廣農(nóng)罰〔2024〕37號(hào)

當(dāng)事人：廣水市孫***農(nóng)資經(jīng)營部有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91421381******4FL68U，負(fù)責(zé)人：孫***，性別：男，民族：漢族，出生年月：19***年9月***日，公民身份號(hào)碼：42098319******4759，住所：廣水市***鎮(zhèn)新街48號(hào)。

當(dāng)事人經(jīng)營假農(nóng)藥一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2024年7月15日，本機(jī)關(guān)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號(hào)）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實(shí)施方案》的文件要求，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品“百蟲絕?阿維·高氯”進(jìn)行了抽樣送檢，樣品數(shù)量為3盒。該農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上標(biāo)注：“百蟲絕?阿維·高氯、農(nóng)藥登記證號(hào)：PD20100345、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)：農(nóng)藥生許（豫）0083、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：Q/HMG-2017、總有效成分含量：2%、有效成分及其含量：阿維菌素0.4% 高效氯氰菊酯1.6%、劑型：乳油、內(nèi)裝5毫升×10支、生產(chǎn)日期及批號(hào)：見合格證或標(biāo)明處（2024年2月26日）、質(zhì)量保證期：二年、登記證持有人：河南紅馬作物保護(hù)有限公司、受委托生產(chǎn)企業(yè)名稱：上海帥克（河南）化學(xué)有限公司。”10月28日，本機(jī)關(guān)收到湖北省農(nóng)藥檢定管理所郵寄的《檢測(cè)報(bào)告》和情況反饋，經(jīng)湖南文譜檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)（檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)：WP2024J1335）：該農(nóng)藥樣品未檢出其他農(nóng)藥成分，高效氯氰菊酯和阿維菌素質(zhì)量分?jǐn)?shù)符合NY/T4119-2022及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)要求，判定該樣品所驗(yàn)項(xiàng)目合格。但是經(jīng)湖北省農(nóng)藥檢定管理所向登記證持有人河南紅馬作物保護(hù)有限公司進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)，該農(nóng)藥產(chǎn)品不是其公司產(chǎn)品，不是冒用農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條第二款“禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理?！敝?guī)定，認(rèn)定該批次“百蟲絕?阿維·高氯”為假農(nóng)藥。

2024年10月29日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2024年11月5日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到廣水市***鎮(zhèn)新街48號(hào)，向當(dāng)事人送達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢測(cè)結(jié)果告知書》（廣農(nóng)檢告〔2024〕37號(hào)），并附有檢測(cè)報(bào)告。告知當(dāng)事人檢測(cè)結(jié)果和當(dāng)事人享有申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利和時(shí)限。當(dāng)事人負(fù)責(zé)人孫***當(dāng)場(chǎng)簽收，并明確表示不申請(qǐng)復(fù)檢。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人門店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)同批次“百蟲絕?阿維·高氯”10盒，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《證據(jù)登記保存清單》，將涉案農(nóng)藥異地保存于廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對(duì)負(fù)責(zé)人孫***進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》。并對(duì)當(dāng)事人主體資質(zhì)、進(jìn)銷貨情況進(jìn)行了取證，當(dāng)事人提供了營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、負(fù)責(zé)人身份證、進(jìn)貨票據(jù)等證據(jù)。執(zhí)法人員根據(jù)涉案農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)注的農(nóng)藥登記證，在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)打印了涉案農(nóng)藥產(chǎn)品登記信息。11月8日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)了《先行登記保存處理物品通知書》，將10盒“百蟲絕?阿維·高氯”擬沒收處理。11月25日，當(dāng)事人負(fù)責(zé)人孫***向執(zhí)法人員提供了不申請(qǐng)復(fù)檢的情況說明。

經(jīng)查：2024年4月23日，當(dāng)事人從應(yīng)山陳***處進(jìn)該批次“百蟲絕?阿維·高氯”20盒，進(jìn)貨價(jià)格為2.5元/盒，總進(jìn)貨金額為50元，銷售價(jià)格為4元/盒，至2024年11月5日已銷售10盒，門店剩余10盒，共獲得銷售收入為40元。其中包括執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣樣品數(shù)量3袋，并按照4元/盒支付的樣品費(fèi)12元。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照打印件1份、農(nóng)藥經(jīng)營許可證打印件1份、負(fù)責(zé)人身份證打印件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格合法有效；

證據(jù)二：《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、《證據(jù)登記保存清單》1份、當(dāng)事人口頭照打印件1份、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片打印件3份、涉案農(nóng)藥進(jìn)貨票據(jù)打印件1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營“百蟲絕?阿維·高氯”農(nóng)藥產(chǎn)品的事實(shí)；

證據(jù)三：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號(hào)）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實(shí)施方案》各1份、《農(nóng)藥質(zhì)量抽樣單》（抽樣編號(hào)：鄂GS17）1份、執(zhí)法人員支付樣品費(fèi)微信截圖打印件1份、《農(nóng)藥監(jiān)督抽查產(chǎn)品確認(rèn)通知書》（附標(biāo)簽二維碼查詢圖和產(chǎn)品照片）1份、《回執(zhí)》（附證明材料3頁）1份、《抽樣檢測(cè)結(jié)果告知書》（廣農(nóng)檢告〔2024〕37號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份、《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：WP2024J1335）1份、檢測(cè)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)認(rèn)定證書各1份、抽樣產(chǎn)品包裝標(biāo)簽照片打印件1份、抽樣產(chǎn)品二維碼掃碼截圖打印件1份、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)登記信息打印件1份、不申請(qǐng)復(fù)檢的情況說明1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的“百蟲絕?阿維·高氯”是假農(nóng)藥的事實(shí)。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

2024年12月16日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2024〕37號(hào)），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利和時(shí)限。當(dāng)事人負(fù)責(zé)人孫***當(dāng)場(chǎng)簽收，并表示放棄陳述申辯和申請(qǐng)聽證，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯或申請(qǐng)聽證，視為其放棄陳述申辯和申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人共采購和銷售了“百蟲絕?阿維·高氯”20盒，銷售價(jià)格為4元/盒，銷售額為40元，認(rèn)定當(dāng)事人貨值金額為80元，違法所得為40元。違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額較小，違法行為輕微，且在本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中積極配合，可從輕予以處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營“百蟲絕?阿維·高氯”是經(jīng)營假農(nóng)藥的違法行為，符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”規(guī)定的情形，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)》序號(hào)20“經(jīng)營假農(nóng)藥，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足3000元的，并處5000元以上2萬元以下罰款”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營“百蟲絕?阿維·高氯”等假農(nóng)藥的違法行為，并做出如下處罰決定：

1、沒收違法所得40元，沒收“百蟲絕?阿維·高氯”10盒；

2、罰款人民幣5000元。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財(cái)政局非財(cái)政專戶，賬號(hào)碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月24日