jù)。

二、施工圖設(shè)計(jì)文件如果存在違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，配合有關(guān)部門接受行政處罰并做好整改。

我單位承諾申報(bào)的數(shù)據(jù)、材料真實(shí)有效，不存在瞞報(bào)、弄虛作假的情況。我單位同意向社會(huì)公開，并接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。如有違反或存在不真實(shí)的情況，我單位自愿承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

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建設(shè)單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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勘察單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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設(shè)計(jì)單位（蓋章）：

法定代表人（蓋章）：

單位地址：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

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