- 發(fā)布時間：2024-05-17
- 信息來源：隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局
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健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2010]113號)、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(鄂政辦發(fā)〔2010〕72號)、《湖北省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(鄂環(huán)辦〔2015〕297號)及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事件、水華等應(yīng)對工作，按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。屬地為主，分級響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)污染等的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。
(3)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
(4)堅(jiān)持常備不懈，快速高效應(yīng)對。加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，遵循統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同、充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)、監(jiān)測先行、科學(xué)應(yīng)急、依法高效的原則。確保第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間上報信息。
二、突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級，對應(yīng)響應(yīng)級別分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
(5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。
(7)造成重大跨國影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。
(7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;
(5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。
(7)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
(5)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;
(6)對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
對居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的;已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的;地方人民政府認(rèn)為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量，如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)見圖3-1。
圖3-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
(二)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
成立廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作;向市政府及上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況，發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息;組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力;承擔(dān)市委、市政府交辦的有關(guān)工作等。
指揮部包括指揮長、副指揮長、指揮部辦公室和專題工作組等部分。
1、指揮長
應(yīng)對廣水市突發(fā)環(huán)境事件的指揮長由廣水市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任。
日常職責(zé):負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策和廣水市委市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求，研究、決定和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;組織編制、修訂和批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)加強(qiáng)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè);協(xié)調(diào)保障全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi);組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。
應(yīng)急職責(zé):負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，親自(或委托副指揮長)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置;向隨州市政府及湖北省有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況，發(fā)布特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息;貫徹執(zhí)行本級或上級人民政府及有關(guān)部門的應(yīng)急指令;按照預(yù)警、應(yīng)急啟動或終止條件，決定預(yù)案的啟動或終止;研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案;組織開展損害評估等后期工作。
2、副指揮長
應(yīng)對廣水市突發(fā)環(huán)境事件的副指揮長由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局局長擔(dān)任。
日常職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長開展有關(guān)工作;組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評估等工作;指導(dǎo)開展全市突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
應(yīng)急職責(zé):協(xié)助指揮長組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置;根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體指揮協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議;負(fù)責(zé)向場外人員通報有關(guān)應(yīng)急信息;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場與場外應(yīng)急處置工作;處置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。
3、?指揮部辦公室
廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局，具體承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局分管副局長兼任，辦公室成員由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、廣水市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門的工作人員組成。
日常職責(zé):協(xié)助指揮長、副指揮長開展全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè);組織編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理，組織開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評估等工作;組織開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺;
應(yīng)急職責(zé):貫徹執(zhí)行指揮長、副指揮長的各項(xiàng)指令和要求;負(fù)責(zé)信息匯總上報，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)調(diào)動應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu);收集整理有關(guān)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件數(shù)據(jù)。
4、專題工作組
專項(xiàng)工作組一般由廣水市委宣傳部、市政府辦公室、隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市水利和湖泊局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市林業(yè)局、市財政局、廣水市消防救援大隊(duì)、市供電公司、移動廣水分公司、電信廣水分公司、聯(lián)通廣水分公司及各鎮(zhèn)(辦事處)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成。
專項(xiàng)工作組各成員單位及職責(zé)如下:
(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織融媒體中心做好全市突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息發(fā)布和應(yīng)急宣傳工作，做好涉及環(huán)保的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，及時做好突發(fā)環(huán)境事件輿論引導(dǎo)工作，做好新聞信息發(fā)布工作。
(2)市政府辦公室:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào);傳達(dá)落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求;協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
(3)隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局:負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境風(fēng)險源排查，協(xié)同相關(guān)單位做好事故監(jiān)控預(yù)警工作;開展區(qū)域污染防治的日常監(jiān)督和管理;組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查，組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展污染物削減處置等工作;組織對應(yīng)急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場地的修復(fù);協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害評估工作。
(4)市公安局:負(fù)責(zé)控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通，做好維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾疏散工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣伟埠偷缆方煌ㄖ刃?依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的命令實(shí)施相關(guān)地區(qū)交通管制或戒嚴(yán);根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時運(yùn)送到位;負(fù)責(zé)對環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行打擊，依法控制造成重大環(huán)境污染事故涉嫌犯罪的人員。
(5)市應(yīng)急管理局:日常負(fù)責(zé)防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件，監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理;應(yīng)急期間，協(xié)助處置因企業(yè)生產(chǎn)安全事故、違法排污等導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行評估;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾的臨時生活安置和傷亡人員的救助工作;做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需應(yīng)急物資的儲備工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。
(6)市水利和湖泊局:負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案，協(xié)助進(jìn)行相關(guān)河流、湖泊等水體的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急控制處置工作，利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等;負(fù)責(zé)沿河涵閘排水調(diào)度和供水調(diào)度工作，當(dāng)農(nóng)村集中式飲用水水源地受到污染時及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警所需的水文資料。
(7)市城管局:應(yīng)急期間，負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置后的現(xiàn)場進(jìn)行清掃;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場遺留一般固體廢物的收集、處置工作;負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)石英砂、石灰等應(yīng)急處置物資。
(8)市交通運(yùn)輸局:日常負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛跨越水源保護(hù)區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施;應(yīng)急期間，協(xié)助處置交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，事故發(fā)生后及時啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛快速通行。
(9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行搶修和維護(hù)，協(xié)調(diào)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作;當(dāng)城市集中式飲用水水源地受到污染時及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(10)市衛(wèi)生健康局:組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)測、防疫工作。
(11)市市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車等特種設(shè)備和吊車等機(jī)械設(shè)備;為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料等信息;對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠;搶險救援過程中的食品安全綜合監(jiān)督;負(fù)責(zé)搶險救援過程中藥品供應(yīng)保障的協(xié)調(diào)和藥品質(zhì)量的安全監(jiān)督。
(12)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作，做好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件和涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(13)市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和氣象資料分析，及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息，分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的影響。
(14)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)生態(tài)破壞事件、涉及林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(15)市財政局:負(fù)責(zé)調(diào)撥突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用;做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥工作。
(16)市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的防火、滅火、危險化學(xué)品泄漏處置和搶險救援工作。
(17)市供電公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的電力保障工作。
(18)移動廣水分公司、電信廣水分公司、聯(lián)通廣水分公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場通信保障工作。
(19)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū):負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練;做好隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警工作;指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
本預(yù)案未列出的其他部門和單位根據(jù)應(yīng)急處置需要，在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，履行相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動應(yīng)急預(yù)案后，廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置需要，選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急工作組，包括綜合組、現(xiàn)場應(yīng)急處置組、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急物資保障組、社會治安組、應(yīng)急專家組等，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作。在現(xiàn)場處置時，可根據(jù)處置要求調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急工作組之間的人員組成和任務(wù)分工。現(xiàn)場應(yīng)急工作組如下:
(1)?綜合組
由市委宣傳部、隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局牽頭，市政府辦公室、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加部門。
主要職責(zé):
①協(xié)調(diào)各現(xiàn)場應(yīng)急工作組的行動，及時傳達(dá)指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令，通報各現(xiàn)場應(yīng)急工作組的應(yīng)急工作情況，指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度地減輕環(huán)境危害;
②負(fù)責(zé)應(yīng)急工作情況、指示、信息的報送、傳達(dá)請求援助等聯(lián)絡(luò)工作;
③負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急過程記錄，評價應(yīng)急行動，組織編寫事件報告;
④組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的新聞報道，正確引導(dǎo)輿論。
(2)?現(xiàn)場應(yīng)急處置組
由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局牽頭，市公安局、市應(yīng)急管理局、市水利和湖泊局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加部門。
主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)組織開展污染源排查;
②負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案;
③負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作;
④確定事故周圍警戒區(qū)和人員疏散方式。
(3)?現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組
由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局牽頭，市氣象局、市水利和湖泊局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加部門。
主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場監(jiān)測方案;
②負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤以及天氣實(shí)況等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍;
③對事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并監(jiān)督落實(shí)到位。
(4)醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)生健康局牽頭，市醫(yī)療保障局、市公安局等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加參加部門。
主要職責(zé):
①組織開展傷病員醫(yī)療救治、必要時將傷病員轉(zhuǎn)往醫(yī)院做進(jìn)一步的治療;
②提出保護(hù)公眾健康的措施建議;
③統(tǒng)計(jì)死亡、中毒(或受傷)人數(shù)和住院醫(yī)療人數(shù);
④負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作;
⑤防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
(5)應(yīng)急物資保障組
由市應(yīng)急管理局牽頭，市財政局等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加參加部門。
主要職責(zé):
①指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;
②組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活。
(6)?社會治安組
由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城管局等相關(guān)部門參加，并視情況可另行確定增加參加部門。
主要職責(zé):
①負(fù)責(zé)安全警戒，落實(shí)強(qiáng)制隔離措施，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏;
②加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，負(fù)責(zé)查處違法犯罪活動;
③負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資、疏散人員和可移動保護(hù)目標(biāo)的運(yùn)送、轉(zhuǎn)移;
④加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;
⑤做好受影響人員和涉事單位、市政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(7)應(yīng)急專家組
