各市場部、稽查中隊(duì)、機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《廣水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（主動公開）

廣水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一章? 總則

第一條為深入推進(jìn)“放管服”改革，提升煙草專賣行政許可的公平性、公正性和公開性，保持卷煙零售戶數(shù)量合理穩(wěn)定，努力營造市場化法治化營商環(huán)境，更好地維護(hù)國家、零售戶和消費(fèi)者的利益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及上級煙草專賣行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣水市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于廣水市轄區(qū)內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局。

第三條本規(guī)定所指煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”），是指經(jīng)申請依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第四條零售點(diǎn)合理布局遵循“依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展”的原則，符合“放管服”改革要求，對確需采用數(shù)量間距來進(jìn)行具體布局的，根據(jù)轄區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素確定。

第二章? 合理布局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條零售點(diǎn)按照滿足市場需求、方便人民群眾、規(guī)范市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求進(jìn)行布局。

（一）下列區(qū)域按照距離限制的方式設(shè)置零售點(diǎn)：

1.應(yīng)山、廣水城區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售點(diǎn)間距不低于10米；

2.國道、省道公路沿線零售點(diǎn)間距不低于50米，國道、省道穿越街道的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間距設(shè)置零售點(diǎn)；

3.鄉(xiāng)道、村道公路沿線零售點(diǎn)間距不低于100米。

（二）下列區(qū)域按照總量限制方式設(shè)置零售點(diǎn)：

1.工礦企業(yè)、駕校訓(xùn)練場、部隊(duì)、高速公路服務(wù)區(qū)等相對封閉區(qū)域，為滿足本區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

2.交通不便、居民居住過于分散的行政村，人口在300人以下的設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，以此類推，原則上保證每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

3.星級賓館、酒店可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

（三）下列區(qū)域按照小區(qū)域總量+間距限制的方式設(shè)置零售點(diǎn)：

1.火車站候車廳、汽車站候車廳、旅游景區(qū)游客服務(wù)中心內(nèi)，可以設(shè)置1-2個(gè)零售點(diǎn)，但間距不低于50米；

2.市民休閑娛樂的文化廣場、公園內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置2-3個(gè)零售點(diǎn)，但間距不低于50米；

3.經(jīng)政府命名的鄉(xiāng)村振興示范村，可以設(shè)置3-5個(gè)零售點(diǎn)，但間距不低于50米；

4.住宅小區(qū)等人口較為集中的封閉或相對封閉的小區(qū)（不含臨街門面），達(dá)到300人可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，以此類推，但間距不低于100米；

5.涵蓋購物、文化娛樂、餐飲等商業(yè)綜合體內(nèi)部，零售點(diǎn)總量限制在2個(gè)以內(nèi)，且零售點(diǎn)間距不低于50米。

第六條具有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）中小學(xué)校內(nèi)及出入口周圍50米范圍內(nèi)、幼兒園園內(nèi)及出入口周圍30米范圍內(nèi)；

（二）已被政府納入征收規(guī)劃且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

（三）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域等政府、所屬行業(yè)行政主管部門明令禁止經(jīng)營煙草制品的區(qū)域，或地方政府、行政主管部門明令禁止吸煙的公共區(qū)域。

第七條具有下列情形之一的，在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：

（一）提供有效證明的殘疾人、軍烈屬（含父母、配偶、子女）、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障等國家法律法規(guī)和政策有明確扶助規(guī)定的人員首次提出申請的；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е陆?jīng)營場所被政府征收，從核定經(jīng)營地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）大型商場、超市、購物中心，連鎖經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)總店，賓館、餐飲、娛樂、休閑類等滿足特定消費(fèi)群體需要的經(jīng)營場所；

（四）中、小學(xué)校及幼兒園周邊限制間距范圍內(nèi)，已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，變更經(jīng)營地址的；

（五）其他特殊群體、特定對象、特定場所等。

基于經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周邊的限制規(guī)定等不予許可的情形不得放寬。

第三章? 附則

第八條已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受本規(guī)定調(diào)整的影響，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九條本規(guī)定中的距離是指申請人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所與任一持有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營場所或與中小學(xué)校、幼兒園出入口之間的最近可安全通行距離。該距離應(yīng)當(dāng)按照行人不違反交通管理秩序、習(xí)慣性行走的最短路徑進(jìn)行測量。

測量的基點(diǎn)是指經(jīng)營場所營業(yè)大門或中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)出大門的中間點(diǎn)，需進(jìn)行間距測量時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄，由核查人員與申請人共同簽字確認(rèn)。申請人拒絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況。

第十條本規(guī)定中的“以上”“以內(nèi)”“不低于”“不超過”均含本數(shù)。

第十一條本規(guī)定由廣水市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本規(guī)定自公布之日起施行，有效期為五年。本規(guī)定實(shí)施過程中法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。廣水市煙草專賣局于2015年12月公布的《廣水市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》文件同時(shí)廢止。