各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

《廣水市推進(jìn)新型工業(yè)化三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年5月14日????????

廣水市推進(jìn)新型工業(yè)化三年行動方案

（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)全省“奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐大會”“五個功能定位”、“五個以”的實(shí)踐體系框架、“五個一”的省級發(fā)展調(diào)控機(jī)制總體部署，按照“高端化升級、數(shù)智化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型”要求，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市步伐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范，全力以赴“再進(jìn)位、沖百強(qiáng)、創(chuàng)輝煌”，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣水實(shí)踐。結(jié)合我市實(shí)際，特制定《廣水市推進(jìn)新型工業(yè)化三年行動方案（2024—2026年）》。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省、隨州市新型工業(yè)化推進(jìn)會議精神，以綠色低碳為新路徑、以科技創(chuàng)新為新動力、以安全韌性為新要求、以數(shù)據(jù)資源為新要素、以鏈群協(xié)同為新模式，加快構(gòu)建“2542”產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)“83111”工程（即規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，工業(yè)稅收達(dá)到30億元，工業(yè)投資達(dá)到100億元，新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)不低于100家，高新技術(shù)企業(yè)不低于100家）；以冶金循環(huán)、風(fēng)機(jī)制造、智能制造、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，緊緊圍繞五大目標(biāo)，實(shí)施“七大行動”，不斷提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐、隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中體現(xiàn)廣水擔(dān)當(dāng)、作出廣水貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

全市上下要拿出干在實(shí)處、走在前列的拼搶精神，提早著手，查短板、補(bǔ)弱項(xiàng)，縱深推進(jìn)“七大行動”，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

（一）實(shí)施市場主體培育行動

工作目標(biāo)：力爭通過3年努力，培育年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1～2家，50億元至100億元企業(yè)3～5家，10億元至50億元企業(yè)5～10家。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)不低于100家。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。培育一批上市企業(yè)，在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到2～3家。

工作措施：培育龍頭企業(yè)。支持華鑫冶金、新煌循環(huán)、中糧家佳康、三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)、毅興智能、大洋塑膠、三利譜等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批牽引力強(qiáng)、產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的鏈主型龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)增鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。扶持稅源企業(yè)。從重點(diǎn)稅源企業(yè)中選取10家左右規(guī)模較大、成長性好、科技含量高的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)提升。擴(kuò)大專精特新、單項(xiàng)冠軍、綠色工廠、高新技術(shù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育規(guī)模。推進(jìn)成長工程。以“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”為路線圖，對入庫企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)培育，實(shí)施分類指導(dǎo)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。推進(jìn)臨規(guī)企業(yè)快速成長，扶持一批小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)。支持龍頭企業(yè)裂變組建上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)共同成長。

牽頭單位：市科技經(jīng)信局

（二）實(shí)施科技創(chuàng)新突破行動

工作目標(biāo)：到2026年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占規(guī)模工業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重均達(dá)到50%以上；科技型中小企業(yè)200家；省級創(chuàng)新平臺80家；打造一批專精特新企業(yè)。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到8家，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)到20家；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到5%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比達(dá)到8%以上；研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%以上。

工作措施：加大政策支持。搶抓國家政策機(jī)遇，用活國家、省、隨州市政策，加大對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)的資金支持和政策扶持，醞釀出臺一系列支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，支持企業(yè)自主研發(fā)，加速成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加大科研投入，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，做精做專。加大研發(fā)投入。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中布局建設(shè)一批高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。積極組建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，積極組建湖北省綜合性技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等建設(shè)。支持技術(shù)攻關(guān)。建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，深化研發(fā)合作，鼓勵學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的合作，通過加強(qiáng)溝通交流，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，聚焦先進(jìn)制造、新材料、新能源等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

牽頭單位：市科技經(jīng)信局

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)行動

工作目標(biāo)：實(shí)施鏈主帶動，每個產(chǎn)業(yè)培育1—2家鏈主企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。到2026年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

