各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū),市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《廣水市惠企政策直達(dá)快享改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

?

廣水市人民政府辦公室

2023年６月20日

?

廣水市惠企政策直達(dá)快享改革實(shí)施方案

?

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)部門協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“一窗受理、一站辦理、一次辦好”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，切實(shí)保障企業(yè)根本利益，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

解決企業(yè)對(duì)惠企政策“不知曉”、“不理解”、“不會(huì)辦”等問題，進(jìn)一步方便企業(yè)享受惠企政策,促進(jìn)惠企政策落地落實(shí)。建設(shè)“兩庫一平臺(tái)（小程序)”，即：政策庫、企業(yè)庫，惠企政策精準(zhǔn)推送和直達(dá)快享平臺(tái)（小程序)，利用大數(shù)據(jù)分析比對(duì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策與符合條件的企業(yè)自動(dòng)匹配和政策的精準(zhǔn)推送，推動(dòng)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化惠企政策兌付流程，推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)方式由“申報(bào)審批”向“直達(dá)快享”轉(zhuǎn)變。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法合規(guī)。全面梳理各行業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)惠企政策，設(shè)計(jì)申報(bào)、審核、資金發(fā)放流程，確保惠企政策兌現(xiàn)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）堅(jiān)持一站辦理。線上線下同步受理，申報(bào)企業(yè)線上登陸惠企政策平臺(tái)（小程序），按照惠企政策《申報(bào)指南》要求提交申請(qǐng)材料，全程網(wǎng)辦；線下將申請(qǐng)表和其他申報(bào)材料遞交到市政務(wù)服務(wù)中心惠企服務(wù)區(qū)統(tǒng)一受理，一站式辦結(jié)。

（三）堅(jiān)持使用便捷。通過惠企政策直達(dá)快享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)惠企政策“應(yīng)享盡享”。線下全面壓縮申報(bào)材料，盡可能減少企業(yè)跑腿等環(huán)節(jié)；線上不斷優(yōu)化平臺(tái)界面和操作流程，讓平臺(tái)操作更實(shí)用、更便捷，線上線下最大程度方便企業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）配強(qiáng)人員隊(duì)伍，保障改革推進(jìn)。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市委常委、常務(wù)副市長為組長，分管副市長為副組長、各相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的惠企政策直達(dá)快享領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市政府辦。完成時(shí)限：2023年7月20日）

2、明確惠企責(zé)任人。各責(zé)任部門分別明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員，作為惠企政策直達(dá)快享工作的責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)惠企政策直達(dá)快享工作，負(fù)責(zé)與市政務(wù)服務(wù)中心惠企政策直達(dá)快享服務(wù)區(qū)對(duì)接，及時(shí)對(duì)服務(wù)區(qū)工作人員進(jìn)行惠企政策直達(dá)快享相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市科技經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年7月20日）

3、設(shè)立惠企服務(wù)區(qū)。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企服務(wù)區(qū)，由財(cái)政局、科技經(jīng)信局配備專人負(fù)責(zé)惠企政策線上線下申報(bào)受理、統(tǒng)一反饋工作，根據(jù)“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，同時(shí)做好惠企政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦、申請(qǐng)受理等工作。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市財(cái)政局、市科技經(jīng)信局。完成時(shí)限：2023年7月20日）

（二）全面歸集政策，強(qiáng)化政策時(shí)效。

4、加快政策梳理匯總。各部門梳理、匯總、拆解各自執(zhí)行或制定的國家、省、市、縣各類惠企政策，編制惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)辦理指南及相對(duì)應(yīng)的申報(bào)、兌現(xiàn)流程，形成廣水市“直達(dá)快享”惠企政策清單，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠企政策網(wǎng)上免申請(qǐng)辦理，確保惠企政策直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市科技經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年7月20日）

5、及時(shí)公布調(diào)整政策。每季度梳理并更新惠企政策清單，已在平臺(tái)上線的惠企政策，原則上無需線下二次申報(bào)運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市科技經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年7月10日）