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、防化、水利水文、農(nóng)林、環(huán)境工程、氣象等方面專家，組成應(yīng)急專家組，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。組成人員由市人民政府統(tǒng)一聘請。
主要職責(zé):
①指導(dǎo)調(diào)查分析環(huán)境安全隱患，提出防范措施和建議;
②對突發(fā)環(huán)境事件的污染危害做出評估并對污染發(fā)展趨勢作出預(yù)測;
③提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持，指導(dǎo)事故現(xiàn)場搶險人員自身防護(hù)，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);
④進(jìn)行事件中長期環(huán)境影響評估，提出事件的后續(xù)處理如環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)的措施;
⑤提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。
(一)?跨行政轄區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主、分級響應(yīng)的原則。若突發(fā)環(huán)境事件跨行政轄區(qū)，由接報政府首先進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即告知可能受影響的周邊區(qū)域政府采取相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急防控措施，同時立即報告隨州市人民政府或湖北省人民政府，由上級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。
廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制。保證信息通暢，做到信息共享;按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作;需要其他部門增援時，有關(guān)部門向廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援請求。
各街道辦及鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的日常管理和應(yīng)急處置工作。
各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
(1)一般環(huán)境污染事件應(yīng)急救援由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水分局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào);
(2)飲用水源地等敏感區(qū)域一般、較大環(huán)境污染事件應(yīng)急救援由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水分局協(xié)助上級部門處理;
(3)由交通事故引起的污染事件，危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)泄漏及石油天然氣儲運(yùn)中一般、較大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援由廣水市公安局交通警察大隊(duì)協(xié)助上級部門處理;
(4)放射性同位素、放射源、放射性廢物等輻射環(huán)境污染事件由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水分局協(xié)助上級部門處理。
(三)?與企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與廣水市環(huán)境風(fēng)險企業(yè)尤其是重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制。當(dāng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即啟動企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，同時上報廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，需要增援時，及時向廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出增援請求。
廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急流程圖
潤恒環(huán)境科技有限公司處置
(1)信息收集
廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對行政區(qū)域內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外、有可能對我市造成環(huán)境影響事件的信息收集與傳報。
各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作，并建立廣水市突發(fā)環(huán)境事件信息收集與共享渠道。
信息來源包括但不限于以下途徑:
①隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局會同市水利和湖泊局、市氣象局等單位負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息的接收處理及預(yù)警信息監(jiān)控，通過在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取環(huán)境異常信息，也可通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。
②市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)由交通事故引起的污染事件(包括船舶、港口污染事件)信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。
③市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。
④市林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。
⑤市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)生物防護(hù)實(shí)驗(yàn)室泄漏事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。
⑥市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、石油天然氣儲運(yùn)污染事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。
(2)信息研判
通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常或群眾舉報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)環(huán)境事件的部門，應(yīng)第一時間開展以下工作:
①核實(shí)信息的真實(shí)性。
②進(jìn)一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作。
③將有關(guān)信息報告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。
指揮部接到信息報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商，研判污染物變化趨勢，若判斷可能對自然環(huán)境造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，開展對化學(xué)品、放射源以及其他重點(diǎn)污染源的普查，掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況;加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;建立完善環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)，開展有關(guān)環(huán)境應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急技術(shù)、措施等方面的科研工作，不斷提高我市環(huán)境應(yīng)急能力。
(1)開展環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查
指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市應(yīng)急管理局、市公安分局及市消防救援大隊(duì)等部門開展環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查。開展對全市各個行業(yè)、部門，產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的污染風(fēng)險普查，掌握污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常風(fēng)險管理，建立環(huán)境風(fēng)險源檔案。建立化學(xué)品特性、污染應(yīng)急救援、環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)等環(huán)境應(yīng)急資料庫，并報市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室，為應(yīng)急指揮及時提供決策的咨詢依據(jù)和信息保障。
(2)強(qiáng)化風(fēng)險源管理
列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源的企業(yè)應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，應(yīng)定期對環(huán)境應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患應(yīng)及時整改并上報。
各環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)必須落實(shí)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查工作，明確重點(diǎn)防范部位，建立完善事故狀態(tài)下防治污染的設(shè)施;嚴(yán)格環(huán)境安全管理制度，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體制、機(jī)制，落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任人制度，根據(jù)有關(guān)要求制定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位的應(yīng)急防范措施，減少環(huán)境風(fēng)險;完善資金、物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，開展應(yīng)急演練。
(3)?應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)
廣水市應(yīng)急管理指揮部要結(jié)合本地區(qū)可能出現(xiàn)事故的類型與特點(diǎn)，本著快速反應(yīng)的原則，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急能力建設(shè)，做好環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、人員、裝備等的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保能夠承擔(dān)快速響應(yīng)、及時到達(dá)、協(xié)調(diào)調(diào)動監(jiān)測力量以及綜合上報監(jiān)測信息的職責(zé)。
(4)應(yīng)急監(jiān)察能力建設(shè)
廣水市應(yīng)急管理指揮部應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)對和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力。建立和完善環(huán)境應(yīng)急值班制度、信息報送制度、案件調(diào)查制度。
1、?預(yù)警分級
結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展事態(tài)和可能造成的危害嚴(yán)重性，Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ(一般)環(huán)境事件依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。
2、?發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整
(1)預(yù)警發(fā)布
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。
市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和預(yù)警分級狀況，按規(guī)定程序上報隨州市人民政府和隨州市指揮部，經(jīng)上級市人民政府授權(quán)后，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相鄰地區(qū)。
預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，分類管理、分級預(yù)警，及時無償、規(guī)范發(fā)布”的原則，及時進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
(2)發(fā)布內(nèi)容及途徑
①預(yù)警信息內(nèi)容:預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害的應(yīng)急措施、個人防護(hù)方法等內(nèi)容。
②預(yù)警信息發(fā)布途徑:預(yù)警信息的發(fā)布可通過電視、廣播、微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體、手機(jī)短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對可能受影響地區(qū)的老、幼、病、殘、孕等特殊人群，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過走街串巷、進(jìn)村入戶，采用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。
(3)預(yù)警級別調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警信息的部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。
3、預(yù)警行動
發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動或同時采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，僅采取預(yù)警行動;發(fā)布黃色預(yù)警及以上預(yù)警時，在采取預(yù)警行動的同時，應(yīng)啟動應(yīng)急措施。
一般情況下，在發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(1)下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的命令。
(2)通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作。
(3)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。
(4)加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來源、污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
(5)疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置;責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(6)調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
(7)開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，密切注意污染物濃度和氣象條件的變化對自然環(huán)境的影響。
(8)在危險區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志。針對事件可能造成的危害，依法封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
(9)做好事件信息上報和通報。
(10)加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。
4、?預(yù)警解除
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷危險已經(jīng)消除時，可由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止響應(yīng)措施。
1、報告程序和時限
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，并立即向隨州生態(tài)環(huán)境局廣水市分局和屬地街道辦或鎮(zhèn)政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。
隨州生態(tài)環(huán)境局廣水市分局和屬地街道辦或鎮(zhèn)政府接到信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并在1小時內(nèi)向上級生態(tài)環(huán)境部門和市人民政府報告，同時通報同級其他相關(guān)部門。
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局和屬地街道辦或鎮(zhèn)政府接到報告后，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件等級逐級上報，對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地市、敏感時間或者可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大的環(huán)境事件，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，緊急情況下可以越級上報。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，上報到省政府的時間不得超過事發(fā)后2小時。
2、?報告方式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。
(1)初報:從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，初報可通過書面或電話直接報告。初報主要內(nèi)容包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
(2)續(xù)報:續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
(3)終報:即處理結(jié)果報告，在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮按照預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急處置的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。
事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容:事故情景判斷(屬固定源、移動源、非點(diǎn)源或是自然災(zāi)害引發(fā)的事故)、污染源定位、污染物的數(shù)量及種類性質(zhì)、污染源周圍的水環(huán)境風(fēng)險受體和大氣環(huán)境風(fēng)險受體的分布情況和可能對水環(huán)境風(fēng)險受體和大氣環(huán)境風(fēng)險受體造成的危害。
事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。
1、?開展應(yīng)急監(jiān)測程序
發(fā)布預(yù)警后，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染區(qū)域?qū)崟r的應(yīng)急監(jiān)測;判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍等，制定應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施方案;及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議;對短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。
事件處置初期，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染物濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。
事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如污染物濃度變化、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時調(diào)整監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻次。
事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。
可參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)進(jìn)行監(jiān)測。按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的命令，根據(jù)污染現(xiàn)場的實(shí)際情況制定監(jiān)測方案，布設(shè)監(jiān)測斷面或監(jiān)測點(diǎn)位，組織開展監(jiān)測，形成監(jiān)測報告。監(jiān)測過程中需記錄實(shí)施監(jiān)測方案所依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則和注意事項(xiàng)、監(jiān)測結(jié)果記錄及報告方式等。
2、?制定應(yīng)急監(jiān)測方案
現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組在發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時第一時間制訂應(yīng)急監(jiān)測方案，對污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍進(jìn)行監(jiān)測，并對檢測數(shù)據(jù)審核和匯總分析，判斷水源地突發(fā)環(huán)境事件的變化趨勢及可能的危害，為現(xiàn)場處置工作提供決策依據(jù)。
應(yīng)急監(jiān)測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。
應(yīng)急監(jiān)測原則和注意事項(xiàng)包括但不限于以下內(nèi)容。
(1)監(jiān)測范圍。應(yīng)盡量涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。
(2)監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的位置合理布點(diǎn)，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位。應(yīng)釆取不同點(diǎn)位相同間隔時間(一般為1小時)同步釆樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。
(3)現(xiàn)場釆樣。應(yīng)制定釆樣計(jì)劃和準(zhǔn)備釆樣器材。釆樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和留樣的需要。釆樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見確定。
①采樣防護(hù)。采樣和監(jiān)測人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件泄漏物的理化性質(zhì)采取必要的防護(hù)措施，如防毒口罩、耐酸堿防毒手套、防酸堿長筒靴等，做好自身防護(hù)工作。
②采樣頻次的確定。主要根據(jù)污染狀況、不同的環(huán)境區(qū)域功能和事件發(fā)生地的污染實(shí)際情況來確定。
③采樣和分析方法。現(xiàn)場采樣方法及采樣量、現(xiàn)場監(jiān)測儀器和分析方法應(yīng)參照相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并做好質(zhì)量控制和保證及記錄工作。
