廣農罰〔2024〕35號

當事人：個體工商戶（無字號），統(tǒng)一社會信用代碼：92421381MACGB65G24，負責人：劉***，性別：男，民族：漢族，出生年月：19***年4月***日，公民身份號碼：42222419******5619，住所：湖北省隨州市廣水市***鎮(zhèn)***街30號。

當事人經營劣質農藥一案，經本機關依法調查審理，現(xiàn)查明：

2024年7月11日，本機關根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳關于開展2024年農藥監(jiān)督抽查的通知》（農辦農〔2024〕8號）和《湖北省2024年農藥監(jiān)督抽查實施方案》的文件要求，對當事人經營的農藥產品“菌毒殺星?松脂酸銅”進行了抽樣送檢，樣品數(shù)量為3袋。該農藥產品包裝標簽上標注：“菌毒殺星?松脂酸銅、登記證號：PD20142639、標準證號：Q/HSC 05-2017、許可證號：農藥生許（豫）0081、有效成分含量：18%、劑型：乳油、凈含量：10ml、生產日期：見包裝（20230401）、質量保證期：2年、河南世誠生物科技有限公司。”10月28日，本機關收到湖北省農藥檢定管理所郵寄的《檢測報告》，經湖南文譜檢測技術有限公司檢測（檢驗報告編號：WP2024J1323）：該農藥樣品內松脂酸銅實測值為3.5%，松脂酸銅的質量分數(shù)不符合標簽標注的的Q/HSC05-2017及《農業(yè)農村部辦公廳關于開展2024農藥監(jiān)督抽查通知》（農辦農〔2024〕8號）標準要求。依據(jù)《農藥管理條例》第四十五條第一款第一項“有下列情形之一的，認定為劣質農藥：（一）不符合農藥產品質量標準；”之規(guī)定，認定該批次“菌毒殺星?松脂酸銅”為劣質農藥。

2024年10月29日，經本機關負責人依法批準立案調查。

2024年10月29日，本機關執(zhí)法人員根據(jù)湖北省農藥檢定管理所郵寄的《廣水市不合格產品快遞信息》，對《產品確認通知書》和《結果確認通知書》快遞運單詳情進行了截圖，根據(jù)涉案農藥產品包裝標簽標注的農藥登記證，在中國農藥信息網打印了涉案農藥產品登記信息。10月31日，本機關執(zhí)法人員到廣水市***鎮(zhèn)***街30號，向當事人送達了《廣水市農業(yè)農村局檢測結果告知書》（廣農檢告〔2024〕35號），并附有檢測報告。告知當事人檢測結果和當事人享有申請復檢的權利和時限。當事人負責人劉***當場簽收，并明確表示不申請復檢。執(zhí)法人員對當事人門店進行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)涉案農藥產品，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》。對負責人劉***進行了詢問，制作了《詢問筆錄》。并對當事人主體資質、進銷貨情況進行了取證，當事人提供了營業(yè)執(zhí)照、負責人身份證等證據(jù)。11月17日，當事人負責人劉***向執(zhí)法人員提供了不申請復檢的情況說明。

經查：當事人從隨州市曾***處購進該批次“菌毒殺星?松脂酸銅”60袋，采購價格為0.8元/袋，總采購金額為48元。該農藥產品銷售價格為1元/袋，至2024年10月31日60袋已全部銷售完，共獲得銷售收入為60元。其中包括本機關抽樣樣品數(shù)量3袋，并按照8元/袋支付的樣品費3元。

以上事實，主要有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照打印件1份、負責人身份證打印件1份，證明當事人的經營主體資格合法有效；

證據(jù)二：負責人《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、當事人口頭照打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件2份、執(zhí)法人員現(xiàn)場詢問照片打印件1份，證明當事人經營“菌毒沙星?松脂酸銅”農藥產品的事實；

證據(jù)三：《農業(yè)農村部辦公廳關于開展2024年農藥監(jiān)督抽查的通知》（農辦農〔2024〕8號）和《湖北省2024年農藥監(jiān)督抽查實施方案》各1份、《農藥質量抽樣單》（抽樣編號：鄂GS05）1份、執(zhí)法人員支付樣品費微信截圖打印件1份、《農藥監(jiān)督抽查產品確認通知書》（附標簽二維碼查詢圖和產品照片）1份、《農藥監(jiān)督抽查結果確認通知書》1份、廣水市不合格產品快遞信息1份、產品確認通知書運單詳情打印件1份、結果確認通知書運單詳情打印件1份、《抽樣檢測結果告知書》（廣農檢告〔2024〕35號）及《送達回證》各1份、《檢驗報告》（編號：WP2024J1323）1份、檢測機構營業(yè)執(zhí)照和資質認定證書各1份、抽樣產品包裝標簽照片打印件1份、抽樣產品二維碼掃碼截圖打印件1份、中國農藥信息網登記信息打印件1份、不申請復檢的情況說明1份，證明當事人經營的“菌毒沙星?松脂酸銅”是劣質農藥的事實。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實充分且相互印證，證明了當事人的違法事實。

2024年12月13日，本機關向當事人下達了《廣水市農業(yè)農村局行政處罰事先告知書》（廣農告〔2024〕35號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內容和當事人享有的陳述申辯和申請聽證的權利和時限。當事人負責人劉***當場簽收，并表示放棄陳述申辯和申請聽證，且當事人在法定期限內沒有向本機關進行陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權利。

本機關認為，當事人共采購和銷售了“菌毒殺星?松脂酸銅”60袋，銷售價格為1元/袋，銷售額為60元，認定當事人貨值金額為60元，違法所得為60元。違法經營的產品貨值金額較小，違法行為輕微，且在本機關執(zhí)法人員調查取證過程中積極配合，可從輕予以處罰。

本機關認為：當事人經營“菌毒殺星?松脂酸銅”是經營劣質農藥的違法行為，《農藥管理條例》第五十六條“農藥經營者經營劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！币?guī)定的情形，依法應當予以行政處罰

依據(jù)《農藥管理條例》第五十六條“農藥經營者經營劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷農藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！焙汀逗笔∞r業(yè)行政處罰自由裁量權指導基準》序號21“農藥經營者經營劣質農藥的，違法經營的產品貨值金額不足3000元的，并處2000元以上8000元以下罰款”之規(guī)定，本機關責令你單位停止經營“菌毒殺星?松脂酸銅”等假農藥的違法行為，并做出如下處罰決定：

1、沒收違法所得60元；

2、罰款人民幣3000元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到中國農業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財政局非財政專戶，賬號碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向廣水市人民政府申請行政復議；或者六個月內向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

廣水市農業(yè)農村局

2024年12月23日