2024年，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，全面落實法治政府建設各項任務，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，夯實工作基礎，創(chuàng)新工作機制，嚴格依法行政，積極推進法治政府建設工作?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作報告如下。

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，落實法治責任

我局高度重視法治政府建設工作，主要領導主動履行法治建設第一責任人職責，做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。通過局黨委中心組集體學習和衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工專題培訓，深入學習習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神以及有關法治政府建設文件的要求，重點學習習近平法治思想主要內容，進一步提高了全體干部職工的法治意識和依法行政工作水平。

（二）強化制度建設，提升法治水平

1.建立建全法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，參與重大事項的決策會議、審查決策性文件、規(guī)范性文件和合同審查等，把關訴訟、突發(fā)事件應對、信訪個案化解等涉法事務。有效防范法律風險，發(fā)揮專業(yè)法律顧問智庫作用。

2.依法依規(guī)公開執(zhí)法信息。落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,全年完成重大行政執(zhí)法決定法制審核56件，集體討論4件。推進行政執(zhí)法責任制實施，推動公正文明執(zhí)法,以制度管人、管事，依法加強行政管理，深入推進行政權力網上公開透明運行，不斷提高衛(wèi)生健康領域依法治理能力。

3.深化行政審批制度改革。依法依規(guī)開展醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、診所備案、醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)注冊等行政審批工作，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，做到無違規(guī)審批、無超期辦理。強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，加大對醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質量安全等方面監(jiān)督檢查力度。依法懲處各類違法行為，維護醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強行政執(zhí)法人員資格管理，組織新入職人員參加執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員持證上崗。

4.落實行政規(guī)范性文件管理。嚴格依照相關法律法規(guī)要求落實規(guī)范性文件的制定、審查、公布等工作。建立規(guī)范性文件清理長效機制，健全規(guī)范性文件制定審查及公平競爭審查機制，強化規(guī)范性文件動態(tài)化管理，及時調整并向社會公布。

（三）創(chuàng)新服務管理，優(yōu)化營商環(huán)境

1.先行區(qū)試點創(chuàng)建。探索實施公共場所衛(wèi)生許可證“一證多址”改革，積極采取有效措施，切實做好政策宣傳及指導工作，穩(wěn)妥、有序推進“一證多址”的實施。2024年成功辦理一件旅店業(yè)務的實例，大大簡化辦證手續(xù)，釋放市場主體活力。

2.深入推進“高效辦成一件事”。落實上級要求，聯(lián)合公安、人社、醫(yī)保等多個部門，共同推出新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務。制定了辦事指南，積極宣傳發(fā)動，2024年在政務服務網申請成功70例。

3.落實柔性執(zhí)法，營造良好法治環(huán)境。依據(jù)《湖北省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權指導規(guī)則》《湖北省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權指導標準》探索衛(wèi)生健康領域首違不罰、輕微不罰、無過免罰清單等行政執(zhí)法手段，堅持合理合法、寬嚴相濟、主動便民、循序漸進原則，在堅守健康質量和健康安全底線前提下積極采用包容執(zhí)法，既體現(xiàn)了衛(wèi)生健康執(zhí)法的力度也彰顯了行業(yè)領域依法監(jiān)管的溫度。2024年對輕微的、首次違法的行為不予行政處罰共6起，有效維護我市醫(yī)療市場和諧大發(fā)展，為推動我市經濟社會高質量發(fā)展起到積極作用。

（四）深入普法宣傳，營造法治氛圍

積極開展“誰執(zhí)法誰普法”宣傳教育，通過法治宣傳欄、電子顯示屏普及法律知識，大力營造法治創(chuàng)建的濃厚文化氛圍。充分利用各種宣傳日及紀念日，進企業(yè)、進醫(yī)院、進社區(qū)面向廣大群眾宣傳國家的基本法律和衛(wèi)生法律法規(guī)，同時選取“典型案例”，開展“以案釋法”。2024年以來，我局共組織醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)培訓3場，發(fā)放法治宣傳單和宣傳手冊讀本1200余份。

二、存在的問題

盡管我局在法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：

(一)法治隊伍專業(yè)能力有待提升。雖然開展了多次培訓，但部分執(zhí)法人員在處理復雜法律問題時，仍存在能力不足的情況，需要進一步加強專業(yè)培訓。

（二）普法方式較為單一。法治宣傳教育的形式還不夠靈活多樣，仍以傳統(tǒng)的紙質材料、展板、標語為主，宣傳的廣泛性、系統(tǒng)性仍需深化。

三、2025年工作安排

在今后的工作中，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面加強法治政府建設，為推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供有力的法治保障。

（一）堅持法治引領，強化法治教育。繼續(xù)將習近平法治思想作為局黨委中心組集體學習重點內容，并加強對全局干部職工的法治教育培訓，提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。

（二）提升執(zhí)法能力，加強隊伍建設。加大對執(zhí)法隊伍的建設力度，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。選拔優(yōu)秀人才充實衛(wèi)健法治工作隊伍，優(yōu)化人員結構。定期組織法治工作人員參加業(yè)務培訓、學術交流，邀請法律專家開展專題講座，提升法治工作者專業(yè)水平。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法公正、公平、合法，在執(zhí)法過程中，注重運用說服教育、勸導示范等非強制性手段，引導行政相對人自覺遵守法律法規(guī)。

（三）創(chuàng)新普法形式，營造法治氛圍。利用新媒體平臺、線下活動等多種渠道，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高普法教育的覆蓋面和影響力。通過懸掛法治標語、設置法治宣傳欄等方式，在衛(wèi)健系統(tǒng)內營造尊法學法守法用法的良好氛圍，針對醫(yī)療機構工作人員，定期組織法律知識培訓，提升全員法治素養(yǎng)，增強干部職工的法治觀念。

（四）持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步轉變職能，提高服務質量和工作效率，不斷優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提供更加便捷、高效的服務。認真落實市場公平競爭制度，加強對營商環(huán)境建設的宣傳，提高社會知曉率和對外影響力。

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廣水市衛(wèi)生健康局

2025年2月26日

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