(4)監(jiān)測項(xiàng)目。通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項(xiàng)目。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件可同時開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測，為后期損害評估提供第一手資料。
①對于流動源污染，可以通過詢問當(dāng)事人、查看運(yùn)載記錄或者從移動載體泄漏物中獲得可能產(chǎn)生的污染物信息來確定監(jiān)測項(xiàng)目。
②對于未知源污染，監(jiān)測項(xiàng)目的確定須從事件的現(xiàn)場特征入手，結(jié)合事件周邊的交通及地理環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析來確定監(jiān)測項(xiàng)目。必要時咨詢專家組意見。
(5)分析方法。具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場監(jiān)測。必要時，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)(復(fù))測，以確認(rèn)現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。
(6)監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出。應(yīng)本著及時、快速報送的原則，監(jiān)測結(jié)果可釆用電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，作為決策的依據(jù)。
(7)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對應(yīng)急監(jiān)測報告實(shí)行三級審核。
1、明確排查對象
當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的現(xiàn)場應(yīng)急處置組開展溯源分析。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。
針對不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對象如下:
(1)有機(jī)類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。
(2)營養(yǎng)鹽類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。
(3)細(xì)菌類污染:重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。
(4)農(nóng)藥類污染:重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。
(5)石油類污染:重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛、港口、碼頭、洗艙基地、運(yùn)輸船舶、油氣管線、石油開采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè)，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
(6)重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染:重點(diǎn)排查化工及制藥工業(yè)企業(yè)、危險廢物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭、危化品運(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
2、切斷污染源
堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。指揮部接到屬于本預(yù)案使用地域范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件信息后，需采取相應(yīng)的處置措施。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容:
(1)對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。
(2)對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。
(3)對水上船舶運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。
(4)啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。
1、制定現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場應(yīng)急工作組要根據(jù)專家組的意見，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，通過事態(tài)研判，制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
現(xiàn)場處置方案包括但不限于以下內(nèi)容:應(yīng)急監(jiān)測、污染處置措施、物資調(diào)集、應(yīng)急隊(duì)伍和人員安排等。
2、先期處置
在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展以下先期處置工作:
①盡快查找污染源或泄漏源，通過依法封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施;
②立即啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏進(jìn)一步擴(kuò)散;
③指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);
④立即向上級主管部門報告，及時通報可能受到危害的單位和居民;
⑤服從政府發(fā)布的決定、命令，積極配合政府組織人員參加應(yīng)急救援和處置工作。
3、現(xiàn)場污染處置
當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮長的指示第一時間趕赴事故現(xiàn)場，配合事發(fā)地單位做好現(xiàn)場處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取有效措施，切斷和控制廠(場)內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，并立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作;企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者無法處置進(jìn)入外環(huán)境的污染物時，隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局要調(diào)集設(shè)備，組織救援力量進(jìn)行處置，控制污染擴(kuò)散。
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局牽頭制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，市應(yīng)急管理局要會同隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門督促涉事企業(yè)或經(jīng)營者開展處置，防止發(fā)生次生災(zāi)害;企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，市應(yīng)急管理局要會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門，調(diào)集設(shè)備組織專業(yè)救援力量進(jìn)行處置。
交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，市公安局交通警察大隊(duì)要會同隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門督促涉事企業(yè)(運(yùn)輸單位或供貨單位)或經(jīng)營者開展處置;企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，市交通運(yùn)輸局要會同隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊(duì)等部門，調(diào)集設(shè)備組織專業(yè)救援力量進(jìn)行處置。
(九)物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部明確所需應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)物資調(diào)集。
應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。
(1)針對水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。
(2)控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。
(3)移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布信息，并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話，并根據(jù)事件處置情況做好新聞宣傳報道和后續(xù)新聞發(fā)布工作。
發(fā)布內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容
(1)發(fā)生事故的單位名稱和地址。
(2)事件發(fā)生時間或預(yù)期持續(xù)時間。
(3)事件類型(分為固定源、流動源、非點(diǎn)源等突發(fā)環(huán)境事件)、起因和性質(zhì)。
(4)事件影響的當(dāng)前狀況和發(fā)展趨勢，已采取的措施。
(5)提請公眾應(yīng)注意的防范措施，緊急情況的熱線電話及其它必要信息。
信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過廣水市主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
一般、較大突發(fā)事件發(fā)生后，由市人民政府有關(guān)部門會同市委宣傳部組織開展新聞發(fā)布工作。
當(dāng)突發(fā)事件超出本市控制能力時，由市委宣傳部報請省、市宣傳部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。對于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息的發(fā)布依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件之規(guī)定進(jìn)行。
1、響應(yīng)終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件:
(1)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;
(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。
2、應(yīng)急終止的程序
突發(fā)環(huán)境事件得到控制，緊急情況解除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件調(diào)查以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議，由指揮部確認(rèn)后，終止應(yīng)急狀態(tài)。
應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評價工作，直至污染影響消除。
廣水市突發(fā)環(huán)境事件情景如下表所示。
表6-1廣水市突發(fā)環(huán)境事件情景一覽表
對 象 | 事件類型 | 具 體 事 故 |
風(fēng)險企業(yè) | 生產(chǎn)安全事故 | 危化品泄露事故 |
油品泄漏事故 | ||
天然氣泄漏事故 | ||
火災(zāi)事故 | ||
事故排放 | 企業(yè)廢氣事故排放 | |
企業(yè)排水管網(wǎng)事故 | ||
危化品防控設(shè)施失靈或損壞泄露 | ||
非正常工況 | 企業(yè)用電不正常，防控設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn) | |
停電、斷水、停氣 | 停電等情況導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施停止運(yùn)行 | |
固廢 | 危險廢物泄漏 | 危險廢物泄漏或由此引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故 |
地表水 | 地表水污染事件 | 突發(fā)危險化學(xué)品進(jìn)入水體事件 |
突發(fā)水生生物環(huán)境災(zāi)害事件 | ||
地下水 | 地下水污染事件 | 地下水污染事件 |
大氣 | 大氣污染事件 | 大氣污染事件 |
道路 | 道路運(yùn)輸事故 | 危化品道路運(yùn)輸事故 |
1、企業(yè)危化品泄露事故
應(yīng)急措施
(1)警戒疏散
當(dāng)發(fā)生緊急情況時，應(yīng)急響應(yīng)工作小組首先應(yīng)疏散周圍人員，嚴(yán)禁圍觀。并在事發(fā)地點(diǎn)周圍設(shè)置警戒線，對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的部位采取警戒措施。緊急疏散時應(yīng)注意:應(yīng)急隊(duì)員按要求佩戴個體防護(hù)用品，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施;應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移;明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向;要查清是否有人留在污染區(qū)與著火區(qū)。為使疏散工作順利進(jìn)行，每個部門應(yīng)至少有兩個暢通無阻的緊急出口。在泄漏物具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險或未知泄漏物的狀態(tài)時，嚴(yán)禁一切煙火。搜救人員在采取相應(yīng)的防護(hù)措施后，才允許進(jìn)入泄漏區(qū)域，展開救援工作。
(2)控制化學(xué)品泄漏源
①當(dāng)發(fā)生緊急情況時，目擊者聯(lián)合附近員工利用附近應(yīng)急物資，封閉泄漏區(qū)域下水道、雨水口以及一切可能導(dǎo)致泄漏擴(kuò)散的路，同時按照現(xiàn)場處置方案的要求進(jìn)行處理;
②當(dāng)發(fā)生緊急情況時，應(yīng)急響應(yīng)工作小組應(yīng)封閉泄漏區(qū)域下水道、雨水口以及一切可能導(dǎo)致泄漏擴(kuò)散的路徑，立即對雨水口或下水道進(jìn)行圍堵封蓋。現(xiàn)場應(yīng)采取措施切斷、隔離、拉閘、關(guān)閥、封堵或圍堵泄漏源，避免泄漏的進(jìn)一步擴(kuò)大、擴(kuò)散，當(dāng)泄漏的化學(xué)品具有火災(zāi)爆炸風(fēng)險時，應(yīng)立刻切斷電源;其次應(yīng)該考慮對泄漏的化學(xué)品進(jìn)行圍堵，避免化學(xué)品進(jìn)入下水道、井口等位置;對泄漏的化學(xué)品進(jìn)行收集或處理。
③應(yīng)急救援過程應(yīng)考慮應(yīng)急救援人員的安全，應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的安全監(jiān)護(hù)，在確保人員安全的前提下組織應(yīng)急救援活動。進(jìn)入泄漏區(qū)域時要幾人一組進(jìn)入。
如果有可能的話，可通過控制化學(xué)品的溢出或泄漏來消除化學(xué)品的進(jìn)一步擴(kuò)散。這可通過以下方法:
通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或通過采取改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等方法。
容器發(fā)生泄漏后，應(yīng)采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止化學(xué)品的進(jìn)一步泄漏，堵漏方法見下表:
表6- 2堵漏方法一覽表
部 位 | 漏口形式 | 方 法 |
罐體 | 砂眼 | 螺絲加粘合劑旋進(jìn)堵漏 |
縫隙 | 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠(適用高壓)、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具、金屬堵漏椎堵漏 | |
孔洞 | 使用各種木契、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠(適用高壓)、金屬堵漏椎堵漏 | |
裂口 | 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、黏貼式堵漏密封膠(適用高壓) | |
管道 | 縫隙 | 使用螺絲加粘合劑旋進(jìn)堵漏 |
孔洞 | 使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具 | |
裂口 | 使用各種木契、堵漏夾具、黏貼式堵漏密封膠(適用高壓 | |
閥門 | 使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏) | |
法蘭 | 使用使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏 |
(3)罐區(qū)泄漏處理措施
①立即切斷可能產(chǎn)生火花的一切火源，周圍禁止一切車輛行駛。
②用濕棉被包住泄漏點(diǎn)，用水對其進(jìn)行噴射冷卻，以減少泄漏。
③用壓縮機(jī)抽吸相鄰空罐。使其與泄漏罐形成負(fù)壓，將泄漏罐內(nèi)的氣體導(dǎo)入相鄰空罐。在確認(rèn)安全的情況下，開啟泄漏罐的放散閥，將罐內(nèi)剩余氣體排出。
④在搶救中，若泄漏量大，搶修無法控制，應(yīng)迅速疏散生產(chǎn)區(qū)內(nèi)所有人員，擴(kuò)大警戒線，切斷電源，拔打119報警，禁止用手機(jī)，遠(yuǎn)距離監(jiān)控，同時向當(dāng)?shù)匕踩⑸鷳B(tài)環(huán)境部門報告。
⑤在儲罐區(qū)防火堤內(nèi)設(shè)立消防水收集槽和收集池，消防水一方面用來冷卻儲罐，以免發(fā)生爆炸，另一方面用于吸收空氣中泄漏的氣體以及燃燒生成的有害氣體，減少污染，并對消防水進(jìn)行處理。
⑥要經(jīng)常注意觀察和分析罐區(qū)、灌瓶常見故障排除后的狀況，檢查是否還有漏液、漏氣現(xiàn)象和隱患。
⑦根據(jù)氣溫的變化、設(shè)備運(yùn)行狀況，來調(diào)整各項(xiàng)作業(yè)方案和設(shè)備參數(shù)，并采取防凍或降溫措施，防止異常情況的發(fā)生。
⑧定期對危化品泄漏量、報警裝置的檢查和保養(yǎng)，使其保持在完好狀態(tài)。
(4)易燃液體泄漏處理措施
切斷區(qū)域內(nèi)所有電源，熄滅明火，停止高熱設(shè)備工作，切斷事故片區(qū)強(qiáng)弱電源，消除警戒區(qū)內(nèi)一切能引起燃燒爆炸的火源條件，進(jìn)入警戒區(qū)人員嚴(yán)禁攜帶移動電話和非防爆通信、照明工具，嚴(yán)禁穿戴化纖類服裝和帶鐵釘?shù)男瑖?yán)禁攜帶使用非防爆工具。進(jìn)人事故現(xiàn)場的救援人員必須佩戴隔絕式呼吸器，進(jìn)人內(nèi)部執(zhí)行關(guān)閥堵漏任務(wù)的救援隊(duì)員要著全封閉式救援防化服，處置人員嚴(yán)禁穿帶釘鞋，處置時應(yīng)用無火花工具，并防止產(chǎn)生靜電。
(5)腐蝕性液體泄漏處理措施
生產(chǎn)裝置或管道中的腐蝕性液體發(fā)生泄漏，閥門尚未損壞，可協(xié)助技術(shù)人員或在技術(shù)人員指導(dǎo)下，使用噴霧水槍掩護(hù)，關(guān)閉閥門，制止泄漏。根據(jù)泄漏物性質(zhì)和泄漏狀況，可向罐內(nèi)適量注水，抬高液位，形成水墊層，緩解險情，配合堵漏。不能有效堵漏時，應(yīng)控制并減少泄漏量，采取輸轉(zhuǎn)倒罐的方法將其導(dǎo)入其他容器、儲罐或車，以排除險情，實(shí)施倒罐作業(yè)時，管線、設(shè)備必須良好接地;儲罐、容器、管道壁撕裂，液體大量外泄，來不及倒罐時，可采用砂土、水泥粉等筑堤導(dǎo)流，將液體導(dǎo)入圍堤，并噴射泡沫覆蓋加以保護(hù)。
(6)一氧化碳泄露處理措施
當(dāng)發(fā)生一氧化碳泄漏時，所有進(jìn)入的救護(hù)人員需佩帶空氣呼吸器或一氧化碳過濾式自救器，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場通風(fēng)，可以噴霧狀水進(jìn)行稀釋和溶解，立即采用關(guān)閥等有效手段切斷氣源，若發(fā)現(xiàn)中毒人員，立即使其脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。
(7)液氨泄露處理措施
法蘭口或管線泄漏
①發(fā)現(xiàn)氨氣外泄，控制室立即在電腦上關(guān)灌裝進(jìn)口切斷閥、出口自調(diào)閥;開灌裝區(qū)噴淋水稀釋。
②迅速報警，灌裝區(qū)作業(yè)人員立即停止作業(yè)，撤離罐區(qū)，禁止無關(guān)人員和一切車輛進(jìn)入警戒區(qū)域。
③現(xiàn)場佩戴好防護(hù)器材關(guān)閉、槽車灌裝緊急切斷閥。開啟現(xiàn)場消防水炮，用水吸收泄漏處氨氣，處理過程密切監(jiān)視泄漏量的變化;及時清理危險區(qū)內(nèi)火源。
④處理完畢，應(yīng)進(jìn)行檢漏，合格后，解除警戒。
裝卸車接管脫扣
①灌裝區(qū)作業(yè)人員立即停止作業(yè)、現(xiàn)場監(jiān)裝人員現(xiàn)場佩戴好防護(hù)器材立即停止灌裝，關(guān)閉罐體緊急切斷閥閥門。
②迅速報警，控制室立即在電腦上關(guān)灌裝進(jìn)口切斷閥、出口自調(diào)閥;開灌裝區(qū)噴淋水稀釋。
③開啟現(xiàn)場消防水炮，用水吸收泄漏處氨氣，禁止所有車輛啟動;停止周圍動火作業(yè)。
④處理完畢，應(yīng)進(jìn)行檢漏，合格后，解除警戒。
氨中毒
①迅速使中毒患者脫離事故現(xiàn)場，移至空氣新鮮處，注意保暖，解開領(lǐng)口，保持呼吸暢通，根據(jù)中毒患者呼吸情況，及時予以輸氧。
②液氨、氨水濺入眼內(nèi)，立即拉下眼瞼，使濺入物流出，避免眼瞼閉合使角膜全部受害，接著立即就地用盆水浸洗或流水清洗，可一手拉開下瞼，將面部浸入水內(nèi)，另一手拉開上瞼，搖動頭部，洗掉濺入物;流水清洗時也應(yīng)拉開眼瞼，水應(yīng)沖在眼眶上部，使大量水輕眼球流過，注意避免水直沖眼球。
③皮膚灼傷應(yīng)迅速脫去被污染的衣服、鞋襪等，立即用大量清水沖洗，再用2%醋酸溶液洗滌中和，然后再用凈水沖洗，亦可用2%硼酸水濕敷。
④早期應(yīng)用霧化劑，確保呼吸道粘膜壞死脫落而致窒息。
⑤抗化學(xué)性呼吸道炎的治療，隨時解除呼吸道痙攣，平喘、鎮(zhèn)咳化痰和抗感染治療。
⑥留院觀察足夠的時間，以防止氨中毒遲發(fā)肺水腫。
其他處理措施
①進(jìn)入易燃易爆區(qū)搶險搶修人員，不得穿帶鐵打的鞋，手機(jī)必須并閉，堵漏要采取防爆措施。
②崗位人員發(fā)現(xiàn)爆炸著火時，要沉著冷靜，立即佩戴好防護(hù)用品進(jìn)行工藝處理。
③在消防隊(duì)未趕到之前，崗位人員要迅速、果斷采取措施控制火勢，立即關(guān)閉問題管線緊急切斷閥，同時關(guān)閉車輛緊急切斷閥、關(guān)氨庫供灌裝液氨總閥。應(yīng)充分利用現(xiàn)場配置的消防器材，開啟現(xiàn)場事故噴淋、消防水炮，用水吸收泄漏處氨氣并對罐體降溫。
④如威脅到人身安全，工作人員立即撤離到安全地帶。主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)班人員要保持與相關(guān)人員聯(lián)系，隨時提供相關(guān)情況。
⑤險情控制后，立即排查、處理因事故引起的安全隱患，并清理現(xiàn)場、清查人數(shù)，防止次生事故。
⑥險情解除后，用氣體檢測儀檢測周圍氨氣含量，每隔20分鐘檢測一次，連續(xù)兩次符合安全要求后，才可讓周圍人員返回各自崗位，恢復(fù)正常生產(chǎn)。
⑦進(jìn)入毒區(qū)現(xiàn)場救護(hù)，應(yīng)遵守下列規(guī)定:參加搶救人員聽從指揮，防護(hù)器材佩戴齊全;進(jìn)入前，人員登記點(diǎn)名，退出后人員登記點(diǎn)名;搶救時兩人以上分組進(jìn)行，必須了解現(xiàn)場情況，清點(diǎn)現(xiàn)場人數(shù)，防止遺漏;將患者抬出毒區(qū)，搬運(yùn)方法要正確;救護(hù)在高處作業(yè)者，應(yīng)采取防止墜落、摔傷措施。
2、?油品泄漏事故處理措施
(1)發(fā)生油品泄漏事故時，應(yīng)立即用砂袋將泄漏區(qū)域的大門進(jìn)行封堵;將圍堰內(nèi)的油類物質(zhì)轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占萜鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場所進(jìn)行處置;
(2)在清除泄露油品時，用吸油棉進(jìn)行吸附，利用防護(hù)器材來保護(hù)人體。嚴(yán)格限制出入，盡可能的切斷泄漏源并立即向公司應(yīng)急指揮部報告;
(3)盡可能切斷泄漏源，在油品發(fā)生火災(zāi)爆炸事故時，應(yīng)立即關(guān)閉場區(qū)污水總排口閥門，并核實(shí)場區(qū)原有雨水總排口是否處于關(guān)閉狀態(tài)，確保消防廢水不排出場區(qū)外;
(4)防止泄漏物進(jìn)入水體、下水道、地下室或密閉性空間;
(5)當(dāng)吸入油品時，應(yīng)脫離接觸區(qū)域，吸入新鮮的空氣，必要時接收醫(yī)生的診斷，當(dāng)食入油類物質(zhì)時，不要強(qiáng)行嘔吐，應(yīng)立即接受醫(yī)生治療。