（三）搭建惠企渠道，推動(dòng)直達(dá)快享。

6、搭建惠企政策直達(dá)快享服務(wù)平臺(tái)（小程序）。與微信平臺(tái)集成打造我市惠企一站通小程序，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，結(jié)合廣水實(shí)際情況打造集“政策查詢及解讀、政策智能匹配及推送、政策申報(bào)兌現(xiàn)、聯(lián)合審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及效能分析、評(píng)價(jià)反饋”等功能為一體的政策直達(dá)快享服務(wù)平臺(tái)（小程序），分別建立“政策庫”和“企業(yè)庫”。（責(zé)任單位：市政數(shù)局。完成時(shí)限：2023年7月25日）

7、推進(jìn)政策直達(dá)快享服務(wù)平臺(tái)（小程序）與已建平臺(tái)貫通對(duì)接。已建企業(yè)（政策）服務(wù)平臺(tái)的部門要加強(qiáng)與市政數(shù)局對(duì)接溝通，實(shí)現(xiàn)與政策直達(dá)快享服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)互聯(lián)互通，優(yōu)化和提升已建平臺(tái)政策直達(dá)服務(wù)功能，提供政策查詢、匹配推送、政策辦理等服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，將政策、事項(xiàng)、辦件運(yùn)行等多維度數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)平臺(tái)與隨州市級(jí)平臺(tái)雙向賦能。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市科技經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年7月31日）

8、加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)與宣傳。在政府網(wǎng)站、新聞媒體、新媒體開展平臺(tái)運(yùn)行解讀和宣傳，并對(duì)相關(guān)市直部門和企業(yè)開展平臺(tái)操作使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過平臺(tái)（小程序）實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享。（責(zé)任單位：市政數(shù)局。完成時(shí)限：2023年7月31日）

（四）政策精準(zhǔn)匹配，資金劃撥兌現(xiàn)。

9、精準(zhǔn)化細(xì)分政策。圍繞國家、省、市、縣各項(xiàng)政策，根據(jù)《關(guān)于持續(xù)深入推行惠企政策“免申即享”實(shí)施方案》（隨營商辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）中35條105項(xiàng)措施，將各行業(yè)各領(lǐng)域惠企政策細(xì)化分類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求和政策供給精準(zhǔn)匹配。（責(zé)任單位：市科技經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年8月5日）

10、歸集企業(yè)基本信息。惠企平臺(tái)（小程序）實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)的全流程個(gè)性化服務(wù)，企業(yè)登錄后，可查看自身基本信息，申報(bào)的政策項(xiàng)目、兌現(xiàn)進(jìn)度、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息，以及根據(jù)企業(yè)標(biāo)簽類型可享受的個(gè)性化政策。惠企平臺(tái)將對(duì)所有政策兌現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行公示，并及時(shí)歸集企業(yè)基本信息，形成廣水市“直達(dá)快享”企業(yè)清單。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技經(jīng)信局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年8月5日）

11、精準(zhǔn)匹配推送惠企政策。各職能部門建立惠企政策制定、審核、發(fā)布到兌現(xiàn)的全流程服務(wù)模式，并支持進(jìn)行政策兌現(xiàn)的預(yù)評(píng)估，更好的預(yù)估政策影響范圍及落地效果，以查看該政策是否滿足覆蓋需求，實(shí)現(xiàn)政策和企業(yè)精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)推送。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)補(bǔ)撥付的企業(yè)，由撥付主體部門在完成資金發(fā)放后，再登錄系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)該申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行辦結(jié)處理，辦結(jié)時(shí)需要對(duì)兌現(xiàn)的金額、發(fā)放時(shí)間等信息進(jìn)行補(bǔ)充。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技經(jīng)信局、市發(fā)改局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年8月5日）

（五）用好“服務(wù)專員”，免費(fèi)送“政”上門。

12、多途徑提供政策咨詢服務(wù)。依托廣播電視、公眾號(hào)、抖音、政務(wù)大廳惠企服務(wù)區(qū)等載體，通過政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會(huì)、專題輔導(dǎo)培訓(xùn)等形式，全方位、全覆蓋提供政策咨詢、解答。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市科技經(jīng)信局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市招商服務(wù)中心。完成時(shí)限：2023年8月5日）

