非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病病勢(shì)兇猛，死亡率高。為了確保非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我處畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控原則

堅(jiān)持以封鎖、撲殺、無(wú)害化處理和消毒、監(jiān)測(cè)、檢疫為重要手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小”的滅病原則。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門職責(zé)

（一）非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的防治、防控由街道辦事處負(fù)總責(zé)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。發(fā)生疫情時(shí)，政府要立即組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，遵循早、快、嚴(yán)、小的滅病原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，采取緊急預(yù)防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。

（二）辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控工作由街道辦事處防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)，指揮長(zhǎng)由街道辦事處主任宋月亮擔(dān)任。農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、交通、紀(jì)委工商、衛(wèi)生、畜牧等部門為成員單位，負(fù)責(zé)指揮全處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的控制撲滅工作；街道辦事處防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室設(shè)在廣水防檢分站，由廣水防檢分站站長(zhǎng)易洲平同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)疫情的診斷、收集、疫情報(bào)告、分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、確定疫情等級(jí)，提出啟動(dòng)和停止預(yù)案的建議等工作；代表指揮部組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。

各社區(qū)、村要指定專人具體負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的控制和撲滅工作。

1、畜牧部門：

（1）負(fù)責(zé)非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的監(jiān)測(cè)、調(diào)查核實(shí)、上報(bào)，分析疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，并對(duì)病情作出全面的評(píng)估；

（2）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)染病畜禽及同群畜禽的撲殺和無(wú)害化處理、疫區(qū)和受威脅區(qū)的消毒等實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；

（3）組織對(duì)易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種；

（4）對(duì)疫區(qū)的畜禽、畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督與管理；

（5）組織購(gòu)買非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病疫苗、消毒藥品。

（6）負(fù)責(zé)測(cè)算撲殺染病畜禽和同群畜禽消毒、緊急免疫接種、補(bǔ)貼等所需資金及資金使用計(jì)劃；

（7）組織撲疫人員的法制、技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)集動(dòng)物防疫人員和防疫監(jiān)督人員參與疫情的控制和撲滅工作；

（8）負(fù)責(zé)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，動(dòng)員群眾對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的畜禽依法防疫和撲疫；

（9）制定撲滅緊急疫情的實(shí)施計(jì)劃，為政府組織撲疫提供依據(jù)；

（10）負(fù)責(zé)出入境畜禽、畜禽產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

2、衛(wèi)生部門：

密切注視非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)急性呼吸道感染病例檢測(cè)，尤其要抓好從疫區(qū)返鄉(xiāng)人群及大型養(yǎng)殖專業(yè)大戶周圍人群的疫情監(jiān)測(cè)，做到對(duì)疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”。一旦發(fā)生疫情，果斷采取疫情處理和醫(yī)療救治，有效防止疫病的發(fā)生與流行。

3、財(cái)政部門：

負(fù)責(zé)安排防疫資金預(yù)算，強(qiáng)化資金管理，并根據(jù)撲滅緊急疫情的需要，及時(shí)撥付資金。

4、公安部門：

協(xié)助好對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)的封鎖，染病畜禽及同群畜禽的撲殺和無(wú)害化處理，負(fù)責(zé)疫區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。

5、工商部門：

根據(jù)疫區(qū)封鎖的規(guī)定，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。

6、紀(jì)監(jiān)部門：

負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、其他部門：

嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定和本部門的職權(quán)，切實(shí)履行職責(zé)，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。

三、疫情分級(jí)

（一）一級(jí)疫情（特別重大疫情）。

（二）二級(jí)疫情（重大疫情）。

（三）三級(jí)疫情（一般疫情）。

四、應(yīng)急措施

緊急疫情發(fā)生后，由指揮部召開緊急會(huì)議，對(duì)撲疫工作進(jìn)行安排和部署；明確責(zé)任人，層層組建工作專班；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強(qiáng)有力的技術(shù)措施，組織撲疫，并監(jiān)督有關(guān)部門各自的職責(zé)。

一級(jí)疫情由省指揮部組織撲滅，并報(bào)請(qǐng)全國(guó)防總派員督辦。二級(jí)疫情由隨州市指揮部組織撲滅，省指揮部派員督辦，并報(bào)請(qǐng)全國(guó)總指揮部備案。三級(jí)疫情由市指揮部組織撲滅，隨州市指揮部派員督辦。

緊急疫情的撲滅程序：

1、疫情報(bào)告：

一級(jí)疫情在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到全國(guó)總指揮部辦公室；二級(jí)疫情在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到全國(guó)總指揮部辦公室；三級(jí)疫情按照疫情報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào)。

2、疫情的調(diào)查和確認(rèn)：

（1）非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病疫情由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。

（2）調(diào)查內(nèi)容：疫情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、染病畜禽頭（只）數(shù)及同群畜禽頭（只）數(shù)、發(fā)病原因。