3、天然氣泄漏事故處理措施
(1)現(xiàn)場人員發(fā)生天然氣泄漏或接到任何天然氣泄漏報警信號后，應(yīng)立即關(guān)閉天然氣總閥并向公司應(yīng)急辦公室聯(lián)系，同時報告當(dāng)班班長，報告具體位置和程度;
(2)接到天然氣報警信號后，立即派人員前往現(xiàn)場查看、支援，并及時通知相關(guān)崗位人員至現(xiàn)場確認(rèn)，若泄漏量較大要以最快的方式通知公司應(yīng)急救援總指揮，并通知上游天然氣供應(yīng)商立即停止供氣;
(3)應(yīng)急指揮救援人員接到通知后迅速前往現(xiàn)場，事故處理組至現(xiàn)場后立即負(fù)責(zé)建立警戒線，防止圍觀，以天然氣泄漏點(diǎn)為中心50m范圍內(nèi)劃分禁區(qū)，并設(shè)置警戒線，禁止外人入內(nèi);
(4)事故處理組需阻止火源發(fā)生，嚴(yán)禁煙火和使用電器設(shè)備。包括嚴(yán)禁車輛通行和禁止一切貨源。禁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶任何火種，所有車輛熄火或禁止活動，關(guān)閉一切對講機(jī)、手機(jī)等可能產(chǎn)生靜電打火的設(shè)備;
(5)事故處理組及其他工作人員負(fù)責(zé)疏散人員至安全區(qū)域，并協(xié)助總指揮現(xiàn)場調(diào)度和指揮;
(6)事故處理組應(yīng)請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系天然氣搶修隊(duì)搶修，及時對破損的管道及設(shè)備進(jìn)行檢修;
(7)如在室內(nèi)泄漏，要保持冷靜，謹(jǐn)慎行事，對天然氣已經(jīng)擴(kuò)散的地方，電器要保持原來的裝置，不要隨意開或關(guān)，對接近擴(kuò)散區(qū)的地方，要切斷電源。切記現(xiàn)場不可開金屬門、啟閉照明燈、開換氣、打報警電話、使用對講機(jī)以及關(guān)閉電閘，也不要脫衣服，以防靜電火花引爆泄漏的氣體。
(8)施救人員進(jìn)入室內(nèi)前，應(yīng)采取一定的防范措施，嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖衣服，嚴(yán)禁使用金屬工具，以免碰撞發(fā)生火花或火星，如有必要可戴上防毒面具，或可用濕毛巾捂住口鼻、盡可能屏住呼吸，進(jìn)入室內(nèi)后應(yīng)立即切斷天然氣總閥，打開門窗，加快氣體擴(kuò)散，如泄漏量大，一時無法清除室內(nèi)泄漏天然氣可將開花水槍對泄漏處進(jìn)行稀釋，疏散現(xiàn)場范圍內(nèi)的非相關(guān)人員，協(xié)助救援人員、搶修的消防人員和維修人員維持現(xiàn)場秩序。
(9)火災(zāi)事故處理措施
撲滅火災(zāi)
①目擊者、區(qū)域義務(wù)消防隊(duì)、公司義務(wù)消防隊(duì)、現(xiàn)場處置小組、應(yīng)急響應(yīng)工作小組等人員利用附近滅火設(shè)施或自帶滅火設(shè)施進(jìn)行滅火;有自動滅火裝置的區(qū)域使用自動滅火裝置滅火。
②滅火過程中，應(yīng)以專業(yè)滅火人員為主，其它人員配合;
③滅火過程應(yīng)根據(jù)燃燒物品的特性，火災(zāi)特性，采用不同的滅火器材或滅火方法。
④撲滅火災(zāi)時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置方案要求，切斷電源和燃爆介質(zhì)、轉(zhuǎn)移燃爆物品或貴重物品。
現(xiàn)場警戒
①公司義務(wù)消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)分出部分人員組成疏散警戒組實(shí)施現(xiàn)場警戒，避免應(yīng)急救援無關(guān)人員進(jìn)入火場影響應(yīng)急救援和受到傷害;
②警戒人員還應(yīng)對火場內(nèi)無關(guān)人員進(jìn)行搜索和驅(qū)逐/營救;
③警戒范圍應(yīng)合理，既要考慮火場的濃煙、毒氣、高溫、燃爆風(fēng)險，還要考慮濺射、結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險，并需要消除對應(yīng)急隊(duì)員實(shí)施應(yīng)急或緊急撤退的影響。
④非應(yīng)急人員進(jìn)入火場需經(jīng)過應(yīng)急響應(yīng)工作小組組長批準(zhǔn)。
(10)現(xiàn)場救護(hù)
①醫(yī)療救護(hù)小組接到通知后需立即趕到現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救護(hù);
②醫(yī)療救護(hù)區(qū)應(yīng)選擇在警戒線外，由疏散警戒組人員將受傷人員營救到醫(yī)療救護(hù)區(qū)實(shí)施救護(hù);特殊情況下需要進(jìn)入火場救護(hù)，需經(jīng)過應(yīng)急響應(yīng)工作小組組長批準(zhǔn);
③傷害急救人員根據(jù)情況轉(zhuǎn)移治療，當(dāng)現(xiàn)場救護(hù)能力不足時，匯報應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組拉動資源支持。
4、?企業(yè)廢氣事故排放的應(yīng)急處理措施
當(dāng)企業(yè)廢氣處理裝置一旦發(fā)生事故排放，事故發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向企業(yè)的應(yīng)急辦公室或值班負(fù)責(zé)人匯報，當(dāng)班負(fù)責(zé)人確認(rèn)事故情況后匯報給企業(yè)應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心立即安排現(xiàn)場處置人員到現(xiàn)場查看廢氣處理設(shè)施的工藝參數(shù)，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)及時組織技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行檢查、維修。若因處理設(shè)施內(nèi)的藥劑投加量不夠，應(yīng)及時投加藥劑。若因風(fēng)機(jī)故障，廢氣不能及時排除，則應(yīng)啟動備用風(fēng)機(jī)或及時對風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修。現(xiàn)場處置組人員需跟蹤事故處理情況，待廢氣處理裝置正常運(yùn)行后，發(fā)生事故的生產(chǎn)線方可正常生產(chǎn)。
5、?排水管網(wǎng)事故的應(yīng)急處置措施
(1)企業(yè)污水處理系統(tǒng)水池防滲層破損
企業(yè)污水處理系統(tǒng)水池主要包括污水處理站各水池以及初期雨水池或事故池防滲層破損，主要應(yīng)急措施如下:
①檢查污水處理系統(tǒng)，找出防滲層破損水池;
②關(guān)閉防滲層破損水池進(jìn)水入口(涉及污水處理站破損的，暫時關(guān)停污水處理站)將超標(biāo)廢水抽排至事故池或調(diào)節(jié)池暫存，若事故池或調(diào)節(jié)池存滿時，應(yīng)暫時停止生產(chǎn)，嚴(yán)禁廢水未經(jīng)處理直接外排至外部市政管網(wǎng);
③第一時間通知相關(guān)檢修單位進(jìn)行檢修，污水處理系統(tǒng)恢復(fù)正常時方可恢復(fù)生產(chǎn)，暫存事故水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放;
(2)排水管網(wǎng)事故的應(yīng)急處理
企業(yè)排水管網(wǎng)主要有雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)，對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是污水管網(wǎng)發(fā)生事故，事故類型一般是管網(wǎng)發(fā)生破損造成污水泄漏。主要應(yīng)急處置措施如下:
①立即停止本企業(yè)污水排放，將企業(yè)污水全部排入廠區(qū)內(nèi)事故池，視管網(wǎng)修補(bǔ)時間長短和事故池剩余有效容積決定是否停產(chǎn);
②在泄漏地點(diǎn)修筑圍堰，防止廢水流入企業(yè)所在區(qū)域雨水管網(wǎng)和排水溝，立即調(diào)用泵將廢水抽送至罐車，運(yùn)至污水處理廠;
③對破損管道進(jìn)行修補(bǔ)，管道修補(bǔ)完成確定事故消除后再正常排水。
6、?危化品防控設(shè)施失靈或損壞泄漏的應(yīng)急處置措施
企業(yè)危化品防控設(shè)施應(yīng)按國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)和施工的，各種設(shè)施都能完好備用，完全可以滿足危險化學(xué)品泄漏時的緊急救援，應(yīng)急設(shè)施及設(shè)備主要包括有:導(dǎo)流溝雨水明渠、事故應(yīng)急池、污水處理站。因此危險化學(xué)品泄漏時的可以保證不出廠區(qū)，不會對周圍的居民區(qū)及水體造成太大的威脅。
(1)危化品防控設(shè)施失靈或損壞泄漏的應(yīng)急處置措施如下:
①找出事故發(fā)生的危化品儲存單元，應(yīng)急處置期間將事故單元內(nèi)的危化品暫時存放至符合暫存要求的地方;
②在廢液發(fā)生大量泄漏情況下，泄漏物料進(jìn)入導(dǎo)流槽內(nèi)，并將其引流進(jìn)事故存液池。同時采用臨時泵將存液池內(nèi)泄漏物料抽排至專用容器，安全暫存后交有資質(zhì)單位安全處置;同時采用清水對泄漏地面進(jìn)行沖洗，沖洗水流至事故存液池內(nèi)，采用臨時泵分批次抽入污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排放;
③修復(fù)損壞防滲層，檢修危化品防控設(shè)施，待事故消除后重新投入使用。
(2)危險化學(xué)品泄漏時現(xiàn)場控制原則:
①對于易燃易爆物質(zhì)泄漏，必須立即消除泄漏污染區(qū)域內(nèi)的各種火源，救援器材應(yīng)具備防爆功能，并且要有防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間的措施;
②泄漏物控制:用水霧、蒸汽等稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散，視情況使用泡沫充分覆蓋泄漏液面;
③泄漏源控制:根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，采取關(guān)閥切斷、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、物料轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源;
④泄漏物清理:大量殘液，用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集，集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。
7、?非正常工況
非正常工況主要有企業(yè)用電不正常，防控設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)保設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備故障以及設(shè)備檢修時造成短期廢氣、廢水排放超標(biāo)等影響外環(huán)境，主要應(yīng)急處置措施如下:
(1)設(shè)計(jì)非正常工況時，減產(chǎn)或停產(chǎn)等生產(chǎn)方案及廢水暫存等排放臨時環(huán)保方案，待非正常工況排放發(fā)生時參照執(zhí)行;
(2)執(zhí)行非正常工況暫行方案，對非正常工況防控或處理設(shè)施進(jìn)行全面檢修，待防控或處置設(shè)施運(yùn)行正常，廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)后再恢復(fù)正常生產(chǎn)。
8、加油站突發(fā)環(huán)境事件處理措施
(1)事故搶險程序
當(dāng)出現(xiàn)重大汽油、柴油泄漏、火災(zāi)時，按下列搶險程序:
①急報報警電話119、110，非本公司人員迅速撤離現(xiàn)場;
②切斷一切電源，熄滅一切火種;
③設(shè)立警戒區(qū)，在貯灌站圍墻外范圍內(nèi)，禁止各種機(jī)動和非機(jī)動車輛、行人通行，并在下風(fēng)方向設(shè)立大范圍警戒區(qū);
④急報廣水市人民政府、隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門和公司主要領(lǐng)導(dǎo);
⑤如有漏油未燃，應(yīng)立即查明原因，采取各種有效措施處理，疏散站內(nèi)車輛，車輛疏散時所采取的方法必須保證不會由此而引起著火爆炸;
⑥如漏油已燃，應(yīng)立即查明起火原因，并立即用備用的滅火器材進(jìn)行撲救，防止貯罐內(nèi)因溫度升高而產(chǎn)生燃燒、爆炸。將人員和物資疏散到安全地帶;
⑦如遇到操作、卸車時發(fā)生汽油、柴油大量泄漏、燃燒、爆炸時，應(yīng)立即盡一切可能關(guān)閉各控制閥門，防止事態(tài)擴(kuò)大;
⑧如貯罐經(jīng)過多方努力，仍將發(fā)生爆炸時，應(yīng)立即將人員和物資疏散到安全地帶，并通知附近單位和人員進(jìn)行疏散，以免引起人員傷亡和財產(chǎn)損失;
⑨請專業(yè)消防人員處置;
⑩注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，便于事故調(diào)查。
(2)油料泄漏處置方法
①閘閥發(fā)生漏油應(yīng)及時維修，必要時進(jìn)行更換。油管線發(fā)生泄漏，應(yīng)立即關(guān)閉閘閥，更換管線，用棉紗或消防沙清理地面，將清理物妥善處理。
②卸油泵和加油機(jī)發(fā)生泄漏(加油機(jī)泵、管線、膠管、加油槍)，應(yīng)立即停止作業(yè)，關(guān)閉閘閥進(jìn)行維修或更換。用棉紗或消防沙清理地面，并將清理物妥善處理。
③油罐發(fā)生泄漏，應(yīng)及時清空油罐，用消防沙建立防護(hù)堤，控制泄漏范圍，用棉紗或消防沙清理地面，并將清理物妥善處理。
(3)發(fā)生火災(zāi)處置方法
①加油機(jī)火災(zāi)處置
a.加油機(jī)起火報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。
b.立即到配電室切斷電源。
c.消防員馬上攜帶滅火器沖向起火地點(diǎn)，消滅加油機(jī)火情。
d.根據(jù)站長命令，確定是否報警。
e.火情完全消除，站長確認(rèn)安全后，宣布重新營業(yè)。
②油罐區(qū)火災(zāi)處置
a.員工發(fā)現(xiàn)油罐區(qū)起火后，迅速報告站長。站長下令啟動應(yīng)急預(yù)案，并報警。
b.切斷加油站電源總開關(guān)。
c.用滅火毯堵住罐口，隔絕空氣。其他員工用滅火器進(jìn)行滅火。火勢較猛時，先用滅火器對準(zhǔn)罐口將大火撲滅，再用滅火毯覆蓋罐口。
d.關(guān)閉油罐卸油口閥門，使用滅火毯封住油罐計(jì)量口(量油口)。
e.立即停止加油
f.在進(jìn)口處設(shè)立警戒標(biāo)志，疏散現(xiàn)場加油車輛及閑散人員，引導(dǎo)司機(jī)將車輛迅速駛離加油站。并注意引導(dǎo)消防車輛進(jìn)站滅火。
g.火情消除后，站長宣布關(guān)閉預(yù)案。確保安全后，重新營業(yè)。
h.注意事項(xiàng):
如人身上不小心濺上油火時，應(yīng)立即用滅火器進(jìn)行撲滅，或快速脫下衣服，將火撲滅。如來不及脫下衣服，應(yīng)就地打滾，把火撲滅或迅速跳入附近的水池中滅火，然后現(xiàn)場人員冷靜的幫他脫下衣服。救火時勿用衣物、掃帚來回?fù)浯颍悦馐褂突饠U(kuò)大著火范圍。著火人也不要驚慌，亂跑亂跳、跑動，這樣既影響救助，又可能擴(kuò)大火情。
③加油站電器火災(zāi)處置
A.發(fā)生電器火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者馬上通知站長。站長宣布啟動預(yù)案，并根據(jù)情況報警。
B.切斷加油站電源。
C.滅火組取來離火場最近的手提式滅火器進(jìn)行撲救，如無法切斷電源時，應(yīng)直接向閘門、開關(guān)、電線上的火源噴射滅火劑，創(chuàng)造條件盡快切斷電源，全面滅火，同時要防止人員觸電。
D.把火源周圍的重要物品及可能引發(fā)更大火災(zāi)的可燃、助燃物移至安全地帶，直到火情被完全控制。
E.在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識，順序組織站內(nèi)加油車輛快速駛離加油站。
F.火災(zāi)撲滅后，站長宣布關(guān)閉預(yù)案，并迅速將情況上報上級相關(guān)主管部門。
G.安全主管部門速派專業(yè)維修人員到站對電氣線路進(jìn)行維修，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。
H.確保安全后，重新營業(yè)。
I.注意事項(xiàng):
在消防滅火的同時，首先應(yīng)保證自己的人身安全。當(dāng)消防隊(duì)趕到現(xiàn)場后，協(xié)助消防隊(duì)進(jìn)行滅火。
④油罐車火災(zāi)處置
A.油罐車卸油時著火，應(yīng)停止卸油并關(guān)閉油罐車閥門，指揮油罐車司機(jī)把著火的罐車駛離油站危險區(qū)域或撲救。
B.如油罐車罐口著火時，可用滅火毯等將油罐口蓋嚴(yán)，使火窒息而滅，也可用滅火器對準(zhǔn)油罐口將火撲滅。
⑤加油站車輛火災(zāi)處置方案
A.發(fā)現(xiàn)加油車輛站內(nèi)著火時，立即報告站長。站長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。
B.迅速切斷電源開關(guān)。
C.因車輛、電器短路或其他原因引起著火時，應(yīng)立即將車輛開出站外，然后用滅火器滅火，車輛來不及出站時，立即用滅火器滅火。
D.如果是車輛加油口著火可用滅火毯或其他覆蓋物將油箱口堵嚴(yán)，窒息滅火。
E.在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識，順序組織站內(nèi)其他車輛安全駛離加油站。
F.火情消除后，站長宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。確保安全后，重新營業(yè)。
G.提示:在可能的情況下，將著火車輛駛離到站外處理。車輛出現(xiàn)冒煙時，不可在站內(nèi)打開機(jī)器蓋。應(yīng)推出站外，進(jìn)行處理。
⑥燃燒爆炸時的處置
加油站發(fā)生油蒸氣燃燒或爆炸時:
A.立即停止加油，保護(hù)住油罐通氣管道，操作井、加油機(jī)，切斷電源、清理疏通站內(nèi)或站外消防道路。
B.向消防機(jī)關(guān)和上級主管部門報警。
C.指揮組織加油的車輛迅速駛離加油站，并派人在交叉路口等待和引導(dǎo)消防車。
D.加油站站長組織在場人員立即利用現(xiàn)有器材撲滅油火，同時轉(zhuǎn)移地面上的油桶等小型貯油容器，最大限度減少火災(zāi)損失。
E.配合消防支隊(duì)按預(yù)定方案投入滅火戰(zhàn)斗。
9、危險廢物泄露突發(fā)環(huán)境事件
(1)可能發(fā)生的事件及特征
①危險廢物泄漏
指危險廢物溢出容器或盛放設(shè)施，或因容器損壞造成危廢泄漏，或因不當(dāng)搬運(yùn)造成容器傾覆導(dǎo)致危廢外泄。上述情形發(fā)生后可能影響到存貯區(qū)域或暫存點(diǎn)外部環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
事件特征主要包括:相關(guān)監(jiān)控設(shè)備發(fā)出報警，以及現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)、感知的其他泄漏現(xiàn)象等。
②危險廢物泄漏導(dǎo)致火災(zāi)
因危廢存放不當(dāng)導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，或因周邊火災(zāi)可能影響到危廢安全存貯的，均應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
事件特征主要包括:相關(guān)監(jiān)控設(shè)備發(fā)出報警;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情;現(xiàn)場人員違反規(guī)程，未按要求采取防靜電等防燃爆措施即開展相關(guān)作業(yè)。
③危險廢物泄漏導(dǎo)致爆炸
因危廢存放不當(dāng)導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生的，或因周邊爆炸可能影響到危廢安全存貯的，均應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
事件特征主要包括:相關(guān)監(jiān)控設(shè)備發(fā)出報警;現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)爆炸;現(xiàn)場人員違反規(guī)程，未按要求采取防靜電等防燃爆措施即開展相關(guān)作業(yè);現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)、感知的其他泄漏或燃爆現(xiàn)象等。
④預(yù)防措施
A.涉及危廢的企業(yè)各暫存點(diǎn)均按《廢棄物管理程序》的要求進(jìn)行危廢的分類識別與收集;
B.涉及危廢的企業(yè)各類危廢的形態(tài)分別配置了相應(yīng)的分類收集容器;
C.存放區(qū)域的地坪均進(jìn)行防滲處理，部分容器置于不銹鋼漏斗之上，可有效防止?jié)B漏;
D.部分暫存點(diǎn)有圍堰或地溝，可防止?jié)B漏液漫溢;
E.涉及危廢的企業(yè)采用“日產(chǎn)日清”的危廢處理機(jī)制，各危廢暫存點(diǎn)負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)危廢的識別、收集、暫存;涉及危廢的企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)助外部處置單位每日定時對各暫存點(diǎn)的危廢進(jìn)行收集、外運(yùn)。
F.各暫存點(diǎn)的存放量有限、且有嚴(yán)格的管理體系作為保障，因此不會發(fā)生大規(guī)模事件;
G.涉及危廢的企業(yè)成立了專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確了責(zé)任人，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督企業(yè)消防和危險廢物的應(yīng)急處置工作。
(2)應(yīng)急處置
①處置程序
消除事故源頭，阻斷泄漏;
把受傷人員搶救到安全區(qū)域;
危險范圍內(nèi)無關(guān)人員迅速疏散、撤離現(xiàn)場;
事故搶險人員應(yīng)做好個人防護(hù)和必要的防范措施后，迅速投入排險工作。
②事故處置
任何人發(fā)現(xiàn)危險廢物泄露或傾覆的時，應(yīng)立即通知負(fù)責(zé)人員到現(xiàn)場處置，負(fù)責(zé)人員到達(dá)現(xiàn)場后需查明危險廢物泄漏源及危險廢物類別;撥打廠內(nèi)報警電話;上報設(shè)施運(yùn)營;通知企業(yè)內(nèi)各科。對于涉及危廢的企業(yè)內(nèi)危廢的運(yùn)輸過程，應(yīng)由企業(yè)全程陪同外部第三方接收單位共同進(jìn)行;期間發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)由企業(yè)與第三方單位共同處置。
如果泄漏物質(zhì)含有易燃易爆成份(廢溶劑、廢油和廢漆)，現(xiàn)場處置人員首先應(yīng)立即從外部切斷電源，防止燃爆事故發(fā)生;如果泄漏物質(zhì)為腐蝕品，還需查明其酸堿性，并防止對容器、場地、人員等造成后續(xù)影響;如有可能對人員安全或健康造成影響的，應(yīng)考慮組織撤離無關(guān)人員，并設(shè)置隔離區(qū);如在廠內(nèi)危廢運(yùn)輸過程中發(fā)生上述事故，應(yīng)由現(xiàn)場人員及時通報可能受到影響的相關(guān)場所負(fù)責(zé)人。
現(xiàn)場處置人員應(yīng)穿戴好適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)用品，如全封閉防護(hù)服、正壓式空氣呼吸器。
在保證人身安全前提下，可由現(xiàn)場指揮指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場處置。可用吸附棉或圍油欄等對泄漏區(qū)域進(jìn)行圍堵;可用黃沙等進(jìn)行覆蓋;用銅鏟進(jìn)行收集;用專門的中轉(zhuǎn)桶進(jìn)行收集。如在廠內(nèi)危廢運(yùn)輸過程中發(fā)生上述事故，應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急組織或第三方單位共同處置;處置過程中涉及的物資、設(shè)備等，可使用配備于廠內(nèi)交通干道的應(yīng)急處置箱內(nèi)的物資，也可使用鄰近場所的處置資源;如涉及大量危廢泄漏的，在條件允許的情況下也可采用倒罐方式進(jìn)行收集、中轉(zhuǎn);倒入中轉(zhuǎn)桶后，可通過防爆鏟車在廠內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。發(fā)生廢溶劑儲罐泄漏時，應(yīng)及時對泄漏收集溝中的污染物進(jìn)行集中收集，在條件允許的情況下也可采用倒罐方式進(jìn)行中轉(zhuǎn);并立即通知設(shè)施分部環(huán)保節(jié)能參與協(xié)助，由環(huán)保管理人員按照環(huán)保要求進(jìn)行處置。
危廢事故發(fā)生在室外的，還應(yīng)用沙袋或渠蓋等封堵雨水管網(wǎng)入口，防止影響到雨水管網(wǎng);用沙袋等進(jìn)行圍堵，防止危廢擴(kuò)散影響周邊土壤。
對危廢物質(zhì)已進(jìn)入雨水管網(wǎng)的，應(yīng)及時通知設(shè)施分部加強(qiáng)對雨水管網(wǎng)的監(jiān)控，必要時應(yīng)關(guān)閉截止閥門將管網(wǎng)內(nèi)的受污染水用水泵抽排至污水管網(wǎng)。對已經(jīng)受污染的土壤應(yīng)單獨(dú)收集，并交由依科委托外部資質(zhì)機(jī)構(gòu)處置。