工作措施：發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制作用，推動支柱產(chǎn)業(yè)加速成長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展、新興特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。緊盯龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)的供應(yīng)鏈，引進(jìn)上下游配套企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈融鏈，引進(jìn)一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈頭部、價值鏈高端企業(yè)落戶廣水，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，融入國際國內(nèi)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)集群成鏈，形成上下協(xié)同，串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施鏈創(chuàng)驅(qū)動，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做高產(chǎn)業(yè)能級、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，賦能六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位：六大產(chǎn)業(yè)鏈招商專班

（四）實(shí)施工業(yè)投資攻堅(jiān)行動

工作目標(biāo)：自2024年起，工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重不低于40%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占工業(yè)投資項(xiàng)目的比重不低于20%；全市工業(yè)投資增速、工業(yè)技改投資增速均高于固定資產(chǎn)投資增速2-5個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)三年總量倍增，全市工業(yè)技改投資2024—2026年累計完成100億元，技改投資占工業(yè)投資比重提高到45%以上。到2026年，新增國家綠色工廠1家，省級綠色工廠2家，綠色產(chǎn)品設(shè)計企業(yè)3家以上。

工作措施：加大工業(yè)技改投入。加快高耗能高排放設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造一批風(fēng)機(jī)、智能裝備、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展低碳減排、高效節(jié)能、資源綜合利用率高等綠色工廠、綠色產(chǎn)品。加快項(xiàng)目建設(shè)。通過強(qiáng)化招商引資，提升投資效率，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)投資主要抓手。優(yōu)化要素保障。保障工業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)步提高工業(yè)用地占全市建設(shè)用地的比重，穩(wěn)步增加工業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入比重。落實(shí)政策支持。鼓勵企業(yè)通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等方式提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)新一輪工業(yè)投資增長。對企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。

牽頭單位：市科技經(jīng)信局

（五）實(shí)施招商項(xiàng)目提速行動

工作目標(biāo)：全力推進(jìn)招商引資“四個百億”工程。2024完成新簽約億元以上項(xiàng)目50個，協(xié)議引資220億元以上；實(shí)際到位資金110億元以上，實(shí)際利用省外資金100億元以上；入庫納統(tǒng)億元項(xiàng)目20個，力爭投資金額100億元以上。2025年、2026年按10%的增幅比照執(zhí)行。每年有1個以上投資超過10億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭每年有1個投資超30億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每年申報省級高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目不少于3個。

工作措施：對新招引重點(diǎn)項(xiàng)目提供全程幫代辦服務(wù)，對工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“21311”管理，力促簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快竣工。積極發(fā)揮市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)作用，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目“五張清單”，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目“周調(diào)度、旬會商、月通報、季拉練、年考核”工作機(jī)制。深化重點(diǎn)招商項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動機(jī)制，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴重點(diǎn)區(qū)域招商考察。深入實(shí)施招商引資“一把手工程”，重要客商親自接待，重大項(xiàng)目親自洽談，高位推動招商引資工作。加大與華美公司、企知道等企業(yè)的洽談對接，委托挖掘更多產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目回遷。探索市級平臺公司與央企、國企、知名企業(yè)等戰(zhàn)略合作，拓展“基金+產(chǎn)業(yè)”“基金+基地”“基金+項(xiàng)目”發(fā)展路徑，吸引更多“新業(yè)態(tài)”來廣投資。持續(xù)推進(jìn)“鏈招商”“胎招商”“腦招商”“園招商”。推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，重點(diǎn)對接一汽集團(tuán)、陜鼓集團(tuán)、東方龍商務(wù)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，謀劃引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目。深化“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，實(shí)現(xiàn)在外人才回鄉(xiāng)、企業(yè)回歸、資金回流。加強(qiáng)政校、校企合作，將一批懂經(jīng)濟(jì)、知市場、精業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才充實(shí)到招商一線。加快各大園區(qū)以商招商、以企引企、以資融資的步伐，推動七大園區(qū)齊頭并進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改局、市招商服務(wù)中心

（六）實(shí)施供應(yīng)鏈提升行動

工作目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化物流體系，降低企業(yè)物流成本，提高產(chǎn)品競爭力。