（3）病情的確認(rèn)：

臨床診斷確認(rèn)。畜禽有典型的臨床癥狀的剖檢病理變化，經(jīng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷室血清學(xué)檢測(cè)為陽(yáng)性的，經(jīng)省指定的來(lái)自不同單位的兩名或兩名以上非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病現(xiàn)場(chǎng)診斷專家到現(xiàn)場(chǎng)診斷確認(rèn)。

實(shí)驗(yàn)室診斷確認(rèn)。采集發(fā)病畜禽的病料，由市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷室，經(jīng)血清學(xué)或病原學(xué)等診斷方法確認(rèn)。必要時(shí)由省級(jí)診斷中心進(jìn)行血清型的鑒定確認(rèn)。確認(rèn)疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程序和發(fā)展趨勢(shì)，擬定確認(rèn)報(bào)告。一、二級(jí)、三級(jí)疫情都要采集足夠的病料送診斷機(jī)構(gòu)做定性、定型診斷。

3、安排和部署：

根據(jù)調(diào)查的情況及時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)疫情，制訂撲疫工作方案，明確責(zé)任，安排和部署撲疫工作。

4、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。由辦事處對(duì)疫區(qū)下達(dá)封鎖令，實(shí)行全面封鎖，關(guān)閉疫區(qū)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、畜禽交易市場(chǎng)，嚴(yán)禁易感畜禽進(jìn)出。

5、消毒：

按照消毒規(guī)定，對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)實(shí)施強(qiáng)制消毒，殺滅病源。

6、緊急預(yù)防接種：

對(duì)受威脅區(qū)及相鄰地區(qū)按照由外到內(nèi)、由遠(yuǎn)到近的順序，對(duì)易感畜禽緊急免疫接種，防止疫情擴(kuò)散。

7、處理染病畜禽及同群畜禽：

對(duì)染病畜禽及同群畜禽堅(jiān)決撲殺，按照GB16548-1996標(biāo)準(zhǔn)《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》的要求，作無(wú)害化處理；對(duì)撲殺的染病畜禽及同群畜禽登記造冊(cè)，簽訂后分別報(bào)指揮部和有關(guān)部門備查；對(duì)染病畜禽撲殺、無(wú)害化處理拍照、攝像資料存檔。

8、解除封鎖：

疫區(qū)內(nèi)最后一頭染病畜禽撲殺處理后，經(jīng)過(guò)封鎖三月，沒有新的非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病出現(xiàn)，且動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由發(fā)布封鎖令的人民政府解除封鎖令，方能解決封鎖。

9、撲滅緊急疫情的總結(jié)：

緊急疫情撲滅工作完成后，要對(duì)撲滅措施，責(zé)任落實(shí)，物質(zhì)、資金的投入、使用情況、效果、問(wèn)題等進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，并形成書面總結(jié)報(bào)告，上報(bào)上級(jí)指揮部。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳動(dòng)員。層層召開非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病工作會(huì)議。讓各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)做好非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控工作的重要性和緊迫性，從關(guān)注人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。同時(shí)，由市重大動(dòng)物疫病防治指揮部印發(fā)非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控科普知識(shí)宣傳資料，辦事處防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)分發(fā)到村到戶，采取多種形式加大宣傳力度，使廣大群眾了解非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病傳播的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，自覺維護(hù)和支持防治工作。

（二）健全防治工作保障體系。廣水防檢分站要建立非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利、具備貯運(yùn)條件，安全保險(xiǎn)的區(qū)域。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備的管理。建立動(dòng)物疫病診斷中心和相應(yīng)的診斷室，負(fù)責(zé)全處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的診斷，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接受上級(jí)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳等病疫病診斷專家組，負(fù)責(zé)提出防治和撲滅重大動(dòng)物疫病的技術(shù)決策、建議和現(xiàn)場(chǎng)診斷，其診斷結(jié)果作為現(xiàn)場(chǎng)處理的依據(jù)。同時(shí)，組建撲滅非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病的預(yù)備隊(duì)。辦事處財(cái)政應(yīng)根據(jù)本處情況安排非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控資金，用于緊急疫情防治物資購(gòu)置、撲殺動(dòng)物補(bǔ)助、疫情監(jiān)控和處理等。

（三）建立起靈敏有效的信息傳輸系統(tǒng)。辦事處非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病防治、防控指揮辦公室要配備業(yè)務(wù)人員，在工作期內(nèi)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，完善上傳下達(dá)機(jī)制，迅速及時(shí)處理好日常事務(wù)。各相關(guān)部門也要配備專班、專人，保持工作聯(lián)系。同時(shí)每一個(gè)村要確定一名信息員，建立上下聯(lián)系制度，保持信息暢通，確保整個(gè)防治工作快捷、有效。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位在防治工作中必須恪盡職守，盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮各自工作職能，全力支持重大動(dòng)物疫病防治工作。在各工作環(huán)節(jié)中，由因配合不力或工作失誤，造成疫情蔓延或其他損失的，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

（一）各部門、社區(qū)、村都要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本非洲豬瘟、高致病性牲畜五號(hào)病、禽流感、豬藍(lán)耳病等病應(yīng)急預(yù)案。

（二）凡本處境內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口貿(mào)易、屠宰、加工運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本預(yù)案。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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