對沾有化學(xué)品的廢吸附劑，吸附過泄漏化學(xué)品的廢黃沙，裝有泄漏化學(xué)品的廢料桶等，作為危廢統(tǒng)一外送處置。
若在事故處置過程中，企業(yè)應(yīng)急總指揮判斷有波及廠外之時，應(yīng)立即請求廠外應(yīng)急單位(如廣水市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部)協(xié)助，進(jìn)行廠外人員疏散。
(3)后期處置
①現(xiàn)場事故處置完畢，由現(xiàn)場指揮匯總分析各方情況后，確認(rèn)是否可終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時發(fā)布相關(guān)信息。
②應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時對現(xiàn)場遺留的事故危廢進(jìn)行清理、收集，并統(tǒng)計(jì)事故危廢種類、數(shù)量等相關(guān)信息;企業(yè)應(yīng)及時聯(lián)系外部處置單位進(jìn)行收集、外送處置。
③事故現(xiàn)場清理完成后，由現(xiàn)場人員會同企業(yè)其他部門共同檢查現(xiàn)場情況;如存有后續(xù)其他風(fēng)險因素的，應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤;必要時可由設(shè)施分部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場或受影響區(qū)域等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。
④企業(yè)應(yīng)及時組織、調(diào)配人員、車輛、裝備等進(jìn)行信息核實(shí)、危廢收集或存貯。同時，應(yīng)根據(jù)危廢的種類、數(shù)量等情況，及時通知外部資質(zhì)機(jī)構(gòu)收集處置。
⑤現(xiàn)場保潔人員應(yīng)在指揮人員或環(huán)保聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)下，進(jìn)行現(xiàn)場清理工作;清理工作應(yīng)避免二次污染。
⑥完成現(xiàn)場清理后，現(xiàn)場其他人員應(yīng)進(jìn)行檢視;確認(rèn)可以恢復(fù)正常生產(chǎn)活動后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。同時，應(yīng)對現(xiàn)場消耗的應(yīng)急物資、設(shè)備等進(jìn)行點(diǎn)檢，并及時進(jìn)行補(bǔ)充。
⑦事故現(xiàn)場應(yīng)由最高指揮及時進(jìn)行事件的回顧分析，避免再次發(fā)生同類事故。必要時，應(yīng)配合企業(yè)上級部門開展事故及環(huán)境影響后續(xù)評估。
1、突發(fā)危險化學(xué)品進(jìn)入水體事件
(1)揮發(fā)型危化品泄漏事故應(yīng)急處置措施
揮發(fā)型指短時間內(nèi)蒸發(fā)到大氣中的物質(zhì)，此類物質(zhì)有苯、丁二烯、環(huán)己烷、甲苯、甲醇、液化石油氣、乙酸丁酯等。
揮發(fā)類危化品發(fā)生泄漏事故后，應(yīng)監(jiān)視監(jiān)控氣體濃度擴(kuò)散范圍。根據(jù)有毒蒸汽對人員的傷害濃度劑量標(biāo)準(zhǔn)，可分為危害嚴(yán)重程度不同的危險區(qū)域，對危害區(qū)域內(nèi)的人群實(shí)施掩蔽或疏散。同時針對燃爆氣體與有毒氣體采取不同的應(yīng)急措施，噴灑凝膠泡沫滅火材料控制危化品的蒸發(fā)量。當(dāng)濃度通過大氣或水的消散或稀釋而降至可接受的水平時，方可宣布安全。當(dāng)氣體和蒸氣大量釋放時，應(yīng)迅速回避。
具體應(yīng)急處置措施:
①人員撤離:將人員撤離到安全區(qū)域，保護(hù)人員安全。
②噴霧稀釋:采用移動式氣體捕消器、開花水槍、噴霧水槍、大型噴霧器等對揮發(fā)型危化品進(jìn)行稀釋或驅(qū)散，降泄漏現(xiàn)場毒氣濃度或破壞燃燒、爆炸條件。
③化學(xué)洗消:根據(jù)危險化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)，有針對性的配置化學(xué)洗消劑，利用大型噴霧器或噴霧水槍對泄漏危險區(qū)域的揮發(fā)型氣體云團(tuán)實(shí)施洗消，徹底消除其危害后果。
④強(qiáng)力驅(qū)散:利用動力機(jī)械排風(fēng)裝置對揮發(fā)型泄漏物實(shí)施強(qiáng)力驅(qū)散，降低污染區(qū)域揮發(fā)性氣體濃度，減輕事故危害。
⑤人員保護(hù)措施:人員防護(hù)裝備如自吸過濾式防毒面具、化學(xué)安全防護(hù)眼鏡、防毒物滲透工作服、橡膠耐油手套等。
(2)漂浮型危化品泄漏事故應(yīng)急處置措施
漂浮型指長時間在水面滯留的物質(zhì)，此類物質(zhì)有二甲苯、苯乙烯、環(huán)己酮、甲酚、乙酸丁酯、環(huán)己烷、甲基苯基酮、乙酸異丙酯、丁二烯、原油、成品油、重油、燃料油、石腦油等。
若漂浮類危化品發(fā)生泄漏事故，在水面形成大量污染物的同時將不斷擴(kuò)散形成燃爆或有毒氣體。因此應(yīng)首先監(jiān)視監(jiān)測氣體濃度的擴(kuò)散范圍，針對燃爆氣體與有毒氣體采取不同的應(yīng)急措施。同時確定危險區(qū)域，對不能回收的危化品讓其自然擴(kuò)散，對能夠回收的危化品進(jìn)行回收處理，最后對回收污染物進(jìn)行無害化處理。
具體應(yīng)急處置措施:
①泡沫覆蓋:一方面能降低泄漏物揮發(fā)，另一方面，在漂浮型泄漏物上使用泡沫也能夠限制其在水表面的擴(kuò)散。
②圍控及回收:使用圍油欄進(jìn)行圍控，同時噴灑固化劑對泄漏危化品進(jìn)行固化，使用回收設(shè)備進(jìn)行回收處置。
③分散劑法:噴灑分散劑能使漂浮型危險化學(xué)品分散成微小顆粒，使其在波浪或外加攪拌力的作用下分散到水體中，從而加速水上危險化學(xué)品被水中微生物降解的過程，達(dá)到降低污染和盡快消除漂浮型危險化學(xué)品的目的。
④機(jī)械回收:通過浮油回收器、浮油回收船等作用于水體表面，對漂浮型危險化學(xué)品進(jìn)行回收處理。
⑤吸收劑法:對漂浮的液體、或慢慢揮發(fā)和溶解的漂浮型泄漏物可采用傳統(tǒng)的溢油吸收劑。
⑥現(xiàn)場焚燒:當(dāng)泄漏物易燃且燃燒產(chǎn)物危害小時，處置人員可以對漂浮型危險化學(xué)品的泄漏區(qū)域進(jìn)行點(diǎn)燃，使其燃燒，這樣既可以消除或降低漂浮型危險化學(xué)品的危害程度，又可以減少處置程序和措施。
(3)溶解型危化品泄漏事故應(yīng)急處置措施
溶解型指短時間內(nèi)溶解在水中的物質(zhì)，此類物質(zhì)有氟化鈉、高氯酸鉀、高錳酸鉀、磷酸、硫酸、氫氧化鈉、硝酸鉛、鹽酸、乙酸等。
若溶解類危化品發(fā)生泄漏事故，應(yīng)首先監(jiān)視監(jiān)測溶解的擴(kuò)散范圍，采用活性炭吸附裝置進(jìn)行吸附，必要時開展打壩攔截工作。同時對泄漏危化品的酸堿性進(jìn)行測試，若為堿性危化品應(yīng)促進(jìn)其自然擴(kuò)散;若為酸性危化品應(yīng)使用適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)試劑進(jìn)行中和處置，并保持繼續(xù)監(jiān)視監(jiān)測。
具體應(yīng)急處置措施:
①活性炭吸附:利用多孔性活性炭對溶解型危化品進(jìn)行吸附，使其吸附在活性炭上，從而降低其污染程度。若溶解擴(kuò)散范圍較大，必要時開展打壩攔截工作。
②化學(xué)洗消:根據(jù)泄漏物的理化性質(zhì)，采用化學(xué)處理方法，一般的化學(xué)試劑包括:中和試劑、氧化劑、減緩試劑、凝聚劑、吸附劑、合成試劑、離子交換劑等，使用吸附劑和化學(xué)試劑進(jìn)行處理以減緩或中和其對人類和環(huán)境的有害影響。
③絮凝法:可向泄漏危險水域中添加絮凝劑，使水中的溶解型危險化學(xué)品與絮凝劑結(jié)合，降低危險化學(xué)品在水中的溶解度，從而減少事故危害。
(4)沉降型危化品泄漏事故應(yīng)急處置措施
沉降型指長時間在水底滯留的物質(zhì)，此類物質(zhì)有瀝青、氯苯等。
若沉淀類危化品發(fā)生泄漏事故，應(yīng)首先監(jiān)視監(jiān)測污染物沉淀范圍，對可以進(jìn)行回收處理的危化品可采取泵或疏浚設(shè)備進(jìn)行回收。不同的危化品可以使用不同的挖掘(疏浚)技術(shù)和不同類型的挖掘(疏浚)設(shè)備進(jìn)行回收。三種主要類型為:機(jī)械、液壓和壓縮空氣。
具體應(yīng)急處置措施:
①設(shè)置淤泥柵:在泄漏地點(diǎn)，應(yīng)在泄漏到水里的污染物周圍設(shè)置淤泥柵，限制其在泄漏區(qū)域，便于后期的回收處置;
②固化河床:利用水泥或其他固化劑，將沉降型危險化學(xué)品覆蓋，并使之固化在水底。
③動力捕撈:利用捕撈設(shè)備對沉降于水底的危險化學(xué)品進(jìn)行捕撈回收，從而降低其危害程度。
④深水挖掘:由于沉降型危險化學(xué)品泄漏后大部分沉降到水底，并在水底部形成一定的沉降層，故可采用大型挖掘機(jī)或潛水挖掘裝具對沉降在水底的危險化學(xué)品進(jìn)行深水挖掘。
2、突發(fā)水生生物環(huán)境災(zāi)害事件
對由于藻類、水葫蘆或水草等水生生物過度繁殖而發(fā)生環(huán)境災(zāi)害事件的區(qū)域，采取增氧機(jī)、打撈等方式減少和控制水生生物的生長和擴(kuò)散;有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動控制災(zāi)害。
(1)切斷污染源
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的現(xiàn)場應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)調(diào)查事故污染物的種類和超標(biāo)情況。控制導(dǎo)致水華的藻類進(jìn)入，切斷水華現(xiàn)象的污染源，嚴(yán)厲查處偷排漏排等違法排污行為。
(2)化學(xué)、生物除藻
在水華發(fā)生初期，可投加一些綠色生態(tài)控藻素或藍(lán)藻生態(tài)調(diào)控菌等微生物菌劑阻斷藻類和青苔的繁殖鏈條，掐斷其光合作用。嚴(yán)重爆發(fā)時，在人工打撈藻類的同時，在水面噴灑一些聚合氯化鋁、聚合氯化鋁鐵或殼聚糖改性高嶺土等絮凝劑，同時可投加少量活性炭吸附劑。
(3)打撈工程
由現(xiàn)場應(yīng)急處置組將死亡或?yàn)l臨死亡的藻類迅速打撈出水。打撈可采取人工撈取或者機(jī)動表層抽吸。打撈出水的藻類、水面漂浮物及沉淀污泥等送往到指定場所進(jìn)行無害化處理。
(4)應(yīng)急處置技術(shù)
根據(jù)應(yīng)急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，削減水域污染物總量或濃度。
在上游連接水體上修建攔污壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體;通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置;利用緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度，為應(yīng)急處置爭取時間。
針對不同的污染指標(biāo)，可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)如下表所示。
表6-3??適用于不同超標(biāo)項(xiàng)目的處理技術(shù)
序號 | 超標(biāo)項(xiàng)目 | 處 理??技??術(shù) |
1 | 濁度 | 快速砂濾池、絮凝、沉淀、過濾 |
2 | 色度 | 絮凝、快速砂濾池;活性炭吸附;化學(xué)氧化預(yù)處理:臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯 |
3 | 嗅味 | 化學(xué)氧化預(yù)處理:臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯、活性炭 |
4 | 氟化物 | 吸附法:氧化鋁、磷酸二鈣;混凝沉淀法:硫酸鋁、聚合氯化鋁;離子交換法:電滲析法 |
5 | 硫酸鹽 | 混凝沉淀法、離子交換法、電滲析法、反滲透法、納濾膜法等 |
6 | 苦咸水 | 膜分離法;反滲透法;電滲析法 |
7 | 氨氮 | 化學(xué)氧化預(yù)處理:氯、高錳酸鉀;深度處理:臭氧—生物活性碳 |
8 | 鐵、錳 | 錳砂，化學(xué)氧化預(yù)處理:氯、高錳酸鉀;深度處理:臭氧—生物活性碳 |
9 | 揮發(fā)性有機(jī)物 | 生物活性碳吸附 |
10 | 三氯甲烷和腐殖酸 | 前驅(qū)物的去除:強(qiáng)化混凝、粒狀活性炭、生物活性炭;氧化副產(chǎn)物的去除:粒狀活性炭 |
11 | 有機(jī)化合物 | 生物活性炭、膜處理 |
12 | 細(xì)菌和病毒 | 過濾(部分去除);消毒處理:氯、二氧化氯、臭氧、膜處理、紫外消毒 |
12 | 部分重金屬(如汞、鉻等)(應(yīng)急狀態(tài)) | 氧化法:高錳酸鉀;生物活性炭吸附(部分去除) |
13 | 藻類及藻毒素 | 化學(xué)氧化預(yù)處理:除藻劑法、高錳酸鉀、氯;微濾法;氣浮法;臭氧氧化法 |
對于水體內(nèi)污染物，針對不同的污染指標(biāo)，可參考以下處置方法:
表6-4適用于不同風(fēng)險物質(zhì)處置方法
序號 | 污染物 類 別 | 代表物質(zhì) | 應(yīng)急處置 |
1 | 重金屬類 | 代表物質(zhì)有汞及汞鹽、鉛鹽、錫鹽類、鉻鹽等。汞為液體金屬，其余均為結(jié)晶鹽類，鉻鹽和鉛往往有鮮亮的顏色。該類物質(zhì)多數(shù)具有較強(qiáng)毒性，在自然環(huán)境中不降解，并能隨食物鏈逐漸富集，形成急性或蓄積類水污染事故。 | 關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū)，在污染區(qū)投加生石灰沉淀重金屬離子，排干上清液后將底質(zhì)移除到安全地方水泥固化后填埋。汞泄漏后應(yīng)急人員應(yīng)佩戴防護(hù)用具，盡量將泄漏汞收集到安全地方處理，無法收集的現(xiàn)場用硫磺粉覆蓋處理。 |
2 | 氨氮 | 人和動物排泄物;醫(yī)藥原料、燃料、石油化工企業(yè) | 向水體撒布粘土(活化劑)、沸石粉等物質(zhì)，使粘土礦物的膠體粒子吸附、絮凝固定水體的氨氮。 |
3 | 氰化物 | 代表物質(zhì)有氰化鉀、氰化鈉和氰化氫的水溶液。氰化鉀、氰化鈉為白色結(jié)晶粉末，易潮解，易溶于水，用于冶金和電鍍行業(yè)，常以水溶液罐車運(yùn)輸。氰化氫常溫下為液體易揮發(fā)，有苦杏仁味。該類物質(zhì)呈現(xiàn)劇毒，能抑制呼吸酶，對底棲動物、魚類、兩棲動物、哺乳動物等均呈高毒。 | 應(yīng)急處置人員須佩帶全身防護(hù)用具，盡可能圍隔污染區(qū)，在污染區(qū)加過量漂白粉處置，一般24小時可氧化完全。 |
4 | 氟化物 | 代表物質(zhì)有氟化鈉、氫氟酸等。氟化鈉為白色粉末，無味。氫氟酸為無色有刺激臭味的液體。該類物質(zhì)易溶于水，高毒，并且容易在酸性環(huán)境中揮發(fā)氟化氫氣體毒害呼吸系統(tǒng)。在自然環(huán)境中容易和金屬離子形成絡(luò)合物而降低毒性。 | 關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū)，應(yīng)急處置人員須帶全身防護(hù)用具。在污染水體中加人過量生石灰沉淀氟離子，并投加明礬加快沉淀速度。沉淀完全后將上清液排放，鏟除底質(zhì)，并轉(zhuǎn)移到安全地方處置。 |
5 | 金屬酸矸 | 代表物質(zhì)有砒霜(三氧化二砷)和鉻酸矸(三氧化鉻)。砒霜為無色無味白色粉末，微溶于水。鉻酸矸為紫紅色斜方晶體，易潮解。兩種物質(zhì)均在水中有一定的溶解度，呈現(xiàn)高毒性，可毒害呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)，并能在動物體內(nèi)可以富集，造成二次中毒。 | 關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū)，投放石灰和明礬沉淀，沉淀完全后將上清液轉(zhuǎn)移到安全地方，用草酸鈉還原后排放。清除底泥中的沉淀物，用水泥固化后深埋。 |
6 | 苯類 化合物 | 代表物質(zhì)有苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、硝基苯等。油狀液體，有特殊芳香味，易揮發(fā)，除取代苯外，密度一般小于水。該類物質(zhì)是神經(jīng)和循環(huán)系統(tǒng)毒劑，對人體有致癌作用，不溶或微溶于水，擴(kuò)散速度快。 | 應(yīng)急處置人員應(yīng)戴全身防護(hù)用具，筑壩或用圍油欄圍隔污染區(qū)，注意防火。污染區(qū)用吸油綿等高吸油材料現(xiàn)場吸附，轉(zhuǎn)移到安全地方焚燒處理。污染水體最終用活性炭吸附處理。 |
7 | 鹵代烴 | 代表物質(zhì)有抓乙烯、四氯化碳、三氯甲烷、氯苯，均為油狀液體，易揮發(fā)，不溶于水，密度一般大于水，燃燒時有刺激性氣體放出。該類物質(zhì)遇水穩(wěn)定，對眼睛、皮膚、呼吸道等有刺激作用，對人體有致癌作用。多元取代物密度往往大于水，沉于水底造成持久危害。 | 應(yīng)急人員應(yīng)佩帶全身防護(hù)用具。筑壩圍隔污染區(qū)，污染水體投加活性碳吸附處理。用活性炭、吸油棉等高吸油材料等現(xiàn)場吸附積水中的污染物，徹底清除后送到安全地方處理。 |
8 | 酚類 | 代表物質(zhì)有苯酚、間甲酚、對硝基苯酚、氯苯酚、三氯酚、五氯酚等。多為白色結(jié)晶或油狀液體，有特殊氣味，不溶或微溶于水，密度一般大于水。該類物質(zhì)一般具有較高的毒性，能刺激皮膚和消化道，在水中降解速度慢，有致癌和致畸作用。 | 應(yīng)急處置人員應(yīng)佩帶全身防護(hù)用具。筑壩或用圍油欄圍隔污染區(qū)后，用吸油棉等高吸油材料現(xiàn)場吸附殘留泄漏物，轉(zhuǎn)移到安全地方處理。污染水體投加生石灰、漂白粉沉淀和促進(jìn)降解，最后投加活性碳吸附處理。 |
9 | 農(nóng)藥類 | 有機(jī)氯農(nóng)藥在我國已經(jīng)禁用。在用的農(nóng)藥包括有機(jī)磷農(nóng)藥、氨基甲酸醋農(nóng)藥、擬除蟲菊醋類農(nóng)藥等。有機(jī)磷農(nóng)藥有甲胺磷、敵敵畏、敵百蟲、樂果、氧化樂果、對硫磷、甲基對硫磷、馬拉硫磷、苯硫磷、倍硫磷等，多用作殺蟲劑。多數(shù)品種為油狀液體，不溶于水，密度大于水，具有類似大蒜樣特殊臭味，一般制成乳油使用。多為劇毒農(nóng)藥，通過消化道、呼吸道及皮膚吸收，對人及魚類高毒。氨基甲酸醋農(nóng)藥有吠喃丹、抗蚜威、速滅威、滅多威、丙硫威等，多用于殺蟲劑和抗菌劑。多為結(jié)晶粉末狀，微溶于水，無氣味或氣味弱。多為劇毒農(nóng)藥，通過消化道、呼吸道及皮膚吸收。擬除蟲菊醋類農(nóng)藥有氟氰菊醋、澳氰菊醋、抓氛菊醋、殺滅菊醋，多用作殺蟲劑。一般為微黃色油狀粘稠液體，不溶于水，溶于常用有機(jī)溶劑。是高效低殘留殺蟲劑，對魚類高毒，對人類中等毒性，能損害神經(jīng)、肝、腎等器官。 | 應(yīng)急人員應(yīng)配戴全身防護(hù)用具。關(guān)閉閘門或筑壩圍隔污染區(qū)，用活性炭吸收未溶的農(nóng)藥，收集到安全場所用堿性溶液無害化處理。對污染區(qū)用生石灰或漂自粉處置，破壞農(nóng)藥的致毒基團(tuán)，達(dá)到解毒的目的。最后用活性炭進(jìn)行吸附處理。 |
10 | 礦物油類 | 代表物質(zhì)汽油、煤油、柴油、機(jī)油、煤焦油、原油等。一般為油狀液體，不溶或微溶于水。煤焦油呈膏狀，有特殊臭味，密度大于水。該類物質(zhì)易燃燒，擴(kuò)散速度快，易在水面形成污染帶，隔絕水氣界面，造成水體缺氧。煤焦油沉在水底級慢溶解，對水體造成長久危害，并具有腐蝕性。 | 應(yīng)急處置時可關(guān)閉閘門或用簡易壩、圍油欄等圍隔污染區(qū)，用吸油棉等高吸油材料現(xiàn)場吸附，并轉(zhuǎn)移到安全地方焚燒處理。必要時可點(diǎn)燃表層油燃燒處理，污染水體最后用活性炭吸附處理。煤焦油由于其中含有大量的酚類物質(zhì)，其處置過程可參考酚類物質(zhì)。 |
11 | 腐蝕性物質(zhì)(包括酸性物質(zhì)、堿性物質(zhì)和強(qiáng)氧化性物質(zhì)) | 酸性物質(zhì)有鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸等。濃鹽酸和硝酸有酸性煙霧揮發(fā)出來，濃硫酸密度大于水，溶于水時產(chǎn)生大量熱量。該類物質(zhì)表現(xiàn)為強(qiáng)酸性和強(qiáng)腐蝕性，進(jìn)人水體后將引起水體酸度急劇上升，嚴(yán)重腐蝕水工建筑物，破壞水生態(tài)系統(tǒng)，但在基質(zhì)中碳酸鈣的作用下其酸性和腐蝕能力會逐漸降低。 | 應(yīng)急人員戴防護(hù)手套，處置揮發(fā)性酸時戴防毒面具，污染區(qū)投加堿性物質(zhì)如生石灰、碳酸鈉等中和。 |
堿性物質(zhì)有氫氧化鈉、氫氧化鉀、電石等。氫氧化鈉和氫氧化鉀為白色顆粒，易潮解，易溶于水，多以溶液狀態(tài)罐車運(yùn)輸。 | 應(yīng)急人員應(yīng)帶防護(hù)手套，在污染區(qū)投加酸性物質(zhì)(如稀鹽酸、稀硫酸等)中和處理。 | ||
強(qiáng)氧化性物質(zhì)有次氯酸鈉、硝酸鉀、重鉻酸鉀和高錳酸鉀等。高錳酸鉀為紫色晶體，重鉻酸鉀為鮮紅色晶體，其余為白色晶體。該類物質(zhì)一般易溶于水，具有強(qiáng)氧化性，腐蝕水工建筑物中的金屬構(gòu)件，重鉻酸鉀還能引起環(huán)境中鉻類污染物的富集。 | 應(yīng)急人員應(yīng)帶防護(hù)手套，干態(tài)污染物應(yīng)避免和有機(jī)物、金屬粉末、易燃物等接觸，以免發(fā)生爆炸。進(jìn)人水體后可投加草酸鈉還原。 | ||
12 | 除上述常見的十類化學(xué)品外，各類病毒、細(xì)菌造成的水體污染可投加漂白粉、生石灰等消毒處置。 | ||
(5)應(yīng)急處置典型設(shè)備
分散劑
將泄漏物乳化分散在水體中，被乳化的微粒依靠水體凈化作用而被消除。
①使用環(huán)境條件
水域開闊，水邊變化大、水流快、溫度高且自凈能力強(qiáng)的水域。使用分散劑前需注意泄漏現(xiàn)場生態(tài)特征，了解附近水域生物是否經(jīng)得起分散劑的影響。
②泄漏物特征
泄漏危化品厚度過大會對分散劑的使用效果產(chǎn)生影響，首先應(yīng)用機(jī)械方法，如回收裝置做泄漏物一次回收，然后再使用分散劑，對一次回收后的殘留物做處理。當(dāng)泄漏危化品的粘度小于2000cst時，分散劑適合處理;粘度過大時，因分散劑表面活性劑與泄漏危化品的有效接觸面積減小，效果變差。
③不能使用的條件
泄漏危化品呈液態(tài)且具有揮發(fā)性的;泄漏危化品被強(qiáng)烈乳化的;形成含50%以上水的油包水乳狀液的;因環(huán)境溫度而呈塊狀的。危化品泄漏事故發(fā)生在對水體及周邊生物的生存環(huán)境有重大影響的環(huán)境。
(6)圍油欄
在水面發(fā)生溢油等泄漏事故時，為了防止泄漏物擴(kuò)散，便于泄漏物清除，用圍油欄把油狀層限制住。根據(jù)圍油欄的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、用途及使用條件等的不同，其類型很多，常見分類如下。
表6- 5??圍油欄類型一覽表
依 據(jù) | 類 型 | 使用范圍 |
自然水文條件(風(fēng)力、潮汐) | 輕型 | 用于較小風(fēng)浪條件 |
重型 | 用于比較惡劣的條件 | |
鋪設(shè)方式 | 浮上式(定置式) | 應(yīng)急處置所用圍油欄 |
浮沉式(非定置式) | 用于油輪碼頭泊位處 | |
使用性能 | 常用型 | 碼頭泊位、養(yǎng)殖場等一般使用常見型圍油欄。 |
應(yīng)急型 | 油輪、浮油回收船、專用拖輪、圍油欄作業(yè)船及岸邊設(shè)施等場合一般使用應(yīng)急型圍油欄 | |
浮體結(jié)構(gòu) | 固體浮子式 | 具有結(jié)構(gòu)簡單、加工制造容易、輕便易操作、價格便宜等特點(diǎn)，適用于平水水域 |
氣室式 | 材質(zhì)性能好，浮力大，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)、浪、流的性能，其乘波性、穩(wěn)定性和滯油性好，適應(yīng)能力強(qiáng)，屬中、重型圍油欄。 | |
浮子氣室混合型 |
(7)?回收裝置
根據(jù)回收原理對回收裝置進(jìn)行分類，具體見下表。
表6-6回收裝置類型一覽表
總類別 | 分類別 | 性 能 |
堰式回收裝置 | 圍堰式 | 結(jié)構(gòu)簡單，易制造、價格低;回收能力強(qiáng)，且能大型化，可處理開闊水域的大面積遺漏回收;在水文條件較好的情況回收效果好、抗風(fēng)浪能力差;由于圍堰和堰板的位置問題，此裝備回收物中一般含有大量水需分離處理;對泄漏物粘度的適應(yīng)性適中，因此高粘度或含渣物回收難度較大。用于比較惡劣的條件。 |
堰板式 | ||
黏著式回收裝置 | 親油圓盤式 | 一般用來回收中低粘度泄漏物;回收物中含水量低，約為5%;該裝置結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，多數(shù)使用液壓馬達(dá)，價格昂貴;回收中，應(yīng)注意預(yù)防因油中含有雜物能引起的圓盤轉(zhuǎn)動事故。 |
親油繩式 | 結(jié)構(gòu)簡單，易制造、價格低;一般用于小范圍內(nèi)回收低粘度泄漏物，回收物中含水量低，約為5%;該裝置強(qiáng)度大，不受碎石等雜物影響，具有在雜物上進(jìn)行回收的優(yōu)勢;改裝在也可用于地下水道內(nèi)或冰層下的回收作業(yè)。 | |
親油帶式 | 回收物中含水量低，約為10%;在回收高粘度、凝固物時有優(yōu)勢;該裝置的回收作業(yè)受雜物影響、易受雜物損壞;由于該裝置雨水接觸面積小、時間短，回收能力也相對較小。 | |
吸抽式回收裝置 | 直接抽取式 | 無水下活動機(jī)械，故障小;一般用于回收中等粘度泄漏物，粘度過高時回收效率受影響;該裝置能夠小型化，適用于海灘或沿岸回收作業(yè)。 |
真空抽取式 | ||
漩渦式回收裝置 | 葉輪漩渦式 | 結(jié)構(gòu)簡單，易制造。該裝置可大型化，用于回收大面積泄漏;在水文條件較好的情況回收效果好、抗風(fēng)浪能力差;回收物中含有大量水，油的回收率低。 |
