廣水市人力資源和社會(huì)保障局、市人民法院、總工會(huì)：

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，堅(jiān)持“訴源治理、多元協(xié)作、矛盾共解”基本原則，推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴深度融合，建立銜接機(jī)制，提升全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛多元聯(lián)動(dòng)處置工作效能，高效便捷服務(wù)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事方，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)廣水市人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、人民法院研究通過(guò)，現(xiàn)將《關(guān)于建立“人社＋工會(huì)＋法院”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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廣水市人力資源和社會(huì)保障局?

廣水市總工會(huì)????????

廣水市人民法院???????

2024年5月21日???????

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（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：廣水市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院）

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關(guān)于建立人社+工會(huì)+法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

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為進(jìn)一步深入貫徹省人社廳、省總工會(huì)《湖北省“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作實(shí)施辦法》（鄂人社發(fā)2023〕11號(hào)）、《關(guān)于有序開(kāi)展“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作的通知》（鄂人社函2023 121號(hào)）和省人社廳、省委政法委、省高級(jí)人民法院等九部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的意見(jiàn)》（鄂人社發(fā)2023 14號(hào)）文件精神，有效落實(shí)省人社廳、省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立健全人社部門與法院溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》的通知（鄂人社發(fā)2023 33號(hào)），鞏固“人社+工會(huì)+法院”聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作成效，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制建設(shè)，深化源頭治理和提高調(diào)處效能，合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，圍繞勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“調(diào)、裁、訴”全流程各環(huán)節(jié)深度融合，建立工作銜接機(jī)制。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示，合力預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，著力解決職工群眾面臨的急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)職工群眾獲得感、幸福感、安全感，以有力舉措促進(jìn)基層社會(huì)治理和平安廣水建設(shè)。

二、具體工作目標(biāo)

依托“一站式”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理平臺(tái)（勞動(dòng)人事糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心、“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心），有效整合現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解資源，充分發(fā)揮人社、工會(huì)、法院等部門職能作用，依托勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái)和人民法院調(diào)解平臺(tái)，運(yùn)用“人社+工會(huì)”“人社+法院”“法院+工會(huì)”裁調(diào)、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，暢通線上線下調(diào)解渠道。建立“人社+工會(huì)+法院”勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合調(diào)研制度、疑難案件集中會(huì)診制度、聯(lián)合培訓(xùn)普法制度、庭審互聽(tīng)制度、信息互通制度、共同指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)制度，形成協(xié)調(diào)有序、便民高效的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元預(yù)防、化解格局，創(chuàng)建一流法治營(yíng)商環(huán)境。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

由市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）、市總工會(huì)、市人民法院（以下簡(jiǎn)稱市法院）建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，召集人由市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任，在市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，與市勞動(dòng)人事糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心合署辦公。辦公室主任由市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)兼任。

四、做實(shí)“人社+工會(huì)+法院”爭(zhēng)議聯(lián)處基本盤

（一）完善“人社+工會(huì)”裁調(diào)對(duì)接機(jī)制。市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院和總工會(huì)權(quán)益保障部負(fù)責(zé)市級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁對(duì)接工作的部署安排、推進(jìn)實(shí)施。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院設(shè)立“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作室（以下簡(jiǎn)稱“裁調(diào)工作室”），與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院合署辦公，并在其辦公地點(diǎn)醒目位置掛置“人社+工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作室”標(biāo)牌。裁調(diào)工作室根據(jù)工作實(shí)際，建立健全裁調(diào)工作制度，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)裁調(diào)對(duì)接工作。工作內(nèi)容及流程參照隨州市人社局、隨州市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《隨州市“人社+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議裁調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案》的通知（隨人社函〔2023 〕 89號(hào)）執(zhí)行。

（二）完善“人社+法院”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。市法院負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，督促指導(dǎo)人民法院與人社部門開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”訴調(diào)對(duì)接工作，完善工作機(jī)制，確認(rèn)調(diào)解員名冊(cè)，委派委托調(diào)解以及調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等工作。市人社局統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)用勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議在線調(diào)解管理平臺(tái)在線訴調(diào)對(duì)接工作，推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái)在線音視頻調(diào)解，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市人社局建立基層調(diào)解組織、調(diào)解員名冊(cè)及相關(guān)管理制度并規(guī)范管理。組織全市人社部門、基層組織和調(diào)解員入駐人民法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”在線調(diào)解平臺(tái)，并做好在線調(diào)解及平臺(tái)用戶信息更新等工作。在線訴調(diào)對(duì)接工作流程參照隨州市中院、隨州市人社局《關(guān)于推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（隨中法202228號(hào)）執(zhí)行。

（三）完善“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。市總工會(huì)市人民法院設(shè)立“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作室，全面入駐“人民法院調(diào)解平臺(tái)”。選聘退休法官、檢察官、工會(huì)干部、人社干部、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、人民調(diào)解員等擔(dān)任調(diào)解員，場(chǎng)地設(shè)在人民法院訴訟服務(wù)中心。法院和總工會(huì)共同負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《湖北省“工會(huì)+法院”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施辦法》的規(guī)定，將非訴機(jī)制挺在前面，促進(jìn)當(dāng)事人自愿和解，提高調(diào)解質(zhì)效。