工作措施：以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓全省供應(yīng)鏈體系建設(shè)機(jī)遇，深化與省級供應(yīng)鏈平臺的合作，加快構(gòu)建大宗物流體系，積極發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，支持楊寨鐵路貨場改造升級，提升貨運(yùn)吞吐能力，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，進(jìn)一步降低物流成本。鼓勵廣茂物流完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造智能化綜合型物流園區(qū)。加快構(gòu)建中小微企業(yè)物流體系，引導(dǎo)郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體市場化合作，改造升級市級物流配送中心、鎮(zhèn)級快遞物流站點(diǎn)。

牽頭單位：市發(fā)改局

（七）實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動

工作目標(biāo)：政務(wù)環(huán)境更加務(wù)實(shí)高效，法治環(huán)境更加公平公正，市場環(huán)境更加活力四射，對外環(huán)境更加開放包容。對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)，確保省營商環(huán)境評價排名明顯進(jìn)位，力爭進(jìn)入第一方陣，擦亮“悅·廣水”營商環(huán)境金字招牌。

工作措施：以貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為指導(dǎo)，深入推進(jìn)降低制度性交易成本、以“高效辦成一件事”為抓手，破解改革難題，打牢基層基礎(chǔ)。大力開展“駐·幫辦”駐企幫扶、企業(yè)家座談會、“新官不理舊賬”、行政執(zhí)法人員服務(wù)市場主體等專項(xiàng)行動，每月收集企業(yè)反饋問題，建立臺賬信息，跟蹤督辦落實(shí)，切實(shí)零距離、常態(tài)化為企業(yè)紓困解難，提高企業(yè)獲得感、滿意度。執(zhí)法部門要審慎包容監(jiān)管、細(xì)致周到服務(wù)，多設(shè)路標(biāo)、多開綠燈。對引進(jìn)項(xiàng)目，政策響應(yīng)要快、土地供應(yīng)要快、手續(xù)辦理要快，做到能源保障充分、資金支持及時、優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

牽頭單位：市營商辦

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門參與的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)辦（開發(fā)區(qū)）要成立工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，用足夠的精力抓工業(yè)，推動本地工業(yè)爭先進(jìn)位。有計劃、有步驟地選調(diào)一批年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)、有事業(yè)心的干部到工業(yè)部門工作，對工業(yè)戰(zhàn)線上的同志，要大力表彰獎勵和適時提拔使用。

（二）建強(qiáng)工作機(jī)制。建立四大工作機(jī)制。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。招商部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目招引，發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)，科技經(jīng)信部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)規(guī)納統(tǒng)，督查辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目督辦。二是建立項(xiàng)目拉練機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目單月簽約，雙月開工，半年拉練，全年觀摩。三是建立項(xiàng)目激勵機(jī)制。每月召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，對各鎮(zhèn)辦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行通報。

（三）加強(qiáng)工作督辦。瞄準(zhǔn)各項(xiàng)目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)督辦、及時通報、限期整改，實(shí)行月預(yù)警、季通報、年考核的常態(tài)化工作反饋機(jī)制。實(shí)行末位談話提醒制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)對年度考核排名末位的班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話教育。

（四）強(qiáng)化政策保障。一是強(qiáng)化“一事一議”。對成長性好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)實(shí)行“一事一議”，給予政策支持。二是強(qiáng)化用地保障。大力推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，多收儲土地，避免出現(xiàn)項(xiàng)目等地現(xiàn)象。注重高效集約用地，堅(jiān)持效益優(yōu)先，實(shí)行畝產(chǎn)論英雄。三是強(qiáng)化資金保障。加快全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，利用政府平臺+銀行聯(lián)合體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶。積極拓展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營管理水平。四是強(qiáng)化科技支撐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院，研發(fā)在武漢，基地在廣水，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。五是強(qiáng)化園區(qū)支撐。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。高質(zhì)量推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，高標(biāo)準(zhǔn)提供企業(yè)用地空間。加大批而未供土地、閑置土地處置力度，及時取得用地指標(biāo)，滿足六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。