切線進(jìn)入式 |
(8)吸附材料
適用于泄漏量較小，泄漏位置敏感度較高的事故。
泄漏事故發(fā)生后，首先選擇的是物理回收方法，應(yīng)根據(jù)泄漏量、氣象和水文條件確定采用回收器或吸附材料。如果水文條件穩(wěn)定，先用圍油欄圍起泄漏物。如果泄漏量大，應(yīng)先用回收器。如果泄漏量小，宜選用吸附材料。吸油材料最好在油含水率低于50%時及時回收，否則將出現(xiàn)緩慢吸收并且下沉的情況。常見吸附材料見下表。
表6-7?常見吸附材料
名 稱 | 特 ??點(diǎn) |
活性炭 | 活性炭是從水中除去不溶性漂浮物(有機(jī)物、某些無機(jī)物)最有效的吸附材料。活性炭是無毒物質(zhì)，除非大量使用，一般不會對人或水中生物產(chǎn)生危害。由于活性炭易得而且實(shí)用，所以它是目前處理水中低濃度泄漏物最常用的吸附材料。 |
天然無機(jī)吸附材料 | 天然無機(jī)吸附材料分為礦物吸附劑(如珍珠巖)和粘土類吸附劑(如沸石)。礦物吸附劑可用來吸附各種類型的烴及其衍生物、醇、醛、酮、酸、酯和硝基化合物。粘土類吸附劑能吸附分子或離子，并且能有選擇地吸附不同大小的分子或不同極性的離子。粘土類吸附劑只適用于吸附陸地泄漏物，對于水體泄漏物，只能清除酚。由天然無機(jī)材料制成的吸附劑主要是粒狀的，其使用受刮風(fēng)、降雨、降雪等自然條件的影響。 |
天然有機(jī)吸附材料 | 天然有機(jī)吸附材料是由天然產(chǎn)品如木纖維、玉米桿、稻草、木屑、樹皮、花生皮等纖維素和橡膠組成，可以從水中除去油類和與油相似的有機(jī)物。天然有機(jī)吸附材料具有價廉、無毒、易得等優(yōu)點(diǎn)，但再生困難。 |
合成吸附材料 | 合成吸附材料是專門為吸附純的有機(jī)液體研制的樹脂類化合物，能有效地清除陸地泄漏物和水體的不溶性漂浮物。如廢水中的重金屬、脂肪酸鈉鹽、陰離子表面活性劑、酚類物質(zhì)、稀土元素、對苯二甲酸、苯胺、氟離子等。但是對于有極性且在水中能溶解或能與水互溶的物質(zhì)，不能使用合成吸附材料清除。常用的合成吸附材料有聚氨酯、聚丙稀和有大量網(wǎng)眼的樹脂。 |
(1)分級響應(yīng)機(jī)制
飲用水水源地(飲用水源保護(hù)區(qū)及其相關(guān)上游水體)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。
因環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的，分別屬于重大或特別重大突發(fā)水環(huán)境事件。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):由市政府報請隨州市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，啟動隨州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。同時，市政府啟動本專項(xiàng)預(yù)案。
因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的，屬于較大突發(fā)水環(huán)境事件。初判發(fā)生較大突發(fā)水環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，啟動本專項(xiàng)預(yù)案，相關(guān)部門必須啟動相應(yīng)的部門預(yù)案。
對水環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)水環(huán)境事件級別的，屬于一般突發(fā)水環(huán)境事件。初判發(fā)生一般突發(fā)水環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):由事發(fā)地轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，同時視情啟動本專項(xiàng)預(yù)案市相關(guān)部門預(yù)案。
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別;當(dāng)超出本級政府處置能力的，要及時向上級政府提出支援申請，由上級政府做出應(yīng)急響應(yīng);應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。污染處置組根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部命令到達(dá)現(xiàn)場后，立即開展污染狀況、人員傷亡等情況勘察，分析污染趨勢、事故類型，作出是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告和預(yù)警分級判斷。加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媲闆r。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定是否啟動相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及總體應(yīng)急預(yù)案。
對于特別重大和重大突發(fā)水環(huán)境事件(Ⅰ級響應(yīng)和Ⅱ級響應(yīng))，由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局向隨州市生態(tài)環(huán)境局提出請求，或由市政府向隨州市政府提出請求設(shè)立現(xiàn)場指揮部。對于較大突發(fā)水環(huán)境事件(Ⅲ級響應(yīng))，由市政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮各響應(yīng)的工作組開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;對于一般突發(fā)水環(huán)境事件(Ⅳ級響應(yīng))，由事發(fā)地轄區(qū)政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
廣水市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的主要類型包括:
a.由于生產(chǎn)安全事故造成化學(xué)品或污染物泄漏、企業(yè)污水處理設(shè)施失效或停運(yùn)、企業(yè)違法排污等，引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件;
b.由于危化品運(yùn)輸?shù)冉煌ㄊ鹿剩l(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件;
c.由于暴雨等自然災(zāi)害，將上游及各支流生活和畜禽養(yǎng)殖等累積性常規(guī)污染物沖到下游，造成累積性飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。
結(jié)合我市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的主要類型，各種情景下主要應(yīng)急響應(yīng)措施見下，
表6-8飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施一覽表
序號 | 事 故 情 景 | 可能造成的污染物 | 主要應(yīng)急處置措施 |
1 | 生產(chǎn)事故或違法排污 | pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、石油類、苯類、揮發(fā)酚、重金屬等 | (1)調(diào)查處理組展開調(diào)查，查清造成水質(zhì)超標(biāo)的主要原因及相關(guān)企業(yè)。 (2)污染處置組組織開展污染源封堵，阻止污染物排入飲用水源，并及時關(guān)停、限排相關(guān)排放企業(yè)。應(yīng)急指揮部指揮相關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行堵漏、截污、消污等應(yīng)急搶險措施，徹底切斷所有污染源。 (3)應(yīng)急監(jiān)測組立即對事故企業(yè)排污口、事發(fā)地、事發(fā)地飲用水源上游水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)情況，為應(yīng)急救援決策提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。 (4)根據(jù)污染物種類及泄漏量，綜合考慮降低飲用水源流域內(nèi)污染情況較為嚴(yán)重的支流流入量，以降低下游污染物排入量便于應(yīng)急處置。 (5)若發(fā)現(xiàn)污染物仍有向飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)擴(kuò)散的趨勢，則立即向受影響水體投加吸附劑或化學(xué)藥劑，對污染物進(jìn)行“削峰”。 (6)如采取上述應(yīng)急措施后，受影響飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)水質(zhì)仍然超標(biāo)，則迅速從上游水庫調(diào)水，緩解污染矛盾。具體調(diào)水方案、水量、時間等由應(yīng)急指揮部及應(yīng)急專家根據(jù)事故具體情況確定。 (7)在污染物短期內(nèi)無法消除，且下游自來水廠處理工藝的限制無法保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況下，應(yīng)通知水廠立即關(guān)閉當(dāng)前取水口并臨時調(diào)用備用水廠供水，直至污染物徹底清除，確保居民用水安全。 |
2 | 危化品交通運(yùn)輸事故 | pH、石油類、苯類、揮發(fā)酚、硫化物、氯化物等 | (1)調(diào)查處理組展開調(diào)查，查清交通事故原因、位置、主要污染物類型、儲存量及可能的泄露量。 (2)立即切斷污染源，停止污染物污染物排入飲用水源。由污染處置組進(jìn)行圍堤堵截或挖掘溝槽收容泄漏物到安全地點(diǎn)。控制泄漏物后，即時對現(xiàn)場泄漏物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋，防止二次事故的發(fā)生。必要時可在下游構(gòu)筑圍油欄等攔截、分流受污染水體。 (3)應(yīng)急監(jiān)測組立即對事故發(fā)生地及下游進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)情況，為應(yīng)急救援決策提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。 (4)若污染物仍有向飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)擴(kuò)散的趨勢，則立即向受影響水體投加吸附劑或化學(xué)藥劑，對污染物進(jìn)行“削峰”。 (5)如采取上述應(yīng)急措施后，受影響飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)水質(zhì)仍然超標(biāo)，則迅速從上游水庫調(diào)水，緩解污染矛盾。具體調(diào)水方案、水量、時間等由應(yīng)急指揮部及應(yīng)急專家根據(jù)事故具體情況確定。 (6)在污染物短期內(nèi)無法消除，且下游自來水廠處理工藝的限制無法保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況下，應(yīng)通知水廠立即關(guān)閉當(dāng)前取水口并臨時調(diào)用備用水廠供水，直至污染物徹底清除，確保居民用水安全。 |
3 | 汛期導(dǎo)致的累積性水質(zhì)超標(biāo) | pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等 | (1)調(diào)查處理組展開調(diào)查，查清造成飲用水源水質(zhì)超標(biāo)的主要原因以及導(dǎo)致下游水質(zhì)超標(biāo)的主要支流。 (2)應(yīng)急監(jiān)測組立即對事發(fā)地及其上下游水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)情況，為應(yīng)急救援決策提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。 (3)根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，降低流域內(nèi)污染情況較為嚴(yán)重的支流流入量，以降低下游飲用水源污染物排入量便于應(yīng)急處置。 (4)若污染物仍有向飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)擴(kuò)散的趨勢，則立即向受影響水體投加吸附劑或化學(xué)藥劑，對污染物進(jìn)行“削峰”。 (5)如采取上述應(yīng)急措施后，受影響飲用水源保護(hù)區(qū)(含備用水源)水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等指標(biāo)仍然超標(biāo)，則迅速從上游水庫調(diào)水，緩解污染矛盾。具體調(diào)水方案、水量、時間等由應(yīng)急指揮部及應(yīng)急專家根據(jù)事故具體情況確定。 (6)在污染物短期內(nèi)無法消除，且下游自來水廠處理工藝的限制無法保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況下，應(yīng)通知水廠立即關(guān)閉當(dāng)前取水口并臨時調(diào)用備用水廠供水，直至污染物徹底清除，確保居民用水安全。 |
(1)預(yù)警分級
根據(jù)《廣水市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，將大氣重污染天氣預(yù)警級別分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警(Ⅲ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時，啟動黃色預(yù)警。
橙色預(yù)警(Ⅱ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件，啟動橙色預(yù)警。
紅色預(yù)警(Ⅰ級預(yù)警):當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500時，啟動紅色預(yù)警。
(2)應(yīng)急措施
各成員單位按照職責(zé)分工，針對不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
(3)三級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施
① Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
健康防護(hù)措施
a.兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。
b.一般人群減少戶外活動。
c.中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動會等戶外活動。
倡議性減排措施
a.倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛。
b.減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
c.大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
強(qiáng)制性減排措施
a.增加道路灑水或保潔頻次2次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。
b.增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)1次。
c.中心城區(qū)(指城市建成區(qū)范圍，下同)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣指揮部辦公室備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。
d.市區(qū)(指城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍，下同)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)(使用水性油漆的噴漆工藝除外)。
e.禁止渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車等在中心城區(qū)上路行駛。
f.加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，對列入重污染天氣黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。
②Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
健康防護(hù)措施
a.兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，暫停戶外活動;一般人群盡量減少戶外活動。
b.室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
c.建議中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)，并停止室外體育課及戶外活動。
d.建議暫停露天大規(guī)模群眾活動。
e.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
倡議性減排措施
a.倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。
b.公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。
c.大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
強(qiáng)制性減排措施
a.增加道路灑水或保潔頻次4次(道路灑水在天氣氣溫2℃以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。
b.增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)2次。
c.市區(qū)范圍停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣指揮部辦公室備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工。
d.市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。
e.禁止渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車、農(nóng)用拖拉機(jī)、三輪摩托車等在市區(qū)范圍上路行駛，加強(qiáng)對上路行駛的冒黑(藍(lán))煙車輛、超標(biāo)車輛及沿途撒漏的運(yùn)輸車輛等執(zhí)法檢查。
f.加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。
③ Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
健康防護(hù)措施
a.兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群盡量避免戶外活動。
b.室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
c.中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
d.暫停露天大規(guī)模群眾活動。
e.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
倡議性減排措施
a.倡導(dǎo)公眾主動采取節(jié)約用電、用煤以及其他減排措施。
b.公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。
c.大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
d.企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
強(qiáng)制性減排措施
a.增加道路灑水或保潔頻次6次(道路灑水在天氣氣 溫2度以下除外)，盡可能減少道路揚(yáng)塵。
b.增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。對裸露地面、物料堆放、建筑垃圾和渣土受納場等場所加大揚(yáng)塵控制力度，并對煤堆場、砂石堆場和施工工地等增加灑水降塵作業(yè)3次。
c.全市范圍內(nèi)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方開挖、渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぷ鳂I(yè)，搶險作業(yè)及因特殊工藝需連續(xù)作業(yè)的工程，經(jīng)行業(yè)行政主管部門同意，報轄區(qū)重污染天氣指揮部辦公室備案后，在確保采取飽和灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施到位的情況下有條件施工，并在連續(xù)作業(yè)結(jié)束后停止作業(yè)。
d.全市范圍內(nèi)混凝土、砂漿攪拌站除供應(yīng)搶險及特殊工藝工程外，限量生產(chǎn)。
e.市區(qū)范圍內(nèi)所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)。
f.進(jìn)一步加強(qiáng)交通管制，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑(藍(lán))煙、超標(biāo)排放上路行駛等違法車輛;實(shí)施市區(qū)內(nèi)國III高排放柴油貨車限行。
g.加強(qiáng)重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，列入重污染天氣紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。
(4)應(yīng)急減排路徑
①有效管控不同污染物
SO2、NO2、顆粒物減排可通過嚴(yán)格控制水泥、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等工業(yè)源排放，限制重型載貨車和工程機(jī)械使用等措施實(shí)現(xiàn)。揚(yáng)塵顆粒物減排可采取停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛，增加道路保潔頻次等措施。VOCs減排可通過嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑作業(yè)的噴涂粉刷等措施實(shí)現(xiàn)。
②工業(yè)源減排措施
工業(yè)源減排建議通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，建議優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。石化、玻璃等因生產(chǎn)工藝無法快速實(shí)現(xiàn)停限產(chǎn)的行業(yè)，建議采取減少裝卸和運(yùn)輸量等措施實(shí)現(xiàn)減排，并在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照各級別預(yù)警的污染物減排比例，采取加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式實(shí)現(xiàn)污染減排，通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管。不應(yīng)將長期停產(chǎn)企業(yè)納入應(yīng)急減排范疇。
③移動源減排措施
移動源減排建議主要采取限值高排放車輛使用和非道路移動機(jī)械使用等措施。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū);涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運(yùn)輸方案，從源頭管控高排放車輛;重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時，可采取特定區(qū)域禁行柴油車輛的措施。建議謹(jǐn)慎使用小型客車單雙號限行等強(qiáng)制性減排措施，倡導(dǎo)重污染期間減少出行和使用公共交通出行。
④揚(yáng)塵源及其他面源減排措施
揚(yáng)塵源減排建議主要通過控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施;道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。其他面源建議主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷等活動水平實(shí)現(xiàn)。對塔吊或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施，不應(yīng)納如應(yīng)急減排措施。
(5)危化品道路運(yùn)輸事故
發(fā)生危化品道路運(yùn)輸事故后，應(yīng)做出以下應(yīng)急措施:
①迅速停車，觀察情況
查看車輛和罐體損壞及現(xiàn)場周邊情況。如果發(fā)生危險品泄漏，條件允許時，迅速將車駛離水源、城鎮(zhèn)、村莊和人員密集場所等區(qū)域，或直接就近將車停于空曠、低洼地點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉緊急制動閥，緊急封堵，容器或吸油海綿收集等措施。
②劃定警戒區(qū)域
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的社會治安組隔離事故現(xiàn)場，把現(xiàn)場人員疏散或轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，應(yīng)選擇安全的撤離路線，一般是從上風(fēng)側(cè)離開，并在現(xiàn)場周邊設(shè)置安全警示標(biāo)志，提示過往行人和車輛注意避讓。
