廣農(nóng)罰〔2024〕38號

當(dāng)事人：廣水市******農(nóng)資服務(wù)部（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92421381**DA9CY16H，負(fù)責(zé)人：葉**，性別：男，民族：漢族，出生年月：19**年1月**日，公民身份號碼：42098319******7815，住所：湖北省隨州市廣水市**鎮(zhèn)**路93號。

當(dāng)事人經(jīng)營假農(nóng)藥一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2024年7月18日，本機(jī)關(guān)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實(shí)施方案》的文件要求，對當(dāng)事人經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品“螺絲刀?四聚乙醛”進(jìn)行了抽樣送檢，樣品數(shù)量為3袋。該農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上標(biāo)注：“螺絲刀?四聚乙醛、農(nóng)藥登記證號：PD20180761、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號：農(nóng)藥生許（蘇）0185、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號：Q/320305GR11-2011、有效成分含量：80%、劑型：可濕性粉劑、凈含量：15g、生產(chǎn)日期（批號）：見封口（2023年8月8日）、有效期：2年、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱：南通依諾化工有限公司（登記證持有人）、受委托生產(chǎn)企業(yè)名稱：江蘇省徐州諾特化工有限公司?！?0月28日，本機(jī)關(guān)收到湖北省農(nóng)藥檢定管理所郵寄的《檢測報(bào)告》和情況反饋，經(jīng)湖南文譜檢測技術(shù)有限公司檢測（檢驗(yàn)報(bào)告編號：WP2024J1344）：該農(nóng)藥樣品中未檢出其他農(nóng)藥成分，四聚乙醛質(zhì)量分?jǐn)?shù)符合Q/320305GR 11-2024及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號）標(biāo)準(zhǔn)要求，判定該樣品所驗(yàn)項(xiàng)目合格。但是經(jīng)核查，2023年3月28日，該農(nóng)藥產(chǎn)品在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)登記核準(zhǔn)的登記證持有人，由原來的南通依諾化工有限公司變更成了山東盛陶生物科技有限公司。2023年8月8日南通依諾化工有限公司不是農(nóng)藥登記證號PD20180761的持有人，該農(nóng)藥產(chǎn)品是未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條第二款“禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理?！敝?guī)定，認(rèn)定該批次“螺絲刀?四聚乙醛”為假農(nóng)藥。

2024年10月29日，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2024年11月1日，本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員到廣水市**鎮(zhèn)**路93號，向當(dāng)事人送達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢測結(jié)果告知書》（廣農(nóng)檢告〔2024〕38號），并附有檢測報(bào)告。告知當(dāng)事人檢測結(jié)果和當(dāng)事人享有申請復(fù)檢的權(quán)利和時限。當(dāng)事人經(jīng)營者葉**當(dāng)場簽收，并明確表示不申請復(fù)檢。執(zhí)法人員對當(dāng)事人門店進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)“螺絲刀?四聚乙醛”29袋，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》和《證據(jù)登記保存清單》，將涉案農(nóng)藥產(chǎn)品異地保存于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。對經(jīng)營人員葉**進(jìn)行了詢問，制作了《詢問筆錄》。并對當(dāng)事人主體資質(zhì)、進(jìn)銷貨情況進(jìn)行了取證，當(dāng)事人提供了營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營人員和負(fù)責(zé)人身份證、授權(quán)委托書、進(jìn)貨轉(zhuǎn)賬微信截圖、進(jìn)貨票據(jù)等證據(jù)。執(zhí)法人員在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)對該農(nóng)藥產(chǎn)品登記信息進(jìn)行核查，截圖和打印了農(nóng)藥登記信息。11月7日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《登記保存物品處理通知書》（廣農(nóng)登處〔2024〕38號），將登記保存的29袋“螺絲刀?四聚乙醛”擬沒收處理。

經(jīng)查：2023年9月18日，當(dāng)事人從武漢農(nóng)樂農(nóng)資經(jīng)營部購進(jìn)該批次“螺絲刀?四聚乙醛”200袋，采購價格為1.75元/袋，總采購金額為350元。該農(nóng)藥產(chǎn)品銷售價格為4元/袋，至2024年11月1日銷售了171袋，剩余數(shù)量為29袋，共獲得銷售收入為684元。其中包括本機(jī)關(guān)抽樣樣品數(shù)量3袋，并按照4元/袋支付的樣品費(fèi)12元。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證實(shí)：

證據(jù)一：當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照打印件1份、負(fù)責(zé)人身份證打印件1份、《授權(quán)委托書》1份、實(shí)際經(jīng)營者身份證打印件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營主體資格合法有效；

證據(jù)二：《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、《證據(jù)登記保存清單》1份、當(dāng)事人口頭照打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件2份、執(zhí)法人員現(xiàn)場詢問照片打印件1份、產(chǎn)品進(jìn)貨微信轉(zhuǎn)賬截圖打印件1份、進(jìn)貨票據(jù)打印件1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品“螺絲刀?四聚乙醛”的事實(shí)；

證據(jù)三：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實(shí)施方案》各1份、《農(nóng)藥質(zhì)量抽樣單》（抽樣編號：鄂GS26）1份、執(zhí)法人員支付樣品費(fèi)微信截圖打印件1份、標(biāo)簽二維碼查詢圖和產(chǎn)品照片打印件各一份1份、《抽樣檢測結(jié)果告知書》（廣農(nóng)檢告〔2024〕38號）及《送達(dá)回證》各1份、《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：WP2024J1344）1份、檢測機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資質(zhì)認(rèn)定證書各1份、抽樣產(chǎn)品包裝標(biāo)簽照片打印件1份、產(chǎn)品封口照片打印件1份、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)截圖和登記信息打印件各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的“螺絲刀?四聚乙醛”是假農(nóng)藥的事實(shí)。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實(shí)充分且相互印證，證明了當(dāng)事人的違法事實(shí)。

2024年12月11日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人下達(dá)了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2024〕38號），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的陳述申辯和申請聽證的權(quán)利和時限。當(dāng)事人經(jīng)營者葉**當(dāng)場簽收，并表示放棄陳述申辯和申請聽證，且當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人共采購和銷售了“螺絲刀?四聚乙醛”200袋，銷售價格為4元/袋，銷售額為684元，認(rèn)定當(dāng)事人貨值金額為800元，違法所得為684元。違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額較小，違法行為輕微，且在本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中積極配合，可從輕予以處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營“螺絲刀?四聚乙醛”是經(jīng)營假農(nóng)藥的違法行為，符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”規(guī)定的情形，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)基準(zhǔn)》序號20“經(jīng)營假農(nóng)藥，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足3000元的，并處5000元以上2萬元以下罰款”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營“螺絲刀?四聚乙醛”等假農(nóng)藥的違法行為，并做出如下處罰決定：

1、沒收違法所得684元，沒收“螺絲刀?四聚乙醛”29袋；

2、罰款人民幣5000元。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財(cái)政局非財(cái)政專戶，賬號碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復(fù)議；或者六個月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月20日?