局屬各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，根據(jù)中共廣水市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)的《全市涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》(廣法辦發(fā)〔2021〕7號)要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和黨史學(xué)習(xí)教育系列決策部署以及市委、市政府相關(guān)要求，聚焦問題、聚力整治、聚責(zé)落實(shí)，把集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合，把嚴(yán)格公正執(zhí)法與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合，為市場主體營造公平公正的行政執(zhí)法環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展整治工作，集中糾正和嚴(yán)肅查處住建部門涉企行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源及其對營商環(huán)境的危害，做到立行立改，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)能力，不斷提升市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法的公信力，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，最大限度減少制度性交易成本，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、整治重點(diǎn)

各單位要對2018年以來的涉企執(zhí)法突出問題線索進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)整治以下方面執(zhí)法突出問題:

(一)市場主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為問題。主要包括不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財物;涉企窗口服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實(shí)不到位，該取消的許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行等問題。

(二)對企業(yè)過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法問題。主要包括濫用羈押性、財產(chǎn)性強(qiáng)制措施;超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié);不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小可以不實(shí)施處罰或強(qiáng)制規(guī)定等問題。

(三)對企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問題。主要包括違反規(guī)定收費(fèi)、變相收費(fèi)、收費(fèi)不入賬;下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、以罰代管、重復(fù)罰款;濫用自由裁量權(quán)，同案異罰，畸輕畸重，辦關(guān)系案、人情案、金錢案、弄虛作假等問題。

(四)多頭檢查、重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企問題。主要包括對該合并檢查的不合并、該聯(lián)合檢查的不聯(lián)合、對已檢查合格的事項(xiàng)重復(fù)檢查、“隨意檢查”、“任性檢查”、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題。

(五)違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件問題。主要包括制定規(guī)范性文件時歧視性對待不同市場主體、不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制自由競爭;強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試等活動;對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施簡單化禁止，阻礙實(shí)行包容審慎監(jiān)管;在開展專項(xiàng)整治、清理整頓等活動中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施等問題。

(六)其他涉企行政執(zhí)法方面存在的突出問題。除上述五類涉企行政執(zhí)法突出問題外，各行政執(zhí)法部門在全面排查中發(fā)現(xiàn)的其他涉企行政執(zhí)法不規(guī)范、不合法、不公正等有悖優(yōu)化營商環(huán)境的問題。

四、措施與要求

我局將對自查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析原因，制定整改方案，明確責(zé)任人與整改時限，認(rèn)真進(jìn)行整改。對一般性問題，立行立改;對情況復(fù)雜、嚴(yán)重問題，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、限期整改方式抓好落實(shí)。市住建局將把涉企行政執(zhí)法突出問題整改與開展黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，與服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾緊密結(jié)合起來，以提升執(zhí)法滿意度、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的成效檢驗(yàn)整治工作成果。市住建局所屬執(zhí)法單位要按照要求推動整治工作按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)，對于整治工作不認(rèn)真、搞形式，走過場，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、涉企執(zhí)法問題投訴舉報途徑及方式

市住建局涉企行政執(zhí)法突出問題整治投訴舉報電話:0722-6232342。

受理時間:2021年6月至9月;

工作時間:工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:30。

來信來訪地址:廣水市應(yīng)山辦事處三環(huán)路住建大樓九樓辦公室。

舉報人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，反映問題要客觀真實(shí)，對所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使用真實(shí)姓名、聯(lián)系地址和電話。

廣水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月28