（四）完善人民法院訴訟服務(wù)機(jī)制。市人民法院在市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一站式”多元聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心設(shè)立訴訟服務(wù)站或者法官工作室，開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件裁決后續(xù)立案審判工作，具體業(yè)務(wù)內(nèi)容包括受理當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的訴訟立案、設(shè)立巡回法庭審理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件、裁審銜接和疑難（問(wèn)題）案件研討等。市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可根據(jù)自身仲裁實(shí)體化及信息化建設(shè)情況，同市人民法院進(jìn)行溝通在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立人民法院勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議訴訟“服務(wù)站”或法官“工作室”。

人社部門、工會(huì)組織、人民法院在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作中的職責(zé)及部門間協(xié)同機(jī)制參照隨州市人社局、中級(jí)人民法院、隨州市司法局、隨州市總工會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)處置機(jī)制的意見(jiàn)》的通知（隨人社發(fā)〔2023〕 7號(hào)）及《關(guān)于構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛“一站式”多元聯(lián)調(diào)處置機(jī)制的補(bǔ)充意見(jiàn)》的通知（隨人社函2023〕57號(hào)）執(zhí)行。

五、健全建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接機(jī)制

（一）健全聯(lián)席會(huì)議制度。由人社部門牽頭，組織工會(huì)、人民法院分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干每年至少召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)前階段勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴銜接工作并安排部署下階段工作任務(wù)、會(huì)商勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理新辦法新機(jī)制、分析研判勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策、研學(xué)上級(jí)出臺(tái)的勞動(dòng)保障新的法規(guī)政策和要求及其他需要共同商討的工作事項(xiàng)。

（?二）健全信息互通制度。市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院在爭(zhēng)議裁決前，可就爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)定、裁決標(biāo)準(zhǔn)與案源與市人民法院深入研討，避免出現(xiàn)裁審不一致現(xiàn)象。人民法院就受理因仲裁裁決提起的訴訟向仲裁院反饋判決結(jié)果，裁審不一致的附帶判決文書(shū)復(fù)印件。仲裁院可就裁審標(biāo)準(zhǔn)不一提議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展研討工作。

（三）健全疑難案件集中會(huì)診制度。對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題、法律法規(guī)界定不清、案情復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高或裁判標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的案件，由召集人提議，召開(kāi)由聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加的疑難案件（問(wèn)題）研討會(huì)議，形成統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，做好會(huì)議記錄。

（四）健全聯(lián)合培訓(xùn)普法制度。各級(jí)人社部門、工會(huì)組織、人民法院選派業(yè)務(wù)骨干精心編寫(xiě)課件。一是定期組織“人社+工會(huì)”對(duì)接工作室、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)、駐勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一站式”綜合服務(wù)中心訴訟“服務(wù)站”或法官“工作室”調(diào)解員及工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、法規(guī)政策培訓(xùn)，提升處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議綜合能力。二是共同參與“勞動(dòng)保障法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校院”活動(dòng)，宣傳普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)。

（五）健全庭審互聽(tīng)制度。市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議院、人民法院不定期互派辦案人員（仲裁員、審判員）到庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)學(xué)習(xí)庭審過(guò)程，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議庭審技巧，達(dá)到互學(xué)互鑒目的。

（六）健全聯(lián)合調(diào)研制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位結(jié)合工作實(shí)際需要，每年擬定1至2個(gè)涉勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)研課題，派員組成課題調(diào)研小組，選定調(diào)研組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展調(diào)研工作并形成報(bào)告。課題調(diào)研要注重實(shí)效性，有力統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。

（七）健全共同指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)制度。人社部門、工會(huì)組織、人民法院要各司其職、協(xié)調(diào)有序指導(dǎo)基層調(diào)解組織建設(shè)。各級(jí)人社部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心、規(guī)上企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)設(shè)立及開(kāi)展工作。人民法院負(fù)責(zé)人民法院調(diào)解平臺(tái)的案件委派、委托和司法確認(rèn)工作。工會(huì)指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立工會(huì)組織，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處中的基礎(chǔ)性作用。

（八）健全聯(lián)合宣傳制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分運(yùn)用各類傳統(tǒng)和新型網(wǎng)絡(luò)媒體，在遵循調(diào)解保密原則的前提下，共同總結(jié)推廣調(diào)解典型案例和調(diào)裁訴銜接工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳勞動(dòng)保障政策法規(guī)和爭(zhēng)議多元化解成功做法，加大在線調(diào)解的推廣力度，提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式的社會(huì)接受度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理社會(huì)公信力。

六、強(qiáng)化工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)人社部門、工會(huì)組織、人民法院相互協(xié)同配合處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，建立調(diào)、裁、訴各環(huán)節(jié)深度融合銜接機(jī)制，是有效預(yù)防、柔性化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的重大實(shí)踐，也是貫徹落實(shí)二十大精神的有力舉措，對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。聯(lián)席會(huì)議成員單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持配合，扎實(shí)履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防化解工作，做到各司其職、協(xié)同有效。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，根據(jù)工作需要，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或向財(cái)政部門申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議人民調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市總工會(huì)將勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為開(kāi)展勞動(dòng)糾紛調(diào)解提供經(jīng)費(fèi)保障，要細(xì)化完善“以案定補(bǔ)”和各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，健全上下級(jí)勞動(dòng)糾紛調(diào)解經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

（四）落實(shí)人員保障。聯(lián)席會(huì)議成員單位要調(diào)配業(yè)務(wù)骨干參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防、化解及各項(xiàng)制度的推進(jìn)工作，確保勞動(dòng)糾紛調(diào)處的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，不斷提升勞動(dòng)糾紛調(diào)處效能。

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