廣農(nóng)罰〔2024〕34號

當事人：廣水市廣辦***農(nóng)資經(jīng)營部，統(tǒng)一社會信用代碼：92421381MA4***XL3A，負責人：尹***，性別：男，民族：漢族，出生年月：19***年***月***日，公民身份號碼：42222419******0437，住所：廣水市***解放路*****號。

當事人經(jīng)營假農(nóng)藥一案，經(jīng)本機關(guān)依法調(diào)查審理，現(xiàn)查明：

2024年7月12日，本機關(guān)根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實施方案》的文件要求，對當事人經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品“采道安?蘇云金桿菌”進行了抽樣送檢，樣品數(shù)量為3袋。該農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標簽上標注：“采道安?蘇云金桿菌、農(nóng)藥登記證號：PD20150084、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號：農(nóng)藥生許（蘇）0010、產(chǎn)品標準號：HG3617-1999、有效成分含量：16000IU/毫克、劑型：可濕性粉劑、凈含量：40g、生產(chǎn)日期及批號：見封口（標注不清楚）、質(zhì)量保證期：2年、生產(chǎn)企業(yè)名稱：江蘇東寶農(nóng)化股份有限公司?！?0月28日，本機關(guān)收到湖北省農(nóng)藥檢定管理所郵寄的《檢測報告》，經(jīng)湖南文譜檢測技術(shù)有限公司檢測（檢驗報告編號：WP2024J1325）：該農(nóng)藥樣品內(nèi)含甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽B2a，氨基阿維菌素苯甲酸鹽B2a質(zhì)量分數(shù)為2.92%。該農(nóng)藥產(chǎn)品所含有效成分種類與標簽標注的有效成分不符，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第四十四條第一款第三項“有下列情形之一的，認定為假農(nóng)藥：（三）農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標簽、說明書標注的有效成分不符?！敝?guī)定，認定該批次“采道安?蘇云金桿菌”為假農(nóng)藥。

2024年10月29日，經(jīng)本機關(guān)負責人依法批準立案調(diào)查。

2024年10月29日，本機關(guān)執(zhí)法人員到廣水市***辦事處解放路***號，向當事人送達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢測結(jié)果告知書》(廣農(nóng)檢告〔2024〕34號），并附有檢測報告。告知當事人檢測結(jié)果和當事人享有申請復(fù)檢的權(quán)利和時限。當事人負責人尹***當場簽收，并明確表示不申請復(fù)檢。執(zhí)法人員對當事人門店進行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)涉案農(nóng)藥產(chǎn)品，制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》。對經(jīng)營人員胡***和負責人尹***分別進行了詢問，制作了《詢問筆錄》。并對當事人主體資質(zhì)、進銷貨情況進行了取證，當事人提供了營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營人員和負責人身份證、進貨票據(jù)等證據(jù)。執(zhí)法人員根據(jù)湖北省農(nóng)藥檢定管理所郵寄的《廣水市不合格產(chǎn)品快遞信息》，對《產(chǎn)品確認通知書》和《結(jié)果確認通知書》快遞運單詳情進行了截圖，根據(jù)涉案農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標簽標注的農(nóng)藥登記證，在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)打印了涉案農(nóng)藥產(chǎn)品登記信息。11月18日，當事人負責人尹***向執(zhí)法人員提供了不申請復(fù)檢的情況說明。

經(jīng)查：2024年6月26日，當事人從武漢市武昌區(qū)豐源農(nóng)藥經(jīng)營部購進該批次“采道安?蘇云金桿菌”50袋，采購價格為5.5元/袋，總采購金額為275元。該農(nóng)藥產(chǎn)品銷售價格為8元/袋，至2024年10月29日50袋已全部銷售完，共獲得銷售收入為400元。其中包括本機關(guān)抽樣樣品數(shù)量3袋，并按照8元/袋支付的樣品費24元。

以上事實，主要有以下證據(jù)證實：

證據(jù)一：當事人營業(yè)執(zhí)照打印件1份、負責人身份證打印件1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格合法有效；

證據(jù)二：負責人《詢問筆錄》1份、經(jīng)營人員身份證打印件和《詢問筆錄》各1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、當事人門頭照打印件1份、現(xiàn)場檢查照片打印件2份、執(zhí)法人員現(xiàn)場詢問照片打印件1份、進貨票據(jù)打印件1份，證明當事人經(jīng)營“采道安?蘇云金桿菌”農(nóng)藥產(chǎn)品的事實；

證據(jù)三：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕8號）和《湖北省2024年農(nóng)藥監(jiān)督抽查實施方案》各1份、《農(nóng)藥質(zhì)量抽樣單》（抽樣編號：鄂GS07）1份、執(zhí)法人員支付樣品費微信截圖打印件1份、《農(nóng)藥監(jiān)督抽查產(chǎn)品確認通知書》（附標簽二維碼查詢圖和產(chǎn)品照片）1份、《農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果確認通知書》1份、廣水市不合格產(chǎn)品快遞信息1份、產(chǎn)品確認通知書運單詳情打印件1份、結(jié)果確認通知書運單詳情打印件1份、《抽樣檢測結(jié)果告知書》（廣農(nóng)檢告〔2024〕34號）及《送達回證》各1份、《檢驗報告》（編號：WP2024J1325）1份、檢測機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資質(zhì)認定證書各1份、抽樣產(chǎn)品包裝標簽照片打印件1份、抽樣產(chǎn)品二維碼掃碼截圖打印件1份、中國農(nóng)藥信息網(wǎng)登記信息打印件1份、不申請復(fù)檢的情況說明1份，證明當事人經(jīng)營的“采道安?蘇云金桿菌”是假農(nóng)藥的事實。

以上證據(jù)獲取程序合法，證據(jù)確實充分且相互印證，證明了當事人的違法事實。

2024年12月12日，本機關(guān)向當事人下達了《廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（廣農(nóng)告〔2024〕34號），依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和當事人享有的陳述申辯和申請聽證的權(quán)利和時限。當事人負責人尹***當場簽收，并表示放棄陳述申辯和申請聽證，且當事人在法定期限內(nèi)沒有向本機關(guān)進行陳述申辯或申請聽證，視為其放棄陳述申辯和申請聽證的權(quán)利。

本機關(guān)認為，當事人共采購和銷售了“采道安?蘇云金桿菌”50袋，銷售價格為8元/袋，銷售額為400元，認定當事人貨值金額為400元，違法所得為400元。違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額較小，違法行為輕微，且在本機關(guān)執(zhí)法人員調(diào)查取證過程中積極配合，可從輕予以處罰。

本機關(guān)認為：當事人經(jīng)營“采道安?蘇云金桿菌”是經(jīng)營假農(nóng)藥的違法行為，符合《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第二項“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”規(guī)定的情形，依法應(yīng)當予以行政處罰。

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第二項“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）經(jīng)營假農(nóng)藥；”和《湖北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)指導基準》序號20“經(jīng)營假農(nóng)藥，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足3000元的，并處5000元以上2萬元以下罰款”之規(guī)定，本機關(guān)責令當事人停止經(jīng)營“采道安?蘇云金桿菌”等假農(nóng)藥的違法行為，并做出如下處罰決定：

1、沒收違法所得400元；

2、罰款人民幣5000元。

當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到中國農(nóng)業(yè)銀行廣水支行營業(yè)部（廣水市財政局非財政專戶，賬號碼 790201040001438）繳納罰沒款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣水市人民政府申請行政復(fù)議；或者六個月內(nèi)向廣水市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當事人逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

廣水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月20日