13、積極上門主動(dòng)服務(wù)。編印惠企政策直達(dá)快享宣傳材料，利用廣水市“政好辦”助企幫辦活動(dòng)、“政好辦”服務(wù)專員，主動(dòng)上門到企業(yè)宣傳我市惠企政策“直達(dá)快享”主要做法、典型案例和實(shí)施效果等，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高公眾認(rèn)知度。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改局、市稅務(wù)局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局。完成時(shí)限：2023年8月10日）

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月20日-7月10日）。制定改革工作方案,開展實(shí)地調(diào)研、宣傳發(fā)動(dòng),召開“惠企政策直達(dá)快享”改革工作會(huì)。

（二）具體實(shí)施階段（7月11日-8月10日）。一是各涉及惠企政策的部門梳理本部門相關(guān)惠企政策，形成惠企政策清單，同時(shí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將惠企政策顆粒化拆分，編制惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)辦理指南，報(bào)市科技經(jīng)信局匯總。二是整合全市現(xiàn)有功能平臺(tái)，升級(jí)打造集“政策推送、咨詢回復(fù)、在線辦理、問題反饋”等功能為一體的惠企平臺(tái)（小程序），分別建立“政策庫”和“企業(yè)庫”，更好的落實(shí)惠企政策的精準(zhǔn)推送。三是在政務(wù)大廳設(shè)置惠企服務(wù)區(qū)，通過培訓(xùn)，配備專人負(fù)責(zé)惠企政策線上線下申報(bào)受理、統(tǒng)一反饋工作，各責(zé)任部門分別明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作負(fù)責(zé)人作為惠企政策直接聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與市政務(wù)服務(wù)中心惠企服務(wù)區(qū)對(duì)接。四是財(cái)政局、科技經(jīng)信局、稅務(wù)局等職能部門，建立惠企政策制定、審核、發(fā)布到兌現(xiàn)的全流程服務(wù)模式，企業(yè)登錄后可查看自身申報(bào)的政策項(xiàng)目、免申即享政策、兌現(xiàn)進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等信息。五是利用政務(wù)服務(wù)中心“政好辦”企業(yè)幫辦小分隊(duì)、政好辦服務(wù)專員通過“助企幫辦”等活動(dòng)及時(shí)做好惠企政策直達(dá)快享相關(guān)宣傳。

（三）總結(jié)提升階段（8月11日-8月15日）。召開“惠企政策直達(dá)快享”改革工作現(xiàn)場會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善兌現(xiàn)流程。

（四）考核驗(yàn)收階段（8月16日-8月20日）。根據(jù)《省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》的考核要求,對(duì)所有涉及惠企政策相關(guān)部門改革工作開展逐個(gè)驗(yàn)收和評(píng)分。

五、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。市直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“惠企政策直達(dá)快享”改革工作對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型政府的重要意義,主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究,親自安排部署、緊密協(xié)作,齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化保障。市直各有關(guān)部門要對(duì)“惠企政策直達(dá)快享”改革工作予以必要的人員保障,安排業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員開展梳理、培訓(xùn)、對(duì)接、兌現(xiàn)等工作,同時(shí)給予必要經(jīng)費(fèi)支持,確保“惠企政策直達(dá)快享”改革工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）完善機(jī)制。建立投訴處理機(jī)制,接受信函、現(xiàn)場、電話等方式的投訴,明確專人處理。建立監(jiān)督檢查機(jī)制,采用現(xiàn)場巡查、系統(tǒng)監(jiān)控、事后回訪等方式,對(duì)事項(xiàng)辦理流程和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)“惠企政策免申即享”主要做法、典型案例和實(shí)施效果要及時(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，以擴(kuò)大企業(yè)和群眾知曉度。

（五）安全措施。筑牢“制度、技術(shù)、管理”防火墻，確保惠企政策直達(dá)快享改革工作全過程數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。打通線上線下業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，避免政策和服務(wù)兌現(xiàn)中出現(xiàn)重復(fù)、遺漏、延遲等情況。