各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各部門：

《廣水市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2023年6月20日 ???????

廣水市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建

工作實(shí)施方案

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根據(jù)《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（鄂營(yíng)商辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）《隨州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》《隨州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)省級(jí)、市級(jí)<2023年隨州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)及創(chuàng)建點(diǎn)清單>的通知》精神，我市共有10項(xiàng)改革事項(xiàng)入選省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革試點(diǎn),18項(xiàng)改革事項(xiàng)入選隨州市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革的主動(dòng)性和積極性，增補(bǔ)8項(xiàng)前期工作基礎(chǔ)較好、改革意愿強(qiáng)烈的事項(xiàng)為廣水市級(jí)改革事項(xiàng)。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定本創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以控制成本為核心持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，聚焦企業(yè)全生命周期中需要著力破解的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)更多領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以“小切口”改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變化”，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

二、創(chuàng)建任務(wù)

（一）省級(jí)共10個(gè)改革事項(xiàng)。涉及11個(gè)責(zé)任單位，其中市人社局1個(gè)、市稅務(wù)局3個(gè)、市財(cái)政局2個(gè)、市檢察院1個(gè)、市民政局1個(gè)、市市場(chǎng)監(jiān)管局2個(gè)、市政數(shù)局1個(gè)、市自然資源規(guī)劃1個(gè)、市公共資源交易中心1個(gè)、市發(fā)改局1個(gè)、市科技經(jīng)信局1個(gè)。

（二）隨州市級(jí)共18個(gè)改革事項(xiàng)。涉及14個(gè)責(zé)任單位，其中市自然資源規(guī)劃局1個(gè)、市銀保監(jiān)組1個(gè)、市發(fā)改局1個(gè)、市財(cái)政局1個(gè)、市金融辦1個(gè)、市人社局3個(gè)、市市場(chǎng)監(jiān)管局1個(gè)、市水利湖泊局1個(gè)、市林業(yè)局1個(gè)、市衛(wèi)健局1個(gè)、市政數(shù)局5個(gè)、市公共資源交易中心1個(gè)、市交通運(yùn)輸局1個(gè)、市氣象局1個(gè)。

（三）廣水市級(jí)共8個(gè)改革事項(xiàng)。涉及7個(gè)責(zé)任單位，其中市法院3個(gè)、市公安局1個(gè)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1個(gè)、市住建局2個(gè)、市供水辦1個(gè)、市供電公司1個(gè)、市政數(shù)局1個(gè)。

三、進(jìn)度安排

（一）制定方案

在前期申報(bào)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際情況，主動(dòng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，分別制定出詳細(xì)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、線路圖、任務(wù)清單，2023年6月下旬前正式印發(fā)實(shí)施。

（二）推進(jìn)落實(shí)（2023年6月—2023年9月中旬）

各單位要因地制宜、因需施策，根據(jù)方案積極穩(wěn)妥推進(jìn)，以改革求突破，用創(chuàng)新謀發(fā)展，確保取得實(shí)效，在9月下旬前完成全部事項(xiàng)的創(chuàng)建工作。

（三）考核驗(yàn)收（2023年9月下旬—2023年10月中旬）

9月下旬—10月中旬，市營(yíng)商辦會(huì)同有關(guān)單位、第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)各部門先行區(qū)改革事項(xiàng)推進(jìn)實(shí)際，通過查閱資料、暗訪體驗(yàn)、實(shí)地督查、企業(yè)訪談等形式，對(duì)各部門試點(diǎn)改革成效進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。10月底，省直行業(yè)主管部門將對(duì)相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)的改革事項(xiàng)推進(jìn)成效進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后正式確定為省級(jí)先行區(qū)改革試點(diǎn)。對(duì)隨州市級(jí)和廣水自主改革事項(xiàng)，各單位探索取得積極成效并達(dá)到一流水平，可在驗(yàn)收階段一并向省級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格可確定為省級(jí)先行區(qū)改革試點(diǎn)。

（四）成果推廣（持續(xù)推進(jìn)）

總結(jié)改革創(chuàng)新成效，匯總?cè)懈餍袠I(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新舉措，梳理出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，分步驟在全市推廣，并向隨州、省級(jí)推薦經(jīng)驗(yàn)做法。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革創(chuàng)新。分改革事項(xiàng)成立先行區(qū)創(chuàng)建工作專班，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志是先行區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要親自部署、審定和推動(dòng)創(chuàng)建工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各創(chuàng)建責(zé)任單位要組建業(yè)務(wù)攻堅(jiān)專班，組織業(yè)務(wù)骨干、邀請(qǐng)行業(yè)專家群策群力研究創(chuàng)建方案，找準(zhǔn)先行試點(diǎn)改革突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大魄力推動(dòng)改革取得突破，在先行先試上走前列、做表率。

（二）爭(zhēng)取多方支持，以更大力度打造先行試點(diǎn)。各創(chuàng)建責(zé)任單位要積極爭(zhēng)取省直、隨州市直主管部門加大對(duì)先行區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取上級(jí)部門在政策、資金、項(xiàng)目等要素資源配置方面的傾斜支持，要明確省直部門驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，積極向上級(jí)部門匯報(bào)創(chuàng)建進(jìn)度，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門對(duì)本單位先行區(qū)創(chuàng)建成效的充分肯定和高度認(rèn)可。各單位要加大改革工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)和宣傳推介，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成示范效應(yīng)，打造一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“悅·廣水”品牌，確保改革事項(xiàng)通過省級(jí)驗(yàn)收并確定為省級(jí)先行區(qū)改革試點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更實(shí)舉措推動(dòng)成果應(yīng)用。市營(yíng)商辦對(duì)各部門工作開展情況要加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)達(dá)到改革要求的隨州和廣水市級(jí)先行區(qū)改革事項(xiàng)，積極向省營(yíng)商辦和省直相關(guān)部門推薦納入省級(jí)驗(yàn)收、推廣。要用好創(chuàng)建結(jié)果，做好改革工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳推介，改革事項(xiàng)創(chuàng)建成功的要在營(yíng)商環(huán)境年度考核中予以加分，并納入各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（四）推行容錯(cuò)免責(zé)，以更大包容激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。在開展先行區(qū)創(chuàng)建工作中，各單位要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，勇于創(chuàng)新。結(jié)合貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和“鄂紀(jì)勵(lì)十二條”，樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，寬容工作失誤，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，給先行區(qū)改革創(chuàng)新“試錯(cuò)”的機(jī)會(huì)。