③判明危險化學(xué)品或危險廢物種類
由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，通過向當(dāng)事人詢問、查看運(yùn)載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險化學(xué)品或危險廢物種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。
④進(jìn)行救援
發(fā)生人員傷亡時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)的醫(yī)療救治組積極搶救傷員，并標(biāo)明標(biāo)記保護(hù)現(xiàn)場。
(6)現(xiàn)場處置
①氣態(tài)污染物
泄漏后機(jī)動車輛就地熄火，在事故周邊修筑圍堰，由消防部門在消防水中加入對應(yīng)處理藥劑，在下風(fēng)向噴水霧洗消，消防水需收集，收集后進(jìn)行無害化處理。
②液體污染物
修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無害化處理。在有條件的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。酸性物質(zhì)泄漏后應(yīng)急處置人員應(yīng)穿著防化服，佩戴消毒面具。
如液態(tài)污染物進(jìn)入水體，應(yīng)首先切斷污染源，對下游居民進(jìn)行警示，禁止取水活動。在水體中投加中和藥劑。待事發(fā)地及水體下游水質(zhì)恢復(fù)后應(yīng)急處置結(jié)束。
③固態(tài)污染物
固態(tài)污染物在運(yùn)輸過程中泄漏，處置人員應(yīng)在上風(fēng)向進(jìn)行處置操作，防止固態(tài)物質(zhì)吸入，對泄漏物質(zhì)進(jìn)行收集，收集過程中應(yīng)輕拿輕放，減少揚(yáng)塵。固態(tài)物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體，參考液態(tài)污染物泄漏的處置措施。
(1)醫(yī)療廢物泄漏突發(fā)環(huán)境事件
情景一:某收(轉(zhuǎn))運(yùn)車途中不慎側(cè)翻，醫(yī)療廢物散落在路上。
應(yīng)對措施:收儲人員發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物散落后立即報告醫(yī)療廢物來源單位的應(yīng)急總指揮，啟動應(yīng)急救援隊(duì)到事故現(xiàn)場。專家評估組對現(xiàn)場及其危險程度進(jìn)行初步評估，設(shè)立隔離區(qū)，對周邊人群進(jìn)行疏散，禁止其他車輛和行人穿行。應(yīng)急小組按照處理流程及時采取收集、消毒等措施。
情景二:醫(yī)療場所內(nèi)醫(yī)療廢物泄漏
應(yīng)對措施:醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物泄漏后，立即匯報護(hù)士長，護(hù)士長第一時間向醫(yī)療場所內(nèi)總務(wù)科等相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報。總務(wù)科到現(xiàn)場評估確認(rèn)醫(yī)療廢物的種類(《醫(yī)療廢物分類目錄》將醫(yī)療廢物分為5類:感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物)，再通知相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人及時到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行評估，同時上報單位應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，安排應(yīng)急人員穿戴好防護(hù)用品、帶好消毒劑等對現(xiàn)場進(jìn)行消毒，并重新收集、整理散落的醫(yī)療廢物，重新封口、貼標(biāo)簽，轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療廢物暫存地，保衛(wèi)科人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)。
(2)醫(yī)療廢物處置技術(shù)
醫(yī)療廢物處理處置技術(shù)通常分為焚燒技術(shù)和非焚燒技術(shù)。焚燒技術(shù)包括回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)和熱解焚燒技術(shù)，非焚燒處理技術(shù)主要包括高溫蒸汽消毒技術(shù)、化學(xué)消毒技術(shù)和微波消毒技術(shù)等。
(3)?焚燒處理技術(shù)
焚燒處理技術(shù)是通過高溫燃燒破壞醫(yī)療廢物形態(tài)，殺死病菌病毒的技術(shù)，包括回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)和熱解焚燒技術(shù)，前者處理量大，多用于綜合性危險廢物處置中心或超大城市醫(yī)療廢物集中處置中心，后者常用于醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)。
(4)高溫蒸汽消毒技術(shù)
高溫蒸汽消毒技術(shù)利用高溫蒸汽對醫(yī)療廢物進(jìn)行加熱，病原微生物在高溫作用下發(fā)生蛋白質(zhì)變性和凝固，失去活性，達(dá)到醫(yī)療廢物無害化的目的。技術(shù)具有投資低、運(yùn)行費(fèi)用低、可間隙運(yùn)行、易于操作管理、對廢物量波動適應(yīng)性強(qiáng)、二次污染小、消毒效果可靠，但容易產(chǎn)生惡臭控制問題。
(5)化學(xué)消毒技術(shù)
化學(xué)消毒技術(shù)是通過破碎攪拌及混合作用，使化學(xué)消毒劑包覆在廢物表面，通過分裂病毒隔膜和關(guān)鍵外殼蛋白來破壞微生物形態(tài)和病毒的細(xì)胞組織，殺死或鈍化病原體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化。技術(shù)投資小、可連續(xù)生產(chǎn)、可處理液態(tài)化學(xué)性廢物，但也存在無法處理所有種類醫(yī)療廢物、處理后有消毒劑殘留等缺點(diǎn)。
(6)微波消毒技術(shù)
微波消毒技術(shù)機(jī)理較為復(fù)雜，通常認(rèn)為微波產(chǎn)生的熱效應(yīng)、場效應(yīng)及量子效應(yīng)均對殺菌消毒有所貢獻(xiàn)。該技術(shù)可與其它醫(yī)療廢物處理技術(shù)聯(lián)用以提高殺菌消毒效果，處理高效快速，但也無法處理全部種類醫(yī)療廢物，且影響處理效果的因素較多。
(7)合理確定定點(diǎn)應(yīng)急處置設(shè)施
應(yīng)急處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)優(yōu)先使用本行政區(qū)內(nèi)的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。當(dāng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有處置能力無法滿足醫(yī)療廢物應(yīng)急處置需要時，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由列入應(yīng)急處置資源清單內(nèi)的應(yīng)急處置設(shè)施處置醫(yī)療廢物，并實(shí)行定點(diǎn)管理，或者按照應(yīng)急處置跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，轉(zhuǎn)運(yùn)至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施處置。因特殊原因，不具備集中處置條件的，可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的方案對醫(yī)療廢物進(jìn)行就地焚燒處置。
(8)?推薦分類分流管理和處置醫(yī)療廢物
應(yīng)急處置期間，推薦將疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物與其他醫(yī)療廢物實(shí)行分類分流管理。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)優(yōu)先用于處置疫情防治過程中產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。其他醫(yī)療廢物可分流至其他應(yīng)急處置設(shè)施進(jìn)行處置。
(9)便利醫(yī)療機(jī)構(gòu)就地應(yīng)急處置活動
醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行或在鄰近醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物，應(yīng)合理設(shè)置處置地點(diǎn)，避讓飲用水水源保護(hù)區(qū)、集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，并在設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門報備。可移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施供應(yīng)商應(yīng)確保醫(yī)療廢物處置效果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
(10)收集與暫存
加強(qiáng)醫(yī)療廢物的分類、包裝和管理。建議在衛(wèi)生健康主管部門的指導(dǎo)下，對感染性醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒處理，嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》包裝，再置于指定周轉(zhuǎn)桶(箱)或一次性專用包裝容器中。包裝表面應(yīng)印刷或粘貼紅色“感染性廢物”標(biāo)識。損傷性醫(yī)療廢物必須裝入利器盒，密閉后外套黃色垃圾袋，避免造成包裝物破損。醫(yī)療廢物需要交由危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等應(yīng)急處置設(shè)施處置時，包裝尺寸應(yīng)符合相應(yīng)上料設(shè)備尺寸要求。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可對感染性醫(yī)療廢物的暫時貯存場所實(shí)行專場存放、專人管理，不與其他醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝。貯存場所應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次消毒，暫存時間不超過24小時。貯存場所沖洗液應(yīng)排入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療廢水消毒、處理系統(tǒng)處理。
(11)轉(zhuǎn)運(yùn)
疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物的運(yùn)輸使用專用醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛，或使用參照醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛要求進(jìn)行臨時改裝的車輛。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)過程可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者紙質(zhì)聯(lián)單。轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)確定好轉(zhuǎn)運(yùn)路線和交接要求。運(yùn)輸路線盡量避開人口稠密地區(qū)，運(yùn)輸時間避開上下班高峰期。醫(yī)療廢物應(yīng)在不超過48小時內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至處置設(shè)施。運(yùn)輸車輛每次卸載完畢，應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次進(jìn)行消毒。有條件的地區(qū)，可安排固定專用車輛單獨(dú)運(yùn)輸疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物，不與其他醫(yī)療廢物混裝、混運(yùn)，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并建立臺賬。
(12)處置
醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置疫情防治過程產(chǎn)生的感染性醫(yī)療廢物。可適當(dāng)增加醫(yī)療廢物的收集頻次。運(yùn)抵處置場所的醫(yī)療廢物盡可能做到隨到隨處置，在處置單位的暫時貯存時間不超過12小時。處置單位內(nèi)必須設(shè)置醫(yī)療廢物處置的隔離區(qū)，隔離區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)識，無關(guān)人員不得進(jìn)入。處置單位隔離區(qū)必須由專人負(fù)責(zé)，按照衛(wèi)生健康主管部門要求的方法和頻次對墻壁、地面、物體表面噴灑或拖地消毒。
(13)其他應(yīng)急處置設(shè)施的特殊要求
危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等非醫(yī)療廢物專業(yè)處置設(shè)施開展疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置活動，應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求切實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作。應(yīng)針對醫(yī)療廢物劃定專門卸料接收區(qū)域、清洗消毒區(qū)域，增加必要防雨防淋、防泄漏措施，對醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛規(guī)劃專用行車路線，并配置專人管理。接收現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警示、警戒限制措施。進(jìn)料方式宜采用專門輸送上料設(shè)備，防止醫(yī)療廢物與其他焚燒物接觸造成二次交叉污染。注意做好醫(yī)療廢物與其他焚燒物的進(jìn)料配伍，保持工藝設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)可控。技術(shù)操作人員應(yīng)接受必要的技術(shù)培訓(xùn)。
(14)人員衛(wèi)生防護(hù)
醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過程應(yīng)按照衛(wèi)生健康主管部門有關(guān)要求，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和相關(guān)設(shè)施的消毒以及操作人員的個人防護(hù)和日常體溫監(jiān)測工作。有條件的地區(qū)，可安排醫(yī)療廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置一線操作人員集中居住。
(15)其他技術(shù)要點(diǎn)
疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的其他技術(shù)要點(diǎn)，可參照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(環(huán)發(fā)〔2003〕206號)、《應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》(環(huán)辦〔2009〕65號)相關(guān)要求。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，防止次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生;在事故場地及蔓延區(qū)域的污染物清理后，對其土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，由隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局局長擔(dān)任組長。調(diào)查組可以聘請環(huán)境應(yīng)急專家?guī)靸?nèi)專家和其他專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助調(diào)查。可以根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況邀請公安、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。調(diào)查組可以根據(jù)實(shí)際情況分為若干工作小組開展調(diào)查工作。工作小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長確定。
開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，明確職責(zé)分工、方法步驟、時間安排等內(nèi)容。隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。
1、現(xiàn)場勘查
開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并可以采取以下措施:
(1)通過取樣監(jiān)測、拍照、錄像、制作現(xiàn)場勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場情況，提取相關(guān)證據(jù)材料;
(2)進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單位或者工作場所，調(diào)取和復(fù)制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等;
(3)根據(jù)調(diào)查需要，對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)人員、參與應(yīng)急處置工作的知情人員進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。
2、調(diào)查內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明下列情況:
(1)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況;
(2)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和事件經(jīng)過;
(3)突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況，環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況;
(4)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、地方人民政府和有關(guān)部門日常監(jiān)管和事件應(yīng)對情況;
(5)其他需要查明的事項(xiàng)。
其中，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位基本情況應(yīng)包含以下內(nèi)容:
①建立環(huán)境應(yīng)急管理制度、明確責(zé)任人和職責(zé)的情況;
②環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的情況;
③定期排查環(huán)境安全隱患并及時落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施的情況;
④環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、管理及實(shí)施情況;
⑤突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的信息報告或者通報情況;
⑥突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并采取控制或者切斷污染源防止污染擴(kuò)散的情況;
⑦突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況;
⑧生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，采取預(yù)防次生突發(fā)環(huán)境事件措施的情況;
⑨突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，是否存在偽造、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，或者銷毀證據(jù)阻礙調(diào)查的情況。
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局和有關(guān)部門日常監(jiān)管和事件應(yīng)對情況應(yīng)包含以下內(nèi)容:
①按規(guī)定編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和對預(yù)案進(jìn)行評估、備案、演練等的情況，以及按規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施備案管理的情況;
②按規(guī)定趕赴現(xiàn)場并及時報告的情況;
③按規(guī)定組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的情況;
④按職責(zé)向履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件處置或者信息發(fā)布建議的情況;
⑤突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域時，事發(fā)地接報部門應(yīng)向相鄰行政區(qū)域相關(guān)部門通報情況;
⑥接到相鄰行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息后，生態(tài)環(huán)境局廣水市分局按規(guī)定調(diào)查了解并報告的情況;
⑦按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估的情況。
3、事件調(diào)查報告編制
開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告。
突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
①突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的概況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生經(jīng)過;
②突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況;
③突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì);
④突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對環(huán)境風(fēng)險的防范、隱患整改和應(yīng)急處置情況;
⑤地方政府和相關(guān)部門日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況;
⑥責(zé)任認(rèn)定和對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議;
⑦突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議;
⑧其他有必要報告的內(nèi)容。
4、事件調(diào)查期限
特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為三十日;較大突發(fā)環(huán)境事件和一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為十五日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計(jì)入調(diào)查期限。
調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作，并向廣水市人民政府提交調(diào)查報告。
調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計(jì)算。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急結(jié)束后，指揮部要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
建立多層次的應(yīng)急保障隊(duì)伍，以隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局為主，建立突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)隊(duì)伍;必要時可調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、大中型企業(yè)等社會救援隊(duì)伍。
加強(qiáng)各級環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的環(huán)境應(yīng)急力量。
建立市、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能迅速參與并完成搶險救險、監(jiān)測控制等現(xiàn)場處置工作。
各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，配備危險化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時有效開展應(yīng)急工作。
完善社會應(yīng)急處理隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)和統(tǒng)籌。推動社會應(yīng)急力量的專業(yè)化，促使社會應(yīng)急隊(duì)伍的良性發(fā)展，全面打造社會應(yīng)急隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升社會應(yīng)急力量政策法規(guī)、應(yīng)急基礎(chǔ)知識、救援處置能力等方面的建設(shè)，加強(qiáng)社會化應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與考核工作。
建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機(jī)制。對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。
1、物資裝備保障
(1)部門應(yīng)急物資儲備
由市財政局、隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，加強(qiáng)對各部門及各鎮(zhèn)已有的儲備物資的進(jìn)行動態(tài)管理，保證及時補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。應(yīng)急處置物資分為以下幾類:
Ⅰ類(環(huán)境應(yīng)急指揮裝備):即用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮決策的交通、通信、辦公裝備。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保持裝備良好狀態(tài)，確保遇有情況能保證現(xiàn)場指揮人員能在第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，確保現(xiàn)場指揮決策上傳下達(dá)暢通，確保現(xiàn)場處置辦公的順利實(shí)施。
Ⅱ類(環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備):即用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場污染源污染數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測的監(jiān)測裝備。嚴(yán)格分類，加強(qiáng)維護(hù)，確保第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場污染物特性，有針對性地開展各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，為現(xiàn)場指揮決策提供環(huán)境數(shù)據(jù)。
Ⅲ類(環(huán)境應(yīng)急防護(hù)器材):即用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮、處置人員實(shí)施防護(hù)的器材。按應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置防護(hù)器材分類存放，制定輸送方案，加強(qiáng)檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。確保第一時間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，確保現(xiàn)場指揮和處置人員對污染實(shí)施有效防護(hù)。
Ⅳ類(環(huán)境應(yīng)急處置器材):即用于突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場污染處置的器材。按照特殊器材集中存放和通用器材分散存放的方式進(jìn)行儲備，建立綜合調(diào)度信息庫，制定應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，確保第一時間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的順利實(shí)施。
Ⅴ類(環(huán)境應(yīng)急處置物資):即用于清除突發(fā)環(huán)境事件污染源污染的物資。采取專業(yè)庫和社會資源相結(jié)合的儲存方式進(jìn)行儲備，建立綜合調(diào)度信息庫，制定應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，采取有效措施，保持處置物資的處置性能，確保第一時間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，最大限度地滿足事發(fā)現(xiàn)場污染清除工作的需求。
Ⅵ類(輻射應(yīng)急監(jiān)測器材):即用于輻射污染事件現(xiàn)場污染數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測的器材。加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)，確保第一時間趕赴現(xiàn)場，及時有效開展輻射污染環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測，為現(xiàn)場指揮決策提供環(huán)境數(shù)據(jù)。
(2)加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗(yàn)和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力
各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè);增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范應(yīng)對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。
(3)社會應(yīng)急物資的保障
突發(fā)事件發(fā)生后，市政府、市有關(guān)部門和事發(fā)地政府要根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和處置工作需要，市、鎮(zhèn)兩級政府在本級行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)布動員令，動員社會力量參與處置突發(fā)環(huán)境事件。可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博、戶外顯示屏、短信等向社會發(fā)布應(yīng)對提示，動員全社會力量協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件救援處置工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)接受并合理利用社會各界的應(yīng)急物資捐贈。?
(2)資金保障
對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作應(yīng)安排必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲備資金。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控工作，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等。根據(jù)處置環(huán)境污染事件的需要和有關(guān)規(guī)定，各級財政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。
(3)技術(shù)保障
建立應(yīng)急處置專家?guī)欤M織有關(guān)專家針對不同類型的環(huán)境事件開展預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。確保在啟動預(yù)警直至事件處置完畢的全過程中，相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，對化學(xué)物品的毒性進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置，為指揮決策提供服務(wù)。
強(qiáng)化技術(shù)、裝備的研究工作，同時建立應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。以屬地化為原則，完善危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境應(yīng)急資料庫及數(shù)據(jù)庫，包括水、氣、固體廢棄物等各種類型環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型及應(yīng)急處置方法、手段和防護(hù)措施等。
(4)通信保障
充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報電話作用，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通。通信管理部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，配備必要的有線、無線通信器材，確保現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急工作組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
(5)交通運(yùn)輸保障
發(fā)生一般環(huán)境事件后，由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市交通運(yùn)輸局配合，對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，健全鐵路、水運(yùn)、公路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的優(yōu)先通行。
(6)醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。市衛(wèi)生健康局應(yīng)掌握本行政市域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，必要時可指定應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(7)生活保障
由市財政局、市應(yīng)急管理局、各街道辦及鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。保障險區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。
(8)?應(yīng)急避難場所保障
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地市政府辦公室、街道辦負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時人員發(fā)難需要的場所。
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境污染防治及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)害知識的宣傳，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的防范意識，提高防范能力。對公眾開展環(huán)境污染災(zāi)害避險、自救、互救等知識教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
市政府應(yīng)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的典型經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)總結(jié)，定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，吸引公眾參與，通過體驗(yàn)性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用"世界環(huán)境日"、"應(yīng)急預(yù)案演練周"和"防災(zāi)減災(zāi)日"等契機(jī)，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、論壇等形式和宣傳欄、板報等陣地，開展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應(yīng)急管理宣傳教育工作。
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，對環(huán)境應(yīng)急管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)境應(yīng)急管理人員每年至少開展一次環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)和能力培訓(xùn)，提高各級環(huán)境應(yīng)急人員的應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急工作培訓(xùn)。
(1)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練
隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、鎮(zhèn)政府、各街道辦等相關(guān)部門和企業(yè)，按照市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，制定本部門、本系統(tǒng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。通過演練，熟悉、檢驗(yàn)生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性，明確在事件處置過程中政府相關(guān)部門特別是生態(tài)環(huán)境部門及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)分工，提高政府的組織指揮與協(xié)調(diào)、各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案，可設(shè)置特定情景(如危險廢物泄漏、地表水污染事件、地下水污染事件、大氣污染事件、道路運(yùn)輸事故等)，進(jìn)行全方位演練，由指揮辦公室組織演練，根據(jù)各部門的應(yīng)急工作職責(zé)以及風(fēng)險類別確定參與的部門，組成專項(xiàng)工作組共同參與演練。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次。
演練后，指揮部辦公室應(yīng)形成要相應(yīng)的總結(jié)報告，包括演練的時間、地點(diǎn)、預(yù)案名稱、演練目的、演練過程及評估、存在的問題、整改措施、預(yù)案的不符合項(xiàng)、預(yù)案修訂意見等內(nèi)容，及時修訂完善各級、各部門環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
(2)加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練
加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練的監(jiān)督檢查，提升企業(yè)自身的環(huán)境應(yīng)急處置能力。廣水市環(huán)境風(fēng)險企業(yè)根據(jù)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置特定的情景(如生產(chǎn)安全事故、事故排放、非正常工況、停電、斷水、停氣等)，統(tǒng)一組織企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練，可根據(jù)需要邀請其它部門配合參與，如隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局、廣水市應(yīng)急管理局等。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次。演練后，企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)形成要相應(yīng)的總結(jié)報告，包括演練的時間、地點(diǎn)、預(yù)案名稱、演練目的、演練過程及評估、存在的問題、整改措施、預(yù)案的不符合項(xiàng)、預(yù)案修訂意見等內(nèi)容，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善后交隨州市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局備案。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
(1)出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的;
(2)對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的;
(3)對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的;
(2)不按照規(guī)定制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(3)不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;
(4)拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(5)盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;
(6)阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;
(7)散布謠言，擾亂社會秩序的;
(8)有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
(1)環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
(2)突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全市或者某一地市的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
(3)環(huán)境應(yīng)急:指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急行動。
(4)應(yīng)急監(jiān)測:指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測等。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
廣水市生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍名單
市生態(tài)環(huán)境分局總工程師陳正平13997859257
市環(huán)境監(jiān)測站站長 ???????????????? 劉??鵬??15971949858
市環(huán)境監(jiān)測站 ???????????????????? 聶文軍??13972984205
市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長 ???????????? 黃永斌??13886899986
市環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)三中隊(duì)隊(duì)長 ???????? 黃??纓??13997897727
市環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)四中隊(duì)隊(duì)長 ???????? 梅??霖??13972992518
市環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長 ???????? 金云洲??13972993193
市環(huán)境監(jiān)測大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)長 ???????? 劉擁軍??13797875370
專家組名單
市生態(tài)環(huán)境分局總工程師?????????? 陳正平??13997859257
市環(huán)境監(jiān)測站站長 ???????????????? 劉??鵬??15971949858
市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長 ???????????? 黃永斌??13886899986
潤恒環(huán)境科技有限公司副總經(jīng)理 ???? 閆海榮??13851935572
潤恒環(huán)境科技有限公司生產(chǎn)部副部長??鐘宇佳??13058243001
湖北省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)急處 ?????????????????? 027-87163060
隨州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急科 ?????????????????? 0722-3313319
廣水市人民政府 ?????????????????????????? 0722-6232931
市公安局 ???????????????????????????????? 0722-6248003
市應(yīng)急管理局 ???????????????????????????? 0722-6232435
廣水市消防大隊(duì) ?????????????????????????? 0722-6269119
市生態(tài)環(huán)境分局 ?????????????????????????? 0722-6261448
市水利和湖泊局 ?????????????????????????? 0722-6232020
市衛(wèi)健局 ???????????????????????????????? 0722-6261637
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ???????????????????????????? 0722-6232819
市林業(yè)局 ???????????????????????????????? 0722-6232135
市城管局 ???????????????????????????????? 0722-6259600
市交通運(yùn)輸局 ???????????????????????????? 0722-6232737
市住建局 ???????????????????????????????? 0722-6232342
國家電網(wǎng)廣水供電公司 ???????????????????? 0722-6261288
應(yīng)山辦事處 ?????????????????????????????? 0722-6232493
十里辦事處 ?????????????????????????????? 0722-6300298
城郊辦事處 ?????????????????????????????? 0722-6291228
廣水辦事處 ?????????????????????????????? 0722-6413469
工業(yè)基地 ???????????????????????????????? 0722-6264808
武勝關(guān)鎮(zhèn) ???????????????????????????????? 0722-6429281
楊寨鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6621111
李店鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6651111
太平鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6661001
長嶺鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6711111
馬坪鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6761111
余店鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6821001
關(guān)廟鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6811111
蔡河鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6891111
郝店鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6851111
吳店鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6841111
駱店鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6690018
陳巷鎮(zhèn) ?????????????????????????????????? 0722